新加坡对吉林省文化创意产业发展与建设的启示

王娜

摘 要：“十二五规划”出台以来，吉林省对文化创意产业的发展高度重视，并提出了一些建设性的举措。但回顾近些年的发展成绩可以看到，在文化创意产业的发展仍处于一个较低层次的发展轨道上。究其根源文化创意产业的发展需要的不仅是一二个促进政策的提出，它更需要整合全社会资源，打出一套完美“组合拳”，这也将成为吉林省今后一段时间要着力解决的问题之一。分析和探讨新加坡文化创意产业的战略基础及实施要点能够对吉林省文化创意产业发展有所启发和改革思路。

关键词：新加坡；吉林省；文化创意产业；建设

中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0042-02

一、吉林省文化创意产业现状分析

1.吉林省文化创意产业优势情况分析。十年来，吉林省文化事业和文化产业发展迅速，被称为文化产业中的“吉林现象”。一是保持了较快的发展速度。进入“十一五”时期，文化产业进入了快速发展时期，文化产业年均增速达到17.3%，比长吉图地区GDP年均增长15.7%的速度高1.6个百分点。二是培育了一批具有区域特色的优势文化企业。吉林出版集团是第一批跨区整合，其一般图书在全国市场份额居第二位。吉林动漫集团成为中国动漫100强企业。以吉歌集团为龙头的歌舞产业链，以吉林艺术学院、中筝文化集团等为龙头的艺术培训产业链，以东北风、和平大戏院等为龙头的二人转演出产业链。三是拥有一批特色优势品牌和精品力作。大型歌舞节目《长城魂》作为文化精品项目被列入《国家商业演出指导目录》，曾在英国6个月间演出80多场。影视剧作品《刘老根》、《希望的田野》、《圣水湖畔》等多部电视剧相继在央视一套黄金时段播出，形成引人瞩目的“多产、上央视、拿大奖”的“吉林电视剧现象”。 四是文化游乐品牌，现有国内第一家世界级电影娱乐园——长影世纪城。五是出版印刷品牌，吉林出版集团图书市场占有率居全国第三。

同时政府先后出台了《关于吉林省重点文化产业发展实施意见》、《吉林省人民政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见》等一系列政策，标志吉林省文化产业进入了抓住机遇大力发展的新阶段。

2.吉林省文化创意产业劣势分析。（1）落后的管理体制。文化创意产业具有典型的“文化”特征。吉林省作为东北老工业基地，受计划经济的影响较深，文化体制改革相对比较滞后。吉林省虽然很早就提出了“事业单位，企业管理”的政策方针，但是这些行业与其他行业相比仍然受到很多的管制。掌握大量文化资源的国有文化单位游离于社会主义市场经济之外，致使这些经营单位普遍缺乏活力，无力应对市场挑战。同时，吉林大量创意型人才主要集中在文化事业单位，目前事业单位的体制不利于调动他们的积极性。（2）狭窄的投融资渠道。文化创意产业是一个长久受益的产业，一个好的创意可能意味着产业链条的延伸和源源不断的利润，然而要把创意变为产品乃至形成产业链，则需要持续的、高成本的投资。然而，由于文化创意企业自身的特性，其成长往往具有不确定性，让普通投资者望而却步，投资已成为影响吉林文化创意产业发展的瓶颈。目前，吉林对文化创意产业的投资主要以政府投资为主，缺乏社会各界的有效参与。一系列原因导致吉林的文化企业普遍存在规模小，创新能力差等问题，影响了产业的整体发展。（3）匮乏的创意人才。人才为本，人才是创意产业的灵魂。培养一流的文化创意产业人才，增强文化创意产业高端人才与团队集聚，是培育吉林文化创意产业的关键。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的12%；伦敦14%；东京是15%。仅动漫产业中国至少需要2.5万专业人员，而目前只有1万名受过大学教育的动漫业人员。吉林创意人才数量不仅要远远低于美国、英国等创意产业发达国家，甚至与北京、上海、湖南等发展较快的省份也有很大的差距。目前，吉林还没有形成产业独立的人才自我培养机制和系统，人才来源还需要从传统产业转移过来，缺少体系内的自我造血功能。

二、新加坡与吉林文化创意产业发展的对比研究

从新加坡的文化创意产业发展中我们不难看出，影响吉林省文化创意产业发展的因素绝不是一两个方面的问题，我们只有清晰地认清问题的主要矛盾，才能提出有效的解决方案。为此我们从吉林省的自身特点出发，从以下四个维度进行对比：

1.政策规划层面。新加坡政府对文化创意产业对经济发展的推动作用认识较早，首先从划定范畴开始，而后提出一系列战略性的规划与政策，并迅速提升到国家战略高度。与新加坡政府相比，吉林省政府在行政推动方面存在欠缺，无论是在宏观政策出台，还是在微观的细节引导，均比新加坡滞后了十几年。没有形成各政府部门对于创意产业扶持的联动机制，部门责任划分不明确。导致吉林省政策的出台频度与连续性与新加坡有很大的差距。这一方面源于落后经济体的制约，另一面源于领导层多年来一直以重工业发展为工作重点，出台的政策多围绕此行业制定。而文化创意产业作为一种新型的产业，政府对其从认知到理解再到推进需要一个观念上的转变。

