加快农村经济改革和发展的几点建议

沈麟

摘 要：随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，市场对农村经济的发展起到了巨大的推动作用，农业发展和农村经济已经步入了一个新的历史阶段，呈现出许多新的特点，但依然面临着许多困难和矛盾。就当前农村经济改革和发展中存在的困难，提出相应的意见和建议。

关键词：农村经济；困难；发展对策

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）35-0038-02

改革开放30多年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，采取各种有效措施，解放和发展了农村生产力，农村经济和社会发展发生了历史性变化。虽然我国农业和农村经济工作呈现出许多新的特点，但也面临着许多困难和矛盾。主要表现在：党中央虽然高度重视“三农”工作，但由于对集体经济缺乏支撑力，基层干部没有从根本上重视“三农”工作。农业增产与农民增收不同步，在没有大的自然灾害的前提下，农业虽然能取得丰收，但由于其品质不高、品种单一等原因并不能使农民收入不断提高；缺乏对农业的投入，农业发展后劲有待加强。小城镇建设发展步伐缓慢，也制约着农村经济的发展。这些要求我们加大改革力度，采取有力措施，全面推进农业现代化建设。笔者认为，从以下几方面推进农业现代化建设显得尤为重要。

一、针对农业增产不增收的矛盾，要以市场为导向，调整和优化农业产业结构，发展高产优质高效农业

首先，要调整发展思路，加大农业产业结构调整力度，坚持以市场为导向，以效益为中心，大力发展名、特、优、精、新品种，使农民富裕，让居民满意。调整产业结构要充分尊重农民的意愿和保障农民的经营自主权、保护农民利益，最大限度地调动广大农民的生产积极性。发展农业的主体是农民，农民的积极性保住了，农业生产力就会持续发展。不能违背经济规律和自然规律，更不能为了形象工程而搞整齐划一，挫伤农民的积极性。要让市场来配置资源，让市场来引导农民调整结构。加大产业结构调整力度，确保农民收入不断增加的同时，要加快农业产业化进程。在产业结构调整中，还要建立健全服务网络，建立销售队伍，开展各种形式促销活动，避免户户闯市场。还要培养农民经纪人，采取各种措施将本地产品推向全国各地，再将各地的新品种信息带回来，以此使产业结构步入良性循环轨道。

二、加大对农业的投入，不断改善农业生产条件，实现科教兴农

首先，要增加以水利为重点的基本设施投入，提高其抵御自然灾害的能力。其次，要抓好“科教兴农”战略，大幅度提高科学技术对农业的贡献份额。兴农强农，一靠政策，二靠科技，在政策稳定的前提下，科技起着决定性作用。要通过加强农业科技，推广服务体系建设，健全科技服务体系，开展农民实用技术培训，大力推广先进适用的农业科技成果，使农业的增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

三、加强农村基层民主法制建设，大力开展社会主义新农村的精神文明建设

农村基层民主制度建设是农村改革的必然要求，是发展社会主义民主政治的基础工程，是实现农村经济协调发展，保证农村稳定的有效途径。为了更好地调动广大农民的积极性和创造性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步加强农村基层民主制度建设。农村基层民主政治建设应包括乡村两级民主政治建设，其中主要的是村级民主政治建设。村级民主政治建设包括在农村全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等内容。

在民主选举过程中，要坚持在党的领导下，坚持公开、公正、公平的原则，防止搞家族派性，或人为设置障碍。民主决策便于顺利开展各项工作，调动农民积极性，减少失误。民主监督应发动和依靠村民共同管理村内失误，维护村内秩序。通过民主管理，使农村的各项工作都能既符合党的政策和法制，又顺乎民意，从而加快农村经济发展步伐。

四、加强基层领导班子建设，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用

加强党对农村工作的领导，必须配齐、配强领导干部，按照农村“五个好”的要求建立一套基层班子。同时，要从农村生产第一线中培养发展党员，充分发挥党员的先锋模范作用。大力培养后备干部，将那些勇于奉献，乐于助人，有经济头脑，能带领群众致富奔小康的人充实到领导班子中来，要培育一个选人、育人、用人的良好机制。

要不断提高农村基层干部的素质和领导水平，加强邓小平建设有中国特色理论的学习，不断提高他们分析问题、解决问题的能力，提高他们工作的主动性、创造性和为民办实事的自觉性。要不断提高基层干部的政策水平和理论水平，做到理解政策不出偏差，执行政策不打折扣。

五、要从建立社会主义市场经济体制的客观要求出发，采取多种方式，帮助农民转变观念，营造一个有利于农村现代化建设的氛围

先进地区和落后地区的差距体现在诸多方面，最主要的还是人的思想的差距。要实现农业现代化，首先要转变人的观念。我国是一个农业大国，有着几千年的封建历史。在这种特定的历史条件下，我们的干部群众中存在着根深蒂固的与传统的小农自然经济和高度集中的计划经济相适应的重农轻商、重义轻利、安贫乐道、小富即安的思想观念。虽然这些陈旧了的观念是在长期的自然经济和高度集中的计划经济条件下产生的，但它却严重阻碍了农村经济的快速发展，是和市场经济体制不相适应的。因此，我们要从建立市场经济体制的客观要求出发，采取多种形式引导和帮助群众树立勇于进取、开拓创新、敢于竞争、求强求富的观念，培养他们的公平竞争意识、勤劳致富意识、知识信息意识、科学技术意识、经济效益和社会效益同步发展意识，使群众都能在和敢在市场经济的大潮中大显身手，为实现农业现代化建功立业。

参考文献：

[1] 江小容.改革开放以来农村经济发展历程研究[D].西安：西北农林科技大学，2012.

[2] 张时.小城镇建设对农村经济发展的影响研究[D].南昌：江西农业大学，2013.

Some suggestion on accelerating the reform and development of the rural economy

SHEN Lin

（Lianyungang City Haizhou District Jinping town finance station，Lianyungang 222021，China）

Abstract：With the development of socialist market economic system reform unceasingly thorough，the market to the great impetus to the development of rural economy，the development of agriculture and rural economy has entered a new historical stage，show many new features，but is still faced with many difficulties and contradictions. They exist in the current rural economic reform and the difficulties in the development，proposed the corresponding opinions and suggestions.

Key words：rural economy；difficulty；Countermeasure of development

[责任编辑 安 琪]endprint