在全国农业机械化生产信息工作培训班上的讲话(摘要)

(2014年3月12日·湖北武汉)

农业部农业机械化管理司巡视员 丁翔文



在全国农业机械化生产信息工作培训班上的讲话(摘要)

(2014年3月12日·湖北武汉)

农业部农业机械化管理司巡视员 丁翔文

我们举办全国农业机械化生产信息工作培训班，主要目的是学习《农业机械化生产信息报送制度》和《农业机械化生产信息报送工作考核办法》，交流各地开展信息报送工作的成效与经验，不断提高农业机械化生产管理工作水平。

一、充分认识农业机械化生产信息工作的重要性

党中央国务院高度重视农业机械化的发展，出台了一系列扶持政策措施，我国农业机械化已进入“加快发展、结构改善、质量提升”的重要时期。农业机械化生产信息工作是一项基础性工作，对于推动农业机械化又好又快发展具有十分重要的作用，体现在以下三个方面。

(一)农业机械化生产信息是领导决策的重要依据。当前我国农业生产的耕种收综合机械化水平突破了50%，达到了59%，迈进了机械化为主导的新时代，标志着农业机械已成为我国农业生产的主力军，农业机械化生产已成为保障国家粮食安全不可或缺的重要手段。近几年来，各地认真做好重要农时、重点作物、关键环节的农业机械化生产信息的收集、汇总、报送工作，分析存在的问题，提出对策建议，当好领导的参谋和助手，为高效有序地组织好农业机械化生产发挥了重要作用。比如2013年“三夏”期间，安徽省密切关注麦收进度和天气变化，果断启动应急预案，从6月1—5日在全省打响了一场小麦抢收的“闪电战”，紧急调度各类收获机械，抢在6月6日强降雨到来之前，将全省小麦基本抢收完毕，实现了“龙口夺粮”。可以说，没有农业机械化生产信息和数据支持，农业机械化的宏观调控就会偏离实际，重要的农业生产经营活动就要受到影响。

(二)农业机械化生产信息是服务市场主体的重要内容。随着我国农机社会化服务的不断发展，市场主体对农业机械化生产信息的需求日益迫切。农机户需要及时掌握信息来预判市场需求，对购买农机具的种类、数量等做出判断，有目的开展跨区作业。农户需要了解机具分布资源，及时与农机户完成对接，确保农作物适时播种或收获。农机生产企业也需要对农业机械化生产信息反馈的市场供需情况，相应地做出生产调整，保持生产、销售两头顺畅。《中华人民共和国农业机械化促进法》第29条规定：“应当建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务”。可以说，农业机械化生产信息工作，是各级农业机械化主管部门的法定职责。帮助农机户、农机合作社等市场主体及时获取农机作业进度信息、供需信息，是保障农机作业市场有序运行的重要条件，也是各级农业机械化主管部门履行公共服务职能的具体体现。

(三)农业机械化生产信息是展示工作成绩的重要手段。农业机械化生产信息，不仅反映了各地农业机械化的进展，还体现了农业机械化工作的成效。近年来，我国农业机械化的快速发展，引起了各方的广泛关注。每逢春耕、“三夏”“双抢”“三秋”时节，各地认真统计农业机械化生产进度，及时发布信息，展示了农业机械在抗灾夺丰收中的重要作用，展现了农业机械化在促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要贡献，为全社会关心、支持农业机械化发展营造良好环境。成绩是要用数字来说话的，是要通过信息来作为载体的。可以说，农业机械化能有今天这么好的发展态势，与各地扎实开展的农业机械化生产信息工作是密不可分的。

二、认真总结农业机械化生产信息工作的基本经验

一是建立一套科学合理的工作制度。加强制度建设，是规范工作流程、提高工作质量和行政效能的关键。此次新修订的报送制度和考核办法，是在多次调研和征求意见的基础上形成的，反映了全国农业机械化生产信息工作的基本规律。在报送内容上做了精简，设立了必填项和选填项；在报送频次上，也由原来的一周两报减少到一周一报；在考核评分上，由原来的加分制调整为“扣分与扣分”相结合的办法，更加符合各地的工作实际。虽然报送的项目、频次减少了，但工作质量不能降低，应该更高了。定了制度就要遵守，立了规矩就要执行。各地要做好新老制度的衔接，准确把握好信息报送的范围、内容、频次、时限等要求，实现平稳过渡。要结合本地实际，制定相应的配套制度或办法，进一步推进《农业机械化生产信息报送制度》的落实，努力提高信息质量。