2.投融资机制层面。近些年为了加快文化创意产业的发展，政府针对性地推出了一些税收和融资的优惠政策，并且每年投入大量的资金进行相关产业园区和创意产业项目建设。但是我们发现吉林对于文化创意产业的投资主要以政府投资为主，缺乏社会各界的有效参与。而新加坡在政府投资的基础上，积极鼓励民间资本以各种形式的进入，甚至包括使用民用住房创办文化创意企业。因此相对于新加坡政府在投融资机制层面上为文化创意企业提供的软环境而言，吉林的步子还应该在放大一些。

3.专业人才培养层面。新加坡在文化教育培养创意产业人才的软件上作了很大的投入，重视人才培养机制建设和软力量培育。截至2013年吉林省已经先后建设了三批文化产业示范基地，并逐步与高校进行联合科研合作。但从整体的教科研能力和培养资金投入上看，创意人才的培养土壤相对贫瘠。其他高校对于创意人才培养的课程设置很少或课程体系不够完善。同时缺少像新加坡的创意青年交流比赛这样大型的专门针对优秀的青年文化创意人才和创意项目的推广渠道。endprint

4.资源整合层面。新加坡是一个多元种族的社会，其文化资源也是多元的。新加坡充分整合多元文化资源，发展特色文化，利用特色文化催生特色产业。在这一点上吉林省已经在多元化上取得了一定的进步，如二人转、长吉图旅游、图书出版等，都提供了可借鉴的局部成功经验。但是反观新加坡，有如此之多国际大型展会、国际知名品牌、国际级设计师，而我们各种项目只能局限在国内，且没有能形成国际品牌。吉林省还有比新加坡太多的可开发的资源，比如独特的边境风光旅游资源；集安高句丽古迹；农安辽金古塔；长春伪满洲国皇宫博物院等殖民遗址；“龙潭印月”、“德碑夕照”、“药寺晚钟”、“松江渔火”等。很多人说吉林的文化太具地方特色，但是看看“花木兰”，就必须承认创意是没有国界和语言之分的。如再不加紧开发很有可能又将成为“花木兰”那样，墙里开花墙外香。通过无限创意整合多元文化，形成品牌效应，才是我们要向新加坡学习的核心。

三、新加坡对吉林省文化创意产业发展与建设的启示

1.重视战略规划，进行准确定位。文化创意产业的发展有其自身发展的规律，是在历史文化积淀的基础上发展起来的，吉林省要想在文化创意产业的发展中走出一条特色之路，就必须在深入调查研究的基础上，进行认真分析，找到具有可操作性的突破口并准确定位长远规划。目前最首要的工作是准确定位确认发展目标。参考新加坡政府的操作模式，成立创意工作小组专门分析本地文化创意产业的现状确定发展战略和政府对策。必须结合各地的实际情况在此基础上进行全面分解构建目标体系和实施步骤。

2.实施战略环节，明确政府角色。学者张胜冰指出中国各地地方政府近年重视创意产业发展有政绩因素的考虑体现出功利主义倾向的政府思维。政府盲目兴建许多创意产业园又没有创意项目，反而搅乱了文化创意产业发展的现有格局，不利于文化创意产业的正常发展。新加坡政府在文化创意产业的经验值得借鉴，政府在推动文化创意产业发展中的作用是全方位的，但主要是在战略层面上的指引。在战略实施环节政府提供支持、创造条件、重点在于营造产业发展的良好空间。这既包括提供公平透明的竞争环境，又包括营造良好的生态环境吸引人才等。这一方面有利于营造文化创意产业的健康的发展环境，另一方面也有利于加强政府在文化创意产业的持续发展中的引导性职能。

3.解决投融资问题，吸引民间资本。吉林应像扶持高科技产业一样扶持文化创意产业，并将这些扶持政策切实落实到位。一是扩大投融资渠道，鼓励支持社会资金投入到文化创意产业。形成以企业投入、政府资金、银行贷款、文化基金、证券融资、民间捐助、境外资金等相结合的多元化的投入机制。实现投资主体多元化、社会化。二是可以借鉴国外的成功经验，成立创意产业发展基金，通过合理、规范的运作，为文化创意企业提供直接的融资渠道，以此支持创意产业的发展。三是鼓励通过联合、兼并、收购、重组等多种方式，实现优势资源和资产的重组，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化创意产业集团。

4.加快人才培养，拓展引进渠道。从新加坡的经验来看，创意产业人才的培养单纯地依靠高院校是不够的。还必须同时依托相应的研究院、研究所、研究基地、研究中心的通力合作共同推进。通过举办各种创意论坛、展览和博览会等方式，为本土创意人才提供与国外同行交流、沟通的机会。造就一批在国内乃至国际有影响力的文化创意大师，构建文化创意人才梯队阵容。人才的培养是一个长期的过程。在院校培养的人才数量无法满足市场需求的情况下，我们还需要加大人才引进力度。特别是一些在海外从事文化创意行业的优秀人才。通过优厚的待遇和资金、政策等支持吸引他们到吉林发展。

参考文献：

[1] 蔡尚伟，刘锐.文化产业比较案例[M].北京：中国传媒大学出版社，2009：3.

[2] 刘东，王雅梅.新加坡：创意产业的举国战略[EB/OL].中国文化产业网，2008-02-04.

[3] 叶辉.吉林文化创业产业发展策略研究[J].采写编，2011，（6）.

[责任编辑 刘娇娇]endprint