技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

陈路

摘 要：农产品是我国具有比较优势的产品，也一直是我国的强项出口产品，但由于近几年来贸易保护主义的加强尤其是越来越多的国家利用隐性的技术性贸易手段来达到限制我国农产品进口的目的，复杂的技术性贸易壁垒同时也导致我国农产品出口频繁遭遇冲击和影响，所以，技术性贸易壁垒已成为我国农产品出口的最大障碍，因此，采取切实有效的措施，突破障碍，是摆在我国政府和企业面前的紧迫任务。

关键词：技术性贸易壁垒；农产品；出口；影响；对策

1.技术性贸易壁垒的基本概况

1.1技术性贸易壁垒的含义和特点

技术性贸易壁垒（Technical Barriers To Trade，简称TBT），主要指货物进口国家根据自己国家的情况所制定的技术法规标准以及检验商品的合格性评定标准所形成的贸易障碍，从而把进口产品的要求提高，同时变相的增加进口难度，从而实现限制进口的目标，其具有广泛性，隐蔽性，合理性，复杂性等特点。

2.技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响

2.1我国农产品出口面临的问题

目前，我国农产品出口主要存在以下几方面的问题：

一是人民币升值增加农产品出口企业压力。自2012年6月19日人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币升值幅度大幅增长，因此，我国的日常需求价格弹性较大的农产品，如水海产品、蔬菜、水果和茶叶等的出口也受到了较大的影响，以经营农产品为主的出口企业在国际上的生存状况也举步维艰，同时，以美元结算的出口企业面临的汇率风险也增大了。

二是质量安全问题依然严峻。近年来，我国食品安全事件频发，不仅影响了国内消费者对我国食品安全的信心，也引起国际市场对我国农产品安全和质量的担忧。

三是国际贸易壁垒日渐高筑。金融危机以来，国外技术性贸易壁垒对我国农产品出口的挑战更加明显，碳关税、劳工标准、动物福利、环境标准等正逐渐成为新的贸易保护主义，出口隐性的技术，手段和门槛的提高，已成为制约我国农产品出口的重要障碍。

2.2技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响

消极影响：我国的农产品出口在形式越来越多样化的技术性贸易壁垒的影响下面临越来越高的瓶颈，许多发达国家凭借其在科技和经济方面的优势，通过设置检验检疫壁垒和身份认证壁垒等手段对进口农产品设置苛刻的条件和标准来限制其进口，从而加大了我国的农产品的市场准入难度，并且这种情况在我国加入世界贸易组织以后愈演愈烈。

积极影响：过去长期以来，由于我国对农产品的质量问题监管和重视不够，农业的生产上只是单纯的追求数量的增加，使得农产品质量与发达国家相比还存在较大差距，这就促使我国农产品出口行业对现有农产品体系进行反思：我们应着眼于提高农产品的质量，严格要求，并同时加大对农产品的标准化、安全等方面的完善、管理和监督，也为提高我们农产品在国际上的竞争力奠定好的基础。

3.我国应对农产品出口技术性贸易壁垒的主要对策

3.1政府部门应对农产品出口技术性贸易壁垒的措施

3.1.1正确认识技术性贸易壁垒，积极参与制订国际标准

世贸组织规定，各国可以根据自己国家的情况和国情，在不危害国家、人类，动植物和环境的健康和安全的前提下，制定本国的标准和规则。因此，在实施技术性贸易措施之初，各国不仅是为了确保国际交易中农产品的质量，更重要的应是为了维护各国消费者的权益，使农产品的市场在生态环保的需求下稳健的发展，从而保证农产品贸易市场的和谐和健康。

因此，从提高我国出口农产品的质量和技术水平的目标出发，我们在正确认识技术性贸易壁垒的积极作用的基础上，可以学习并积极参与国际标准制订的经验，将技术性贸易壁垒的不利条件转变为有利条件。

3.1.2完善我国农产品进口法律法规、标准与检验检疫制度

为了避免国外农产品、国外企业对我国农产品产业产生冲击，我国应该加强利用正当的技术性贸易壁垒保护本国的农产品产业，但是我国的进口农产品技术性贸易壁垒还没有构建起来，与之相关的技术标准还仍然低于国际相关标准，因此，完善我国农产品进口法律法规、标准与检验检疫制度，是当务之急。

