国内工程总承包项目的成本费用管理

许丽兰

摘要： 随着国内工程总承包项目在建筑行业的日益增加，工程总承包（EPC）建设模式日益受到企业的关注，并成为十分普遍的工程项目的运作方式。在工程总承包模式下，成本费用管理成为EPC工程总承包项目管理的重要内容，对于工程项目的成败具有十分重要的作用。本文重点分析国内工程总承包项目在成本费用管理方面存在的问题，探讨如何改善工程总承包项目的成本费用管理，以促进工程项目的成本费用能够有效的控制，促进人、财、物的充分科学使用，保证工程总承包项目的经济效益实现。

关键词：工程总承包项目；成本费用管理；问题；对策

近年来，工程总承包（Engineering、Procurement、construction）建设模式得到广泛的开展并取得巨大的成绩。工程总承包模式成为十分普遍的被行业所接受的过程项目运作模式。在国内工程总承包项目管理的过程中，财务管理尤其是成本费用管理对于工程项目总承包模式而言，具有十分重要的影响，关系到了工程总承包项目的经济效益和社会效益。因此，工程总承包项目在项目合同签订之后，应当充分的考虑到工程总承包项目的具体实际，对工程设计、采购以及施工等环节实施科学的成本费用管理。但是，当前，由于国内工程总承包项目在实施的过程中存在一系列的问题，制约了国内工程总承包项目进行中的成本费用的有效控制，造成了项目实施过程中人财物的不必要的浪费和闲置情况，因此，研究工程总承包项目的成本费用管理，对于控制项目成本费用，促进工程总承包项目的经济效益和社会效益实现都具有十分重要的作用。

一、国内工程总承包项目的成本费用管理的问题分析

1对成本费用管理的认识不够全面

国内工程总承包项目在实施成本费用管理的过程中，认为成本费用管理是企业财务部门的责任，认为企业成本费用管理等同于项目工程施工的成本费用控制。但是，在工程总承包项目的实施过程中，不仅包括了施工阶段的成本控制，该包括项目设计、项目采购等多个环节的成本费用管理。工程总承包项目受到传统的计划经济管理思想的束缚，缺乏科学的成本管理理念。国内工程总承包项目的组织人员只重视项目的施工生产和施工进度，在工程施工的过程中为了追赶工期盲目扩大对施工人员和设备的投入，严重的增加了企业的人工成本以及机械设备等维护的费用。另外，在工程设计的阶段，由于技术人员缺乏经济性分析，人为的提升了工程建设的成本费用。工程高成本项目的成本费用管理不同于普通建筑企业的成本管理，其具有更宽广的概念，在项目的招投标阶段的成本预测、分包招标环境的成本利润分析、项目施工阶段的成本控制和追踪以及项目竣工阶段的成本费用考核等方面。企业在总承包项目的成本费用管理过程中，存在认识的不全面并进入误区，会严重影响总承包企业的成本费用管理水平。

2成本费用管理先进方法的缺乏

在国内工程总承包项目的成本费用管理当中，科学的成本费用管理方法对于提高总承包项目的成本费用管理效率提高具有重要影响，但是，EPC总承包项目的成本费用管理当中，忽视了人、财、物共同发挥作用的成本费用控制的先进方法，没有采用限额设计、标准化设计、价值工程优化设计、动态控制等先进的成本费用控制方法和技术手段，造成总承包项目的成本费用管理缺乏统筹安排，只重视成本费用控制中的人事管理，忽视了方法和辅助工具的运用，使得成本费用管理难以实现预期目标，造成国内总承包项目的成本费用管理存在执行力度不足的现象。总承包方在实施工程总承包项目的财务成本管理过程中，缺乏一套完整的、科学的成本管理方法。科学的、先进的成本管理方法的缺失，不利于总承包方财务部门对总承包项目建设工程的各项成本数据进行科学的、有效的收集、整理、传递、处理、储存，使得总承包建设项目和经营管理环节中的成本消耗难以清晰的掌控，无法有效的得出国内总承包项目的成本效益，使总承包方成本费用管理目标难以实现。

3责任成本管理流于形式

在国内工程总承包项目的成本费用管理当中，缺乏明确的责任成本管理体系，责任成本管理在总承包项目的成本费用管理活动中流于形式，制约了总承包方的成本费用控制。项目成本管理是通过构建企业完善的成本控制体系，建立完善的成本内控制度，完善会计核算制度，对工程项目的会计信息系统进行监督检查、信息检查和信息反馈等，从事前、事中和事后对总承包项目进行成本费用控制和管理的。构建完善的责任成本管理体系，对于总承包项目的成本费用管理具有十分重要的指导性作用，但是当前的责任成本管理流于形式，在实施的过程中没有充分的明确成本费用管理中的责任和义务，没有签订责任合同，合同签订后缺乏有效的考核和兑现机制，造成企业的责任成本管理在许多总承包项目中流于形式，违背企业实施责任成本管理的最初目标，造成企业成本费用管理目标难以实现。