二是打造一支高素质的人员队伍。再严密的制度，没有人来执行也等于零。农业机械化生产信息报送工作是一项日常性和专业性相结合的工作，对于农业机械化生产信息员，既要有较高的理论水平和业务能力，还要有较强的工作责任感和使命感。山西省制定实行了《全省农业机械化生产动态统计信息工作考核办法》，每年都举办农业机械化生产信息工作培训班，所有人员考核通过后持证上岗，为做好全省农业机械化生产信息工作夯实了基础。希望各地借鉴山西省的做法，主动加强相关工作人员的业务培训，定人定岗，一旦人员调整则及时告知上级部门，并做好工作交接，保证工作的连续性。各位农业机械化生产信息员必须要注重学习，加强积累，努力提高业务素质，不辱使命。

三是构建一条便捷高效的报送渠道。过去，我们依靠电话和传真来报送农业机械化生产信息，效率低还容易出错。现在，农业部农业机械化管理司已建立了“农业机械化生产信息网上直报系统”，实现了数据的自动汇总，明显提高了工作效率。此次，农业部农业机械化管理司对“网上直报系统”进行了升级改版，希望每一位农业机械化生产信息员都应熟练掌握，并精心维护运行。下一步，农业部农业机械化管理司正在积极探索采用移动互联网技术，开发农业机械化生产信息报送系统的手机客户端，将选择一些省作为试点，推进农业机械化生产信息报送的渠道更加多样、方便、高效。

三、努力提高农业机械化生产信息工作质量

信息工作是一项长期的基础性工作，必须做细做好做实。各级农业机械化主管部门要进一步明确工作职责，完善工作制度，弘扬求真务实的工作作风，按照“及时、准确、全面”的工作要求，进一步提高农业机械化生产信息工作质量。

一要努力提高信息的时效性。农业机械化生产信息具有较强的时效性。采集、汇总、分析、上报都要求一个“快”字，信息的可利用价值往往与报送时间成正比，失去时效性的信息只能成为“马后炮”和“雨后伞”。我国复种指数较高的地区，农时一般较为紧张，往往就是十天半个月的时间，“三夏”麦收集中时间更是只有3～5天时间，每天全国的机收最高可达到1 333余千公顷，如果做不到“快”，很多信息将“事过境迁”，毫无利用价值。信息报送工作人员要强化时间观念，历练雷厉风行的工作作风，努力做到采集快、采写快、报送快，在规定的时限内上报，让真正有价值的信息充分发挥作用。

二要不断强化数据的准确性。新修订的《农业机械化生产信息报送制度》已经印发，确立了做好信息报送工作的标准。大家一定要深入理解制度规定的报送内容，特别要理解报表制度新调整的内容，自觉维护信息指标的严肃性和科学性。同时，要加强与农情部门的沟通联系，从纵向、横向、平衡、逻辑等方面对上报信息进行校验，对于异动数据必须开展倒查，分析原因，查找问题，及时修改，确保上报信息真实有效。

三要进一步增强内容的全面性。农业机械化生产信息相互之间的系统性、关联性很强，必须保证数据在时间、空间上的完整和连续。只有内容完整、时序齐全的信息数据，才能真实地反映出各地农业机械化生产的状况。生产进度信息如果不能保证时间连续，将看不出发展趋势和速度变化；进度数据只有作业面积，没有机具投入，则不能发现机具投入效益。所以，要努力保证报送信息的连续和完整，从数据中看变化，从变化中看趋势，从趋势中提建议，顺势而为，使生产信息工作更好地为农业机械化发展服务。

农业机械化生产信息工作责任重大。大家一定要上下联动，共同努力，扎实工作，推动全国农业机械化生产信息工作再上新的台阶，为促进我国农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展做出新的更大贡献。