论“四个全面”战略布局与人民民主专政的关系

张新颜,郭宝宏

(宁波大学 马克思主义学院,浙江 宁波　315211)



论“四个全面”战略布局与人民民主专政的关系

张新颜,郭宝宏

(宁波大学 马克思主义学院,浙江 宁波315211)

摘要：人民民主专政为“四个全面”战略布局提供阶级基础等政治保障，“四个全面”战略布局是人民民主专政的深化发展。对人民实行广泛的民主，需要“四个全面”提供坚实的物质基础、精神动力和文化土壤；对国内外敌对势力实行专政，更需要“四个全面”的支持，“四个全面”战略布局是治理腐败、提升综合国力保家卫国、反“和平演变”的需要。人民民主专政是我们的立国之本，而“四个全面”战略布局是我们的强国之策，二者相互渗透、紧密配合，有力推进我国实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的步伐。

关键词：人民民主专政;“四个全面”战略布局;四项基本原则

人民民主专政，是“对人民内部的民主方面”和“对反动派的专政”的有机结合，是我国的根本政治制度，是社会主义初级阶段基本路线的重要内容之一。“四个全面”是习近平总书记基于当前世情国情的准确判断而提出的、着眼于实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略布局。那么，人民民主专政与“四个全面”战略布局之间是什么样的关系呢 ？

一、 人民民主专政是落实“四个全面”战略布局的政治保障

基于我国国情和社会制度建立的人民代表大会制度，涵盖了国家政治生活制度的全部内容，是人民民主专政的实现形式，是充分体现我国保障人民当家作主，有效行使各项政治权利的一项根本政治制度。

首先，全面深化改革需要广泛坚实的阶级基础。

我国国家政权的基础是工农联盟，人民民主专政制度植根于中国的现实国情，充分体现了我国政权的广泛阶级基础，因而能够充分激发最广大人民的积极性、主动性、创造性和历史使命感，能够最大程度地团结全国各族人民，激发全国人民实现“中国梦”的意愿，积极参与到当前“全面深化改革”的伟大事业中来。

改革是对利益的调整，“全面深化改革”是全面、深化对利益的调整。纵观整个人类文明史，就是一部不断改革的历史。如果说30多年前开启的改革开放是在深刻总结新中国成立后历史经验教训基础上的一次伟大觉醒，那么当下开启的“全面深化改革”则是对中华民族过去、现在、未来发展道路的一次彻底觉悟，关系着当代中国的历史命运，“是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”[1]71。

从改革到全面深化改革，都需要广泛坚实的群众基础。30多年前，在改革的初始阶段，由于对农民利益做了非常有利的调整，奠定了广泛的阶级基础，获得了社会普遍认同和广大工农阶层的积极支持，因而改革取得了巨大成功。历史上很多不成功的改革，其之所以失败，原因可能很多，但阶级基础不雄厚无疑是关键原因。十八届三中全会提出“全面深化改革”的决定，就是“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”[2]，这是中国共产党又一次推动中国广大人民调整各方利益的伟大实践，是亿万人民自己的事业，因此“必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进”[1]68，必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。只有紧密团结广大人民群众，才能筑牢改革的阶级基础，才能凝聚全面深化改革的强大动力。

其次，全面推进依法治国需要人民民主专政为前提和基础。

全面推进依法治国，说到底就是要通过合法地行使公共权力来达到治理国家、治理社会的目的。中华人民共和国的一切权力属于人民。公民享有的权利、自由与民主，国家组织掌握与行使国家公共权力的界限，都必须根据法律的规定，不得擅自突破。公共权力作为社会利益的最大代表，是代表多数人民利益的，以全社会利益的名义来保障、增进个体利益，具有合法性。这也就是“执政为民”的体现。当然，公共权力的行使也必须在法律授权的基础上，不能没有限制地随便滥用公共权力。因此，法律是否体现广大人民的意志就显得非常重要。人民民主与全面推进依法治国是唇齿相依、相辅相成的。只有坚持和发扬人民民主，依据宪法和法律实现好、维护好、发展好广大人民的根本权益，最大限度地保护好、发挥好人民群众的积极性和创造性，同时对敌对势力实行有效专政，全面推进依法治国才能有坚实的基础。

