湖南产业转型升级背景下高职教育创新发展研究

摘  要：湖南高职教育出现了学院数量和规模的增长与未来高职生源下降的不相适应，招生数量的增多与对口就业率的低迷之间的矛盾。造成这些问题与矛盾的深层次原因是湖南高等职业教育与湖南经济发展方式转型不协调。要发展湖南高等职业教育，关键是要抓住湖南产业转型升级这个契机，在发展规模、专业调整、培养模式、师资建设、课程设置、教学内容、教学方法等方面进行转型。

关键词：产业转型升级;湖南;高职教育;发展方式

基金项目：2014年湖南省教育厅科学研究项目《湖南产业转型升级背景下现代高职教育体系构建研究》（课题编号14C0423）的研究成果之一。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求的现代职业教育体系，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。[1]《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》中也提出：“统筹职业教育规划与建设，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系”[2]。中国经济发展模式正由高耗能、高污染的粗放型发展向资源节约型、环境友好型、高新技术支撑的发展模式转型，高等职业教育要适应这一转型。这要求职业教育的发展方向，办学宗旨，专业结构与国家产业结构升级紧密对接。刘延东强调，要紧紧围绕转变经济发展方式，面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务，坚持教育科学发展，合理调整结构布局，创新体制机制，完善管理模式，使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建生态文明等战略任务的新要求。面对产业转型的现实，为了更好地服务地区经济发展，高等职业教育都要面临发展方式的转型的问题。

一、湖南高等职业教育发展方式中存在的问题

（一）湖南高等职业教育发展中学院数量的增长与招生人数和在校人数的增长不太协调。从近十年湖南省高等职业教育的学院数量、每年的招生人数和在校人数来看，湖南省高等职业教育发展中学院数量的增长与招生和在校人数的增长不太协调。2001-2006年，湖南高等职业教育学院数量从2001年的

19所迅速发展到2006年的61所，但是从每年的招生人数和在校生人数并没有随着学院数量的扩张而按比例增长。这说明在这10年里高等职业教育的规模增长速度与生源增长速度是不相适应的，湖南高等教育发展走的是规模扩张的发展道路。段小莉在《湖南省高职发展现状及生源预测》中研究指出，未来10年湖南省人口变化和高等职业教育的生源持续走低。目前，有一些高职院校已经在学生招生上出现了困难，有的学校及个别的专业已经无法开设，原有的教学资源无法得到充分的利用。面对这种情况，湖南高等职业教育发展方式上不能再搞规模扩张的发展方式了，只能走适度规模发展道路。

（二）湖南高等职业教育发展中招生人数的持续增长和毕业生就业率的持续低迷相矛盾。衡量高等职业教育发展状况的一个重要指标是毕业生的就业，毕业生就业问题已成为社会关注的焦点和制约未来高职教育发展的关键。高等职业学院毕业生有一部分毕业生就业与所学专业并不对口，高职院校培养的毕业生专业性很强，不对口的就业是对所学知识的浪费。随着中国经济发展方式的转型，对高等职业学院所培养的高技能人才提出了新的要求和新的需要，而湖南高等职业教育发展方式相对于这种新的要求和新的需要不太相适应了。为了满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，湖南高等职业教育发展方式需要进一步转型。

二、湖南产业转型升级对高职教育发展的新要求

中共湖南省委书记徐守盛2013年7月17日在湖南省委十届七次全委（扩大）会议上表示，湖南要从扩大内需、产业升级、扩大开放三方面下功夫，加快经济转型升级，打造湖南经济升级版。他强调，要突出与转方式调结构紧密结合，重点投入到重要基础设施、战略性新兴产业、节能环保、民生、“三农”等重点领域和薄弱环节;要突出与培育新的经济增长点紧密结合，抓好一批有利于增强产业竞争力的重大项目;要突出与科技创新紧密结合，重点支持技术基础好、市场前景广、产业关联度大、带动性强的科技项目。湖南产业转型升级对湖南高等职业教育发展方式的转型提出了新的要求。湖南高等职业教育在发展定位上要为湖南经济发展方式的转型做好服务，一方面要在专业设置上要以湖南经济发展转型所要求的行业和产业为先导，大力发展“四化两型”建设所需要的各个专业。另一方面，湖南高等职业教育要为产业转型升级提供高层次的技术人才、管理人才和科研人才，这又为湖南高等职业教育发展提供了广阔的发展空间。可以预见，湖南产业转型升级将迅速改善高职教育的外部环境，并促使高职教育从根本上提高办学水平。高职教育将会面临一个前所未有的发展机遇。但机遇并不等于发展。随着湖南经济发展方式转型的不断深入，湖南高等职业教育发展方式需要随之转型。

三、湖南高等职业教育创新发展的路径

（一）适度控制规模，努力提升高职教育办学水平与办学层次。（1）适度控制高职院校数量。2010年，湖南全省高等职业学院招生13.5 万人，在校生41.1万人，全省高等职业院校控制在63所。在以后的发展中，“要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模上与经济社会发展相适应。”（2）提升湖南高职教育办学水平。湖南高等职业教育的发展重点应该是集中人力、财力、物力将现有的高职院校做大做强，办出特色，办出水平。到2010年为止，全省共立项建设省级示范性高职学院22所，其中4个成为了国家级教学团队;共有40名省级教学名师，3名国家级教学名师。（3）积极提升办学层次。鉴于湖南经济和高等教育的现实，高等职业教育应建立真正有利于人才成长和发展的“立交桥”，应制订稳定中职教育，强化专科层次高职教育，积极发展本科层次高职教育的方针。应将办学条件优越、办学特色鲜明、办学水平得到社会公认的高等职业院校升格为本科。同时政府要加大投入，重点扶植，强化办学水平评估和督导检查制度，确保本科的职业院校的教育教学质量。

