乌鲁木齐市农产品市场准入现状、问题及对策分析

李盼盼+布娲鹣·阿布拉

摘 要：民以食为天。长期以来，中国农业发展的主要任务是解决温饱问题。主要从新疆农产品市场准入的现状入手，并针对性地提出完善市场准入相应的政策，如完善监督力度，严格开展农产品的检验等等。

关键词：乌鲁木齐市；农产品市场；准入；对策

中图分类号：F123.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0061-01

在当前发展日益迅猛的社会，人们对物质及精神生活的要求越来越高。然而，农产品质量安全事件在全球范围内频频发生，例如国外的疯牛病、沙门氏菌事件，国内的瘦肉精等，因此，加大对农产品的质量安全监督管理，进一步提高农产品的质量安全水平，加强农产品市场准入就显得尤其重要。新疆是农牧业大省，同时又是欠发达的少数民族聚居区，农产品质量安全事关新疆的经济发展、民族团结、社会稳定，甚至关系到国家安全大局。

一、新疆农产品市场准入发展现状

近年来，新疆政府较注重当地农产品市场准入的发展，取得了一定的成效，但与内地其他省市相比，仍然有许多不足之处。

首先就成效而言，主要有以下几个方面：一是农产品市场准入体系基本建成。目前，新疆建有部级农产品质量检测中心3个。乌鲁木齐、阿克苏、昌吉、喀什、博州等9个地（州、市）农业部门已经建立农产品质量安全检测中心，配备部分仪器设备，开展了初步的检测工作。有近40个县市已批准成立了农产品质量安全检测站（中心），其中，近10个县市配备了农药残留速测仪等简单仪器。还有160个龙头企业、批发市场、大中型超市建立了检测室（点）。二是农产品检测水平取得很大的进步。新疆已在14个地州城市和口岸城市、重点县市统一开展了农产品质量安全检测，以果蔬、奶制品为重点产品，并逐步扩大到全部食用农产品。抽检范围主要是农产品生产基地、农产品批发市场、集贸市场和大中型超市，重点检测农药残留和重金属等参数指标。近年来，新疆没有发生过农产品质量安全事件，出疆和出口的农产品也极少出现退货的情况。三是认证工作取得显著成效。目前，新疆已拥有绿色食品生产企业85家，产品达到229个；有机食品企业12家，产品53个。7个县市10个基地，面积164.9万亩的绿色食品原料生产示范基地通过国家农业部验收，9个县市14个基地进入创建期，面积262.27万亩。

二、新疆农产品市场准入存在问题及对策建议

新疆农产品市场准入主要存在以下几方面的问题：首先就检测技术和检测手段来讲，新疆的检测技术较之内地的比较落后，不能很准确地检测出有问题的农产品。再者从其检测对象来看，新疆农产品市场准入的检测对象主要集中在主要农产品上，如蔬菜、水果等等。从实施农产品市场准入的对象上来看，主要集中于大型商超、农产品批发市场和大的农贸市场。最后是市场准入标准不统一。由于各个区的发展程度不一致，在实施市场准入这一制度上，各区的标准不一致，有时甚至要进行二次检验，费时费力。

针对以上问题，以下方面进行改善：一是加大政府对市场准入的监管力度，提高进入“门槛”。这就需要各级部门进行配合，实施统一的标准，步调一致。二是政府加大对其资金的投入，积极引进先进的技术和设备，并且应大力开展农业技能的培训和宣传，因为农产品市场准入规制的对象是生产者、经营者，他们对农产品质量安全认知程度，对生产过程技术标准的了解，直接影响政府制度的实施效果。

参考文献：

[1] 周峰，徐翔.政府规制下无公害农产品生产者的道德风险行为分析——基于江苏省农户的调查[J].南京农业大学学报：社会科学

版，2007，（4）：25-31.

[2] 冯忠泽，陈思，张梦飞.发达国家农产品质量安全市场准入的主要措施及启示[J].世界农业，2007，（12）：1-4.

[责任编辑 陈丹丹]endprint