再次，全面从严治党需要人民民主专政做保障。

为什么要从严治党 ？这是中国共产党“立党为公、执政为民”这个根本目标的必然要求。中国共产党之所以能够从90多年前的一个只有50多名党员的小党，发展为当下有8600多万党员的世界第一大政党，并领导着这个13多亿人口的大国，最关键的一点就在于“坚定地坚持并模范地践行立党为公、忠诚为民的精神”[3]， 彰显人民群众的主体地位，时刻把人民群众的利益放在最重要的位置，正如习近平总书记所讲，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”(《管子·牧民》)。全面从严治党，“在宏观层面，党必须担当中国道路的领航者，中国精神的引领者，中国力量的组织者。 在微观层面，党必须纠正与民争利的价值错位、大包大揽的职权越位和麻木不仁的责任缺位”[4]。

全面从严治党，必然涉及到治理腐败问题。是否腐败，在当下中国现实来讲，是区分一个干部究竟是“人民”还是“敌人”的临界线、分水岭。一旦腐败，就从“人民”蜕变为“敌人”。从法律上讲，腐败分子就是人民专政的对象。改革开放以来，受西方资产阶级腐朽思想的诱惑，一些党员干部放松了自我约束，贪污腐化，比如周永康、徐才厚之流，并且其腐败情况还十分严重，像毒瘤一样吞噬着党和国家的健全“肌体”，造成很坏影响，严重损害了党群关系、干群关系，破坏了政府的公信力。新一届中央领导集体执政伊始就把反腐败作为“赢得民心”的重要抓手，以大无畏的政治勇气和坚强果敢的决心，“老虎”“苍蝇”一起打，重拳出击，严惩腐败，揪出了党内、军内一大批腐败分子，并将其推上历史的审判台，体现了“从严治党”的魄力和决心，为党赢得了民心，重塑了党和国家的公信力。

这些暴风雷霆、刮骨疗毒的反腐败行为之所以能够取得成功，关键是由于“人民民主”制度所赢得的广泛支持，凸显了人民对敌人进行专政的正义性与合法性。在我们国家，“从严治党”既体现了中国共产党党组织的自我约束，也是国家法律政策的严格要求，二者是内在统一的。没有军队、警察、法庭、监狱等人民民主专政的国家机器做保障，“从严治党”只会是一句空话，根本无法落到实处；而全面从严治党则进一步健全与发展我国的人民民主专政制度，深化人民民主专政制度在新的历史时代下的实现模式、路径与策略。

二、 落实“四个全面”战略布局是对人民民主专政的深化发展

一方面，对人民实行广泛的民主，需要“四个全面”战略布局的支持。

首先，“四个全面”战略布局提供人民民主专政的物质基础。

无论是对人民实行民主，还是对敌人实行专政，都需要我们有坚实的物质基础做保障，否则难以真正有效地实行人民民主专政。经济基础决定上层建筑，经济基础的产生和发展变化，从最根本的意义上决定着上层建筑包括国家政权以及相应的政治法律制度的产生和发展变化。新中国由于脱胎于半殖民地半封建社会，经济基础薄弱，文化发展滞后，虽然经过30多年的改革开放，我国经济社会有了很大发展，但是“人口多、底子薄”的基本国情没有改变，与发达国家相比，我们还存在较大差距。历史原因与现实因素，决定我们不得不大力发展社会生产力，加快经济建设，如此才有可能为人民民主专政提供强大的物质保障。

从制度设计的科学性与合理性上讲，社会主义完全有可能、也十分有必要创造高度发达的生产力，使无产阶级专政的国家政权得以建立在坚实的物质基础上。正如邓小平强调指出的：“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力。社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力要比资本主义发展得更快一些、更高一些……社会主义要消灭贫穷。贫穷不是社会主义，更不是共产主义”[5]63-64。“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”[6]150。“四个全面”战略布局，总目标就是“全面建成小康社会”，使13多亿中国人都真正过上较好的生活，为实现“中国梦”奠定坚实的基础。邓小平在南方谈话中指出，“如果没有改革开放的成果，‘六·四’这个关我们闯不过，闯不过就乱，乱就打内战，‘文化大革命’就是内战。为什么‘六·四’以后我们的国家能够很稳定？就是因为我们搞了改革开放，促进了经济发展，人民生活得到了改善。所以，军队、国家政权，都要维护这条道路、这个制度、这些政策”[5]371。当前，在全球化发展不断深化、国家竞争异常激烈、人民思想空前活跃的大背景下，要坚持、巩固和完善人民民主专政，就一刻也离不开“四个全面”为经济、社会、政治、文化、党建、民生等诸多领域提供坚实的物质基础。

