架子队构建管理新途径

王蕾

织纳铁路是设计时速120千米/小时的单Ⅱ级线电气化铁路，其中桥梁11座计2.37千米，隧道13座计15.93千米，桥隧总长18.3千米，桥隧比重为76%。为真正把施工现场安全、质量保证体系运行落到实处，中铁五局织纳铁路项目部通过积极探索架子队管理新途径，取得了较为显著的成效。其具体做法是：

坚持三高原则，把架子队建设作为项目管理重点

高层先行设计。由公司总经理亲自带队深入现场一线进行前期筹划安排，对织纳铁路项目部架子队构建进行顶层设计。织纳铁路项目部下设5个分部、3个砂石场、5个搅拌站、2个钢结构加工中心，分部下设隧道、桥梁、综合等13支架子队，架子队采用自建型、劳务型二种构建模式。

高起点建设。中铁五局贵州公司坚持高起点建设原则，成立了织纳铁路项目部架子队管理领导小组，公司副总经理兼织纳铁路项目部经理徐洪刚亲自挂帅，组织编制了《中铁五局织纳铁路项目管理策划书》，把架子队建设列为项目部的重点工作来抓。

高标准要求。织纳铁路项目部把强化架子队构建改造作为项目落实对作业层的管理和控制，作为高标准建设织纳铁路的一项重要工作来抓。经过短短的几个月筹建，项目部在全线率先实现了第一孔桩完工、第一墩柱完工、第一桥梁下部结构完工、第一条隧道顺利贯通，5支自建型架子队、8支劳务型架子队经业主验收合格后正式进场施工。

坚持四个透明，确保自建型架子队构建不走形式

确保员工收入透明。织纳铁路项目部在组建自建型架子队之初，就把员工收入透明化作为组建自建型架子队的一个首要条件来抓。提出了“保底加计件，保持基本稳定，月度适当波动，以丰补欠”理念，打消了劳务工担心拿不到劳动报酬的顾虑，总体上保证了他们的收入，有效地保证自建型架子队队伍的长期稳定和施工的有序推进。

确保分包单价透明。构建自建型架子队的一个最重要的前提是要明确分包单价，在明确地质围岩、正常进度指标和劳务工劳动报酬的前提下，确定分包单价进行张榜公示，在劳务工接受分包单价的前提下来组建架子队，真正做到分包单价透明化，对架子队队伍的稳定起到了极大作用。

确保构建过程透明。主要是指劳务型工序班组的组建过程透明。具体组建程序：在公布分包单价的前提下，由项目部选择愿意承揽该项工序的班组负责人，由班组负责人组织召集劳动力，全体劳务工开会民主选举产生班委会，由班委会与项目部签订劳动集体承包计件合同。在构建过程中最重要的是选举工班长，项目部从德、能、勤、绩、廉等方面对工班长进行全方面的考察，实践证明，经过项目部慎重推荐，班组民主选举产生的工班长，威望高、管理公正，赢得了大家的拥护，班组生产积极性高涨，他们承担的施工生产任务月月都完成计划。

确保制度落实透明。在费用控制方面。自建型架子队管理人员的工资及间接费由架子队实行总费用包干使用，生产班组人员的费用由项目分部按计件工费、材料考核的方式对工班承包。

在班组工费计件管控方面。自建型架子队班组的日常出工劳动分配权归班组，对工天的审核权归架子队。架子队月末对劳务工出工情况进行汇总。在计件工资分配方面。对工班劳务工的计件工资分配权归工班，审核权归架子队，审批权归项目部，由项目部的财务通过银行统一发放到每个劳务工的工资卡中。

在班组材料考核管控方面。对班组使用的小型配件机具、二三项料采用承包制，维修、消耗等费用由使用班组负责，列入计件承包单价中。小型配件、机具的采购权归工班，审核和账务结算权归项目部，通过这种把工费和材料费单列的方式，有效防止了工费和材料费扯皮现象发生，确保了劳务工工资的按时、正常发放。

坚持三个改造，确保劳务型架子队构建落到实处

按优化配置要求，对劳务队伍进行改造。自建型架子队管理权在分部，劳务型架子队管理权限是由分部和劳务队伍共同组成管理层，由劳务队伍的管理人员和公司派遣的现场人员共同组建而成，成立由公司统一编号命名的劳务型架子队。

劳务队伍现场负责人和技术负责人等由劳务队伍推荐，经项目部考核认可，才可以混编为统一命名编号的劳务型架子队。对劳务队伍现场负责人任免决定权归项目部，工班长的任免权在劳务队伍，更换权在架子队，但必须报项目部认可。对不能胜任工作岗位的工班长，项目部具有一票否决权。项目部对工班行使审查监督权，工资发放标准在不超出工费分包总额的情况下，经项目部审批后由财务通过银行统一发放。

按责权分离要求，对自有机电设备使用方式进行改造。把劳务型架子队的机电费和工费、材料费剥离开来，以计件方式租用。项目部根据施工组要求以市场价对自带设备进行租赁，按照工期要求计算租赁总费用，包干使用，油费列入材料费中单独计算，保障了农民工工资能够按时足额发放，稳定劳务队伍。

按奖罚分明原则，对材料费、劳务费进行捆绑考核改造。织纳铁路项目部把材料费测算到劳务分包单价中，对劳务型架子队的材料费和劳务费进行捆绑考核改造，这是一种有效的材料节超考核方式，有效地防止了偷工减料情况的发生，控制了材料超耗，保证了工程的安全质量，加快了工程进度。

织纳项目部通过“三高原则”“四个透明”和“三个改造”，加强了对劳务队伍的管控，加快了施工进度，后寨隧道、新寨隧道、王家园隧道、孙家坡2号隧道等相继安全贯通，梁山隧道自2013年7月进洞以来，连续创造了17个百米成洞，孙家坡1号隧道连续创造了8个百米成洞，梁山隧道进口2014年4月份创单线铁路隧道单口掘进184米高产新纪录，武佐河特大桥7号主墩也于7月31日成功进行封顶，10月9日7号主墩0号块浇筑成功，有力地保证了重点工程的安全、质量和进度，实现了高产稳产，为项目总工期目标的实现提供了保障。织纳项目部在2013年首次信誉评价中荣获甲级称号，2014年顺利通过成都局标准化管理达标验收，并被授予示范项目部、示范项目分部各1个，示范工地3个，标准化工地10个，被局总经理张回家称赞为“真正体现了贵州公司铁路施工管理水平”。