汉滨区洪山镇蚕桑产业发展现状、问题及措施

易长桥+王晔阳

摘  要：该文介绍了洪山镇蚕桑产业建设情况，分析了蚕桑产业存在的主要问题，并提出推进蚕桑产业发展的工作措施。主要包括：坚持领导小组负责制，确保产业实施;增加投入，完善产业发展保障体系;典型引路，示范带动等。

关键词：洪山镇;蚕桑产业;现状;问题;建议

中图分类号 F307.3 文献标识码 A  文章编号 1007-7731（2015）01-19-02

近年来，汉滨区洪山镇把蚕桑产业作为推进农业产业化经营、建设社会主义新农村和现代农业的重要举措来抓，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的目标，依托资源优势和产业特点，不断优化农业产业结构，强力推进产业化经营，有力地促进了农民增收。为进一步弄清洪山镇蚕桑产业发展成效及运行存在的问题，为下一步的发展提供有力的依据，笔者深入洪山镇村组农户，采取召开村组座谈会、到户实地调研相结合的方法，开展了为期一个周的蚕桑产业建设调研。现报告如下：

1 基本情况

洪山镇位于安康市区西南部，是汉滨区的南大门;东与汉滨区流水镇隔河相望，濒临瀛湖库区;南与紫阳县蒿坪镇比邻，处于富硒地带;西与石转镇接壤，五堰河（石板河）穿境而过、直至汉江;北与恒口镇齐梁分界，紧靠凤凰山南麓。全镇总面积82km2，辖15个行政村1个居委会，共137个村民小组，3 700余户1.6万人。境内沟壑纵横，平均海拔400m左右，处于南北过渡性气候地带，四季分明，雨量充沛，自然环境优美。全镇主要以农业为主，现有可耕地0.12万hm2，其中水田133.33hm2，农民以畜牧养殖、兴桑养蚕、劳务输出为主要经济收入。自洪山镇被确定“一村一品，全镇推进”示范镇以来，镇党委、政府以增加农民收入为目标，以蚕桑产业作为主导产业，狠抓发展，形成一业独秀多业并举的局面，2013年全镇生产总收入15 796万元，其中：农业收入7 956万元、企业收入1 548万元、务工收入5852.3万元、工商经营收入85万元、财产收入47万元、补贴收入350万元，人均纯收入达6 430元，较2012年全区农民人均纯收入6 108元高322元。

2 产业发展现状

2.1 蚕桑生产能力到进一步提高 2007年以来，省、市、县累计投入到洪山镇用于蚕桑产业建设资金100余万元，为洪山镇蚕桑产业建设提供了资金支持和政策保障。截至2013年累计新建标准蚕室106间2 090㎡、改建蚕室151间3 059㎡;新建标准桑园33.93hm2、改建桑园33.53hm2;集约化养蚕示范点2处，修建产业路30.7km，电路改造2 060m，有效地解决了过去人蚕混居、桑园效益低、采叶难、蚕室水电不通等问题，提高了养蚕效益，人均养蚕量由2006年0.6张提高到1.2张。

2.2 拓宽了蚕农增收渠道 近年来，洪山镇在“一村一品”蚕桑示范建设中，加大科技投入，大力开展蚕桑综合利用开发力度，由原来单一的养蚕收入到现在养蚕、桑园套种、桑枝食用菌、桑园养鸡等4项蚕桑收入，经测算评估，目前，全镇蚕桑综合利用收入占蚕桑总收入的69%，拓宽蚕农增收渠道，有效地抵御蚕茧市场行情下滑的风险。

2.3 蚕桑产业人均纯收入持续大幅增长 2013年洪山镇蚕桑总收入900万元，其中：养蚕2 400张、产茧10.2万kg，产值326万元;发展桑枝食用菌30万袋，产值150万元;桑园套种73.33hm2，产值132万元;桑园养鸡4万只，产值240万元 ;蚕农在养蚕大户务工收入86.4万元。农民人均蚕桑纯收入4 436.7元，占农民人均纯收入的69%，较2006年人均蚕桑收入增长了1 630元，较2013年全区农民人均蚕桑纯收入高365元。

3 存在的主要问题

3.1 蚕桑产业科技含量偏低 蚕桑产业建设是一项生产环节多，劳动力密集的产业。尽管汉滨区总结研究了一套“345”省力节本技术，仅解决了小蚕饲养、桑园耕作、大蚕除沙等问题。但大蚕期采叶难、蚕发病率高等技术问题仍未有效解决。蚕桑综合开发科技含量低，蚕桑综合资源利用率也很低，综合资源利用仍处在刚起步初始阶段。