其次，“四个全面”战略布局提供人民民主专政的精神动力。

“没有无产阶级专政，我们就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。”[6]169在当前的语境下，没有人民民主专政，就难以保障“四个全面”战略布局的顺利实施；反过来，没有“四个全面”战略布局，也难以支撑起人民民主专政。 在当前思想文化多元化发展趋势的影响下，各种社会思潮相互碰撞、交流、交融、交锋，一些腐朽堕落、封建迷信思想的泛滥值得高度警惕。从公开披露的一些腐败分子的堕落轨迹看，他们大都背弃了理想信念，由思想政治上的变质蜕化走向生活上的腐败堕落。也就是说，他们的堕落都是从精神支柱坍塌、理想信念丧失开始的。因此，我们必须把“四个全面”作为理想信念与精神家园去坚守去呵护，作为坚持人民民主专政的精神动力。“四个全面”是社会主义初级阶段基本路线的具体化，是当下中国发展的总布局、总策略，是实现“两个一百年”奋斗目标的总路线、总方针，为我们坚持人民民主专政提供了强大精神动力，指明了方向与奋斗目标，坚定了我们的理想信念。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[1]15

再次，“四个全面”战略布局浸润、培育人民民主专政的文化土壤。

其一是文化认同。文化认同问题，说到底是由“社会存在”决定的“思想上层建筑”问题。它不是凭空产生的，而是需要现实的社会存在基础。自新中国成立几十年以来，人民民主专政作为中国特色社会主义的一项根本政治制度，保障了国家的长治久安，保障了社会的繁荣稳定和人民生活的幸福和谐，得到广大人民群众的认同，已经成为中国特色社会主义政治文化的核心部分。共产党在革命战争年代之所以能获得老百姓的广泛支持，主要是由于共产党和人民军队真正能做到“想群众所想”，“急群众所急”，切实把老百姓的利益放在首位。改革开放以来，社会利益多元化趋势加快，人民思想更加开放，在文化领域也有明显反映，“主流文化和非主流文化、精英文化和大众文化、先进文化和落后文化、官方文化和民间文化，共同建构了当今中国的文化环境和文化氛围。……文化多元化使民众接触到各种不同甚至相互矛盾的信仰选择，部分民众在多元文化冲突，特别是西方价值观和腐朽思想文化的强烈冲击下，失去了‘自我’，在精神家园中迷失了方向”[7]。因此，重塑、培育人民民主专政的文化土壤乃治本之策。当前，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，说到底是为了全面建成小康社会，让老百姓过上更好的生活。在新的历史时期，只有让“四个全面”植根于社会生活实际，培育真正体现“立党为公、执政为民”的政治文化土壤，才能有效提升群众的认同度，树立党和政府公信力。

其二是价值认同。“所谓价值认同， 是指人们对某种或某类价值认可并形成相应的价值观念，有了价值认同，人们之间就有了共同的价值观念，价值认同是一切社会认同的基础。”[8]7它是社会成员对社会价值规范所采取的自觉接受、自愿遵循的态度甚至服从。健康的价值认同，能对我们的学习、工作和生活产生积极的影响，对社会经济发展起到积极的推动作用。

人民民主专政制度，归根究底是为了人民群众的根本利益。但是这种价值旨归，只有内化到广大人民群众的意识和内心认知中去，关切人们的利益诉求和价值愿望，才能进一步增强我们社会主义核心价值观的向心力和感召力，增强广大群众对于人民民主专政制度的认可度。所谓春风化雨才能润物无声，内心认同才能自觉践行。“四个全面”战略布局立意高远，着眼于人民民主专政赖以建立的基础和目标，通过“全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的一系列举措，把人民民主专政的价值目标、价值取向、价值准则，植根于人民、生长于社会，为社会成员所普遍接受和深刻认同，将不同身份、不同背景的13多亿国民熔铸成一个稳固的价值共同体，把价值导向转化为自觉行动，真正形成崇德向善的价值风尚。