（二）服务“四化两型”建设，大力开设服务经济发展的专业。从工业化来看，湖南高等职业教育的发展也应紧紧围绕工业化的战略目标来确立制定高职教育的发展目标，并以此来规划整个高等职业教育事业，明确高等职业教育的发展重点。服务湖南的优势产业，积极主动为制造业、烟草、矿产、化工、建材、水电工业、轻纺业培养大量实用型人才。根据湖南建设现代制造业基地的相关设想，面向制造业中的核心产业，建设数控、工程机械、汽车、电气等专业，面向制造业关联产业设置制冷、材料、模具等专业。利用湖南高等教育底蕴深厚和专业建设成效显著的优势，大力培养数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等制造业和现代服务业技能型紧缺人才，为湖南工业化提供高素质的技术人才。鉴于湖南地区是全国东西、南北物资流通的最大中转站，为有效利用地理优势，强化湖南物质流通的辐射功能，应加大物流技术、机电营销等产业的开发和建设。同时，湖南的对外开放步伐全面加快，特别是电子工业、商业和零售业、交通运输业的外向依存度较高，经济和文化方面的国际往来异常活跃，熟悉国际经贸业务的人才是企业需求的热点，国际贸易、商务英语、国际会计、涉外文秘、涉外商务法律等专业是大有发展前途的专业。

从农业化来看，湖南是一个传统农业大省，省政府启动了“智力扶贫”工程，即通过对贫困地区青年农民进行职业技术培训，培养适应农村产业结构调整、能“留得住”的新型农民和具有一定职业技能、在就业市场有竞争力、“送得出”的务工就业人员。另一方面。湖南高等职业教育要发展水稻、茶叶、油料、蔬菜等农作物种植专业;发展棉麻、竹木、中药材等经济作物的种植专业;发展畜禽养殖等专业;大力发展农产品加工专业。

从信息化来看，湖南高职教育应抓紧培养能熟练运用计算机技术的金融、财会、外贸、机械、法律、现代管理和现代服务业等方面的高素质复合型人才，以应对湖南工业化进程的需要。为了加快发展湖南第三产业要求，还要进一步开设如下专业，一是生产性服务专业。二是生活性服务业专业。三是文化产业方面的专业。四是旅游专业。

（三）改革培养模式，坚持以产业和企业的需求为导向。2010年12月29日，徐守盛在全省教育工作会议上的讲话指出：“要适应全省承接产业转移的需要，依托重大科研、工程、产业等项目，大力开展“订单式”培训，为承接产业转移提供合格的人力资源保障”。高等职业教育要为湖南经济发展培养生产、管理、服务一线的高技能应用型人才，离不开产业和企业的需求导向。湖南高等职业教育要在教学活动中主动与企业合作，学院和企业共同实施教育，重点采用“订单”式培养模式。

（四）加强师资建设，实现教师角色转型。高等职业教育办学方式的转型必然导致高职院校师资队伍结构和教师角色的转型。师资队伍结构转型是逐步实现由高职院校单一的学科型师资结构，向校企合作共同构建的复合型“双师”结构的师资队伍转型，以满足高等职业教育改革和内涵发展对理论教学、专业教学和职业技能实践教学的全方位需求，保障高等职业教育从量变到质变的发展。

（五）优化课程体系，满足学生就业需求。要充分考虑全球化的技术迅速进步和不明确的经济前景，结合我省当前工业化的形势和产业结构调整的需求，重新设计教学计划，以满足所有社会成员就业和再就业的多种需求。为建设“资源节约型、环境友好型”社会，应设置与资源和环保有关的科目。在专业课程的设置上，应建立课程强性修订机制，以必修课或选修课的形式及时增加一些反映本专业最新发展和相近专业的课程，提高学生的就业适应能力。

（六）更新教学内容，增添行业中的最新技术。教学内容是实现教学目标的重要载体，更新教学内容是高职教学体系建设的一个项重要工作。要开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法并具有职教特色的课程和教材，随着工业化进程的深入，工业产品的生产标准、制造工艺、加工设备、生产手段、经销网络及管理等都要与国际接轨。对于内容更新速度快的课程应建立一个动态变化的教材，将变化发展的内容及时传授给学生，使学生一毕业就能掌握本行业的最新技术。

（七）更新教学方法，满足各种培训需要。高职教育不仅要面向应届毕业的初、高中生，而且要为各类在职人员的培训提供方便，要通过提高教育技术和教育信息化程度，开展多样化的电教教育和计算机辅助教学，推进校园网络建设，建立起现代化远程教育网络，以满足现代企业人员在职培训的需要;要采用多种教学方式，将课堂实验、案例分析、基地实习等形式结合起来。

参考文献：

[1] 党中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020年） [EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29

/content_1667143.htm/2011-05-26.

[2] 中国湖南省委，湖南省人民政府. 湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年） [EB/OL]. http：//www.hnpu.edu.cn/xw.jsp？newsid=8884/2011-05-26.

作者简介：胡先云（1973-），男，湖南九嶷职业技术学院高级讲师，教育经济与管理专业硕士研究生，管理学硕士，研究方向：教育经济与管理。