3.1.3推动技术创新与标准化体系建设，提高产品结构

我国出口农产品中，低端产品比重大，出口价格较低，出口受到技术性贸易壁垒影响严重，而中高端产品则受到限制较小。因此，为提高我国出口农产品的竞争力，政府需要在资金、税收、补贴及人才方面鼓励支持农产品企业提高研发能力，特别是注重新技术新工艺的掌握、国际专利的快速申请和高级技术人才的培养，同时，政府也必须具备战略眼光，推动农产品龙头企业向更高层次的国际化阶段发展，逐步提升我国企业在农产品全球价值链中的地位。

3.1.4通过预警机制积极跟随标准和应诉

我国政府应加强对发达国家和中国主要贸易伙伴国家技术性贸易措施的学习和研究，特别要关注其贸易措施变化的新动向，及时调整我们的农产品出口政策，使之符合和适应国际标准和进口国的要求，避免陷入技術性贸易壁垒的陷阱。如果一旦某个进口国对我国某个农产品出口采取技术性贸易壁垒措施，我国政府及出口企业应该及时与行业协会或同行企业准备应诉，以避免进口国的不正当限制。

3.2企业应对农产品出口技术性贸易壁垒的主要方法

3.2.1积极申请合格认证合格主要是体系认证和产品认证

每个国家都有自己在国际上较有影响的产品认证标准，因此，当企业产品出口到哪个国家或地区，一定要了解和熟悉出口国家的产品认证要求，通过获取出口国的产品认证来减少技术性贸易壁垒对我国贸易的冲击。越多的体系认证则表明企业能得到更多的肯定和认证，同时也可以给企业带来商机和利润，例如：ISO9001，是企业产品质量管理水平达到一定水平的标准；ISO14000，则是企业社会责任，爱护环境的一种标准；OHSAS18000，职业健康与安全体系认证，是判断企业是否尊重人权、以人为本，是否讲究道德和信誉的标准。

3.2.2提高以科技为依托手段的创新能力

创新是企业生存之本，是企业源源不断发展和前进的动力，在面临新的技术性贸易壁垒的机遇和挑战时，企业更应该注重技术创新，开发自己的核心技术，以市场为需求导向，与科技部门、质量监督部门强强联合，共同面对。

3.2.3实施绿色品牌战略

软实力在现代的国际竞争中占据着不可替代的位置，培养企业的文化和品牌影响力举足轻重，但是，我国农产品缺乏自己在国际上的品牌地位，从而削弱了我国农产品的国际竞争力。中国要想冲破农产品贸易中的绿色壁垒，就必须打出自己的牌子，走国际自主品牌之路。因此，企业要学会标新立异，打造属于自己的品牌，树立和增强品牌意识，尤其要打造一个绿色环保的国际品牌。面对当前竞争日趋激烈的国际农产品市场，如质量安全优势和品牌优势日益显现，因此，我国企业在发展上更要抓住这个机遇，不断开发和拓展绿色品牌的农产品的发展之路。

3.2.4建立健全农产品安全预警机制，提高企业反倾销应诉能力

一方面，当我们面临农产品在国外被诉倾销的状况时，企业应积极应诉，认真找出其中的利害关系，积极的分析利弊，积极配合采取有效措施，解决争端中出现的问题。另一方面，要不断完善农产品的价格监测系统，对于发现不公正的竞价销售，或者是采取不公平的竞争手段时，要及时发出警报，必要时也要采取强硬的惩罚措施.农产品预警机制不仅要随时关注我国农产品在国外遭到的反倾销和限制进口的情况，而且也要随时对其他国家的这类反倾销纠纷案件的动向予以密切注意，因为别国的遭遇不仅是我们学习的案例，而且极有可能就是我国的前车之鉴。（作者单位：洛阳师范学院）

指导老师：李进芳

参考文献：

[1] 郭文慧.我国应对农产品出口技术性贸易壁垒的策略，2013年3月

[2] 聂俊红.农产品出口技术性贸易壁垒风险预警管理研究，2012年5月

[3] 孙庆超.技术贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策[J]2010年

[4] 张文斌.浅析我国农产品出口应对措施[J].中国宏观经济信息，2006（7）