其三是反对西方资本主义所主导的“普世价值”。“普世价值亦称普遍价值或普适价值，是指对世界上所有的人或大多数人都普遍适用、能够为人们普遍认同和普遍共享的价值。”[8]5主张“普世价值”者把英美等发达资本主义国家的民主、自由、平等、人权等等奉为“普世价值”，然后用这个标准来衡量中国特色社会主义实践，指责这个不行、那个不行，然后要求按照资本主义的标准改造中国，把中国特色社会主义改成资本主义[9]。 其实这是根本错误的。我们知道，所谓价值是指客体对主体的意义和作用，由于主体差异的存在，同一种事物，对不同主体而言，其价值是存在差异的。鼓吹“普世价值”者把民主、自由、人权、公平、正义、平等、博爱等看作超越姓“资”姓“社”的“普世价值”，本质上是用西方资产阶级的价值标准取代中国特色社会主义的价值标准，进而颠覆中国特色社会主义的伟大实践，属于地地道道的“和平演变”范畴。

另一方面，对国内外敌对势力实行专政，需要“四个全面”战略布局的支持。

首先，“四个全面”战略布局是治理腐败的需要。

我国社会当前存在的腐败现象是改革开放过程中新旧体制转轨阶段产生的，由于旧体制被打破，新体制在建立之初尚不够完善，因而被别有用心的人钻了空子所造成的。腐败的实质是利用公权力为个人或小集团谋利益，是用公权换取私利最终损害全社会公共利益的行为。治理腐败，有效打击腐蚀社会的歪风邪气，消灭毒害国家经济的蛀虫，是为了维护社会公平正义，创造有利于人民安居乐业的社会环境。治理腐败有利于加快落实“四个全面”战略布局的步伐，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子”[10]。“要保持从严从紧的高压态势，从制度设计上消除政治领域中的“道德风险”，这就需要我们算大账而不是算小账，坚持不计成本地反腐。要做到这一点，就需要“四个全面”战略布局提供治理腐败所需要的政治、物质、精神、文化等各种保障。

其次，“四个全面”战略布局是提升综合国力，保家卫国的需要。

当前，我国面临四大方面的敌对势力入侵：第一是外国势力伺机侵略霸占我国南海、东海的海洋主权；第二是外国势力企图削弱我党对军队的领导权的图谋；第三是藏独、疆独等反动势力分裂祖国统一的罪恶行径；第四是形形色色敌对势力挑唆、煽动我国群众制造事端的反动行径。特别是美国当局，对我国玩弄“接触和遏制”的“两面牌”策略:一方面,在“接触”和“战略对话”中，他们口口声声说欢迎一个繁荣和负责任的中国“和平崛起”，以捞得巨量的经济利益；另一方面，在关键时刻和重大问题上，却不断给中国制造麻烦：最近美国宣布把60%的舰艇部署到西太平洋地区，公然在中国大门口实施“再平衡战略”，并想拼凑“东方北约”，围堵中国，企图“以压促变”[11]。 为了有效抵御国外侵略，稳定祖国统一大局，我们必须大力提升综合国力，特别是自主研发先进的飞机、航母、导弹等武器，大力提升国防能力。为此，我们必须全面深化改革，理顺生产关系中的不合理环节，消除上层建筑中阻碍经济基础发展的因素，创造条件大力发展生产力，争取早日全面建成小康社会，为国防建设提供必要的资金保障；必须全面推进依法治国，全面从严治党治军，严格国法、党纪、军纪，提升凝聚力、战斗力和国家公信力，最大程度地获得人民群众的支持和拥护。

再次,“四个全面”战略布局是反“和平演变”的需要。

我国一直奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，走和平发展之路。但是，外部反华势力总是蠢蠢欲动，伺机颠覆我国的社会主义事业，特别是以美国为首的西方敌对势力的“和平演变”图谋。“和平演变”这个词是杜勒斯于20世纪50年代初提出的。朝鲜战争给西方国家以深刻的教训，他们认识到利用军事侵略无法将共产党执政的国家消灭，于是，他们企图用经济、技术、文化交流等“非暴力”方式，阴谋促使社会主义国家内部分化，自行崩溃瓦解，也就是尼克松所说的“寻找一种办法越过、潜入和绕过铁幕”，在两制度之间进行一场“和平竞赛”，“这种竞赛将会促进他们的制度发生和平演变”，以使“共产主义从内部解体”[12]。 当前“和平演变”的重点是我国意识形态领域，敌对势力伺机对我国进行意识形态渗透和思想文化侵蚀，企图削弱我国群众特别是青年一代对党和祖国的热爱与忠诚；敌对势力还把人民解放军作为西化、分化的重点，竭力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，妄图使解放军脱离党的领导。鉴于帝国主义把“和平演变”阴谋的代理人寄托在中国共产党第三代、第四代领导人身上，毛泽东强调“我们要准备后事，要培养革命接班人”，“无产阶级的革命接班人总是要在大风大浪中成长的”[13]。当前，我国处于发展的关键时期，我们只有全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，才能形成制度合力，早日全面建成小康社会，彰显社会主义的优越性，才能不断增强抵御“和平演变”的能力，为党和国家的稳定奠定基础。