3.2 蚕桑基础设施仍显不足 洪山镇新建标准蚕室106间，而养蚕2 325户，年养蚕量10张以上的养蚕大户121户，户均不足1间标准蚕室;桑园面积176.60hm2，标准桑园面积仅有54.40hm2，产业路、水电等配套设施更是严重不足，严重制约了洪山镇的蚕桑产业发展。

3.3 产业发展投入资金严重不足 区里在洪山镇蚕桑产业发展上，虽然投入了一定的资金，但与产业发展的需求相比投入很少，不能保障产业发展。

3.4 产业建设中分工分业不明 兴桑与养蚕分工问题，传统观念兴桑养蚕是分不开的，兴桑就要养蚕，进一步进行兴桑与养蚕分工，把桑叶作为一种商品，养蚕户与兴桑户签定订单合同，更加有效地提高桑园利用率，也缓解了大蚕期采叶劳动力不足的问题;大蚕与小蚕分工问题，还有待大力推广小蚕共育技术，实现小蚕共育商品化，养蚕户只饲养大蚕，既有效地节约了生产成本，又增加了养蚕量。

3.5 蚕桑产业管理体制不顺 目前汉滨区蚕桑产业建设中农业部门负责蚕药管理，林业部门负责蚕桑生产，经贸部门负责蚕茧流通管理，物价部门又负责蚕茧收购价格，蚕桑生产经营体制严重不顺，出现多头管又多头管不好的局面。蚕桑专业合作社实力不强，不能与企业平等对话，经常出现企业压级压价伤农、坑农的现象。

4 蚕桑产业发展工作措施

4.1 坚持领导小组负责制，确保产业实施 区里成立蚕桑产业领导小组，统筹领导蚕桑产业的发展，制定出洪山镇蚕桑产业建设方案，列出专项资金;镇成立以书记为组长的蚕桑产业建设领导小组，确定1名副镇长具体负责，由相关站所及村委会成员组成“一村一品”蚕桑产业建设工作组抓落实;各村委会组织蚕农进行蚕桑产业建设，逐项完成各项任务;牵头部门及负责人、参与部门等共同帮扶各村蚕桑产业建设，确保了各项工作顺利实施，从下至下形成了推动蚕桑产业发展的强大合力。

4.2 增加投入，完善产业发展保障体系 一是增加蚕桑产业资金的投入，着力突破制约蚕桑发展的瓶颈，大力争取政策支持，项目倾斜;二是增加技术力量投入，组建区镇两级蚕桑技术人员参与的洪山镇蚕桑产业技术指导组，将洪山镇作为全县蚕桑新技术示范基地，通过引进一批切桑机、伐条机等先进设备，着力研究“345”省力节本养蚕技术体系，通过引进、示范、推广等措施大力提高洪山镇蚕农养蚕技术水平。

4.3 充分发挥蚕桑专业合作社的纽带作用 一是蚕桑专业合作社是上连龙头企业，下接广大蚕农，用合同、契约规范龙头企业与农户的关系，实行定单生产，较好的解决了龙头企业与蚕农之间在服务、销售、利益分配等方面的矛盾和问题;二是蚕桑专业合作社作为企业反哺蚕农、政府技术服务的平台，较好发挥蚕桑产业建设产前、产中、产后技术服务，促进了蚕桑产业的发展。

4.4 典型引路，示范带动 首先加大蚕桑产业建设宣传力度。把上级的惠农政策宣传到千家万户，在全镇掀起兴桑养蚕的高潮;其次，树立典型，建立激励机制。通过树立养蚕致富能手、技术创新标兵及集约化养蚕示范样板，加大奖励措施，并将好的经验措施向广大蚕农推广，带动周边蚕农发展蚕桑;三是加快土地向大户流转。通过资金、政策向大户倾斜，土地向大户流转等措施，大力培育年养蚕10张以上的养蚕大户，充分发挥大户的示范带动骨干作用，带动蚕桑强村的发展。

4.5 强化督察考核，确保工作全面推进 坚持领导小组办公室日常督办、督查考核办公室专项督办和纪检监察系统重点督办的三线督办，区蚕桑领导小组对洪山镇进行单独督办，随时掌握蚕桑产业建设进展情况，督查考核办负责对洪山镇蚕桑产业建设进行阶段性考核验收，区纪委对在洪山镇蚕桑产业建设中工作不力的科级领导干部进行问责督办，以提高督办效果，确保蚕桑产业建设顺利进行。

参考文献

[1]胡智明，刘清明，何杰娣，等.关于加快我省蚕桑产业发展的思考[J].广东蚕业，2012（1）.

[2]沈兴家，陈涛，吴萍，等.我国蚕桑产业标准化的现状及其发展思考[J].中国蚕业，2010（1）.

[3]孟宝奎.山西省蚕桑产业发展模式研究[J].西北农林科技大学，2006（6）. （责编：徐焕斗）