三、 结语

“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的重大创新成果[14]， 是社会主义初级阶段基本路线在新常态背景下具体化、时代化的创新，是指引中国特色社会主义事业发展的基本方略。人民民主专政是社会主义初级阶段基本路线的核心内容，是实现“四个全面”战略布局的政治基础与根本保障，而“四个全面”则是在新的历史机遇期深化与发展人民民主专政的有效途径。“人民民主专政的国体不能变，变了就动摇根本；改革开放的强国之路不能停，停了就丧失动力。根本不变，才能保障我们的逐梦之旅永葆正确方向；动力不停，才能让我们昂首阔步行进在希望的大路上，一步比一步更加接近我们的梦想。”[15]简言之，人民民主专政是我们的立国之本，而“四个全面”战略布局是我们的强国之策，二者相互渗透、紧密配合，有力推进我国实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的步伐。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社,2013:3.

[3]胡坚.“红船精神”与全面从严治党[J].观察与思考，2015(6):6.

[4]李包庚,周康林.“中国梦”视域下的人民主体地位[J].中国矿业大学学报:社科版，2014(2):20.

[5]邓小平文选:第3卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[7]张士海,施秀莉.当前中国共产党“文化领导权”面临的挑战[J].理论探讨，2012(2)：126.

[8]汪信砚.普世价值、价值认同、价值共识——当前我国价值论研究中三个重要概念辨析[J].学术研究，2009(11).

[9]周新城.论“普世价值”是否存在及“普世价值”鼓吹者们的政治目的，政治学研究[J].2008(5)：20.

[10]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话[N].人民日报,2015-01-14(01).

[11]李崇富.坚持人民民主专政,完全合理合情合法[J].马克思主义研究，2015(1):14.

[12][美]理查德·尼克松.真正的和平[M].北京：新华出版社，1985：47.

[13]建国以来毛泽东文稿：第11册[M]北京：中央文献出版社，1987:85.

[14]李升泉.“四个全面”马克思主义中国化的重大创新成果[N].解放军报，2015-03-27(6).

[15]王广.人民民主专政与改革开放相辅相成[N].中国社会科学报，2014-10-08(A04).

郭宝宏，宁波大学马克思主义学院教授，硕士生导师。

Relationship Between Strategic Layout of "Four Comprehensives"

and People's Democratic Dictatorship

ZHANG Xin-yan, GUO Bao-hong

(School of Marxism, Ningbo University, Ningbo 315211, China)

Abstract：The people's democratic dictatorship provides the political guarantee of class basis for the strategic layout of the "Four Comprehensives" ( comprehensively building a moderately prosperous society, comprehensively deepening reform, comprehensively implementing the rule of law and comprehensively strengthening Party discipline), which is the deepening development of the people's democratic dictatorship. The "Four Comprehensives" are needed to provide a solid material foundation, spiritual power and cultural soil for the implementation of a wide range of democracy to the people. To implement dictatorship against domestic and foreign hostile forces needs the support of the "Four Comprehensives ". The strategic layout of the "Four Comprehensives " is indispensable to combating the corruption, enhancing the comprehensive national strengths, defending our motherland, and resisting the " peaceful evolution ". The people's democratic dictatorship as the foundation of building the country, and the strategic layout of the "Four Comprehensives" as the strategy to make our country powerful, mutually penetrating and closely cooperating with each other, forcefully promote the pace of China's implementation of the "Two Centenary Goals" and China's great national rejuvenation.

Key Words：people's democratic dictatorship; strategic layout of "Four Comprehensives"; Four Fundamental Principles

中图分类号：D602

文献标识码：A

文章编号：1009-105X(2015)04-0006-05

作者简介：张新颜，宁波大学马克思主义学院研究生；

基金项目：国家社科基金项目“马克思主义阶级斗争理论的当代解析研究”(项目编号：12BKS003)。

收稿日期：2015 - 06 - 23