4缺乏完善的成本费用管理制度体系

国内工程总承包项目的成本费用管理缺乏完善的、系统化、规范化的成本费用管理体系，造成总承包企业内部各个项目部、各个岗位之间存在权责利不统一的情况，没有形成完善的激励与约束机制。缺乏完善的激励和约束机制，不利于整个总承包项目的成本费用管理与考核工作的开展，造成项目的成本费用考核流于形式，挫伤企业相关工作人员的积极性。EPC工程总承包项目的成本费用管理需要各个环节的系统配合，包括设计、采购、施工等环节的科学的、系统化的成本费用管理工作，以总承包企业的整体利益为出发点。但是在实际的运行过程中，总承包企业相关的成本费用管理制度未能构建，总承包企业在执行成本费用管理过程中，缺乏上下级以及各部门之间的协调和配合，严重影响总承包项目的成本费用管理，造成项目建设过程中出现内耗，影响成本费用的有效控制。

二、实施工程总承包项目的成本费用管理的对策建议

1加强工程总承包项目的成本费用管理意识

加强工程总承包项目全员的成本费用管理意识，是提高总承包项目成本费用管理效率的思想保障。总承包项目的成本费用控制需要项目的全体成员的参与，因此，必须通过总承包项目设计阶段、采购阶段、设计变更阶段、施工阶段、竣工阶段的全程、全员的参与，才能够实现有效的成本管理。项目建设的每个控制环节都离不开员工的参与。所以，应该加强总承包企业管理层的成本管理意识。加强对企业成本管理活动的目的和意义的宣传教育，促进管理者充分的重视成本费用管理。其次，应该加强对设计人员、施工人员、财务人员、采购人员、项目管理人员的学习教育和培训，通过系统的培训考核，提高内部员工的成本管理意识，促进成本费用核算和成本管理方法得到有效的推广和执行。最后，应该重视加强总承包项目的成本费用控制中各个部门之间的协作和配合。成本费用管理是一个系统的复杂的过程，只有充分的落实项目内部各个环节的责任与义务，才能保证企业成本费用管理实现。

2改善总承包项目成本费用管理的方法

工程总承包项目的规模越来越大，造成项目成本费用管理的难度加大。EPC总承包项目必须改善成本费用管理方法，通过系统的、完善的成本费用管理方法的运用，提高成本费用管理的效率。首先，总承包方应该加强对总承包项目的组织结构设计，通过科学的总承包项目组织结构的改善，促进项目的成本费用管理能够在完善的组织架构下运行。其次，应该对总承包项目的活动流程进行层层分解，设计出以总承包项目成本管理为核心的组织架构，使得总承包项目活动中的人与事以成本费用管理为核心动态管理。总承包项目的组织结构能够充分的保证成本和费用控制的有效性。通过对总承包项目的设计阶段、采购阶段、施工阶段等环节的成本费用的预测，以降低企业的成本费用，提高企业效益为目标，完善成本费用核算，实施目标成本控制和责任成本管理的成本管理方法。科学的成本管理方法能够促使总承包项目建设过程中的权责利紧密联系结合，保证内部经济责任制的落实，促进工程总承包项目的成本费用管理。

3强化责任成本管理

总承包企业在开展成本费用管理的过程中，为了提高成本费用管理的质量和效率，促进建筑项目成本管理目标的顺利实现。可以充分的利用信息化成本管理的技术手段，建立科学的信息管理系统，对总承包企业的各项成本指标进行科学的分解和分析，加强对各项成本的实时监控，明确成本管理活动中各方的责任。总承包企业在成本管理的过程中，应该坚持责任成本管理，通过设定科学的成本目标，明确项目各个环节、各个部门、各个人员的责任成本目标，对总承包企业的项目管理的成本费用实施严格的监督和控制，及时的发现和纠正责任成本管理过程中的问题和不利因素，从而有效的降低总承包企业的成本费用问题，降低总承包项目的资源消耗，促进成本费用的有效控制。

4完善工程总承包项目成本费用管理制度

国内总承包项目实施成本费用管理，应该建立科学完善的成本费用管理制度。通过实施专款专用，加强对项目建设资金的集中统一管理方式，合理的进行工程项目款项和工程施工费用的支付，完善项目的资金使用过程的审批程序、和支付程序，加强对工程项目资金的计量、监督和审计。只有通过完善的成本费用管理制度，才能够充分的保证项目建设资金得到高效合理的使用，从而加强对企业建设资金的有效控制，降低项目建设过程中的不必要的成本费用浪费。另外，国内工程总承包项目应该在项目的设计、采购和施工等环节，建立完善的资金使用计划、设计费用估算、采购资金计划等，通过科学的估算成本和费用，制定完善的年度设备材料采购资金使用计划、年度施工用款计划。再按照项目进度制定具体的项目施工资金的使用计划和材料设备的采购资金使用计划。根据项目施工的进度情况，科学合理的安排企业资金的使用，防止因为采购、施工和设计等环节的无序性、盲目性，造成工程总承包项目的成本费用增加，造成企业经济效益的降低。

在EPC工程总承包项目管理过程中，成本费用管理处于项目管理的核心地位，项目的设计、采购、施工等环节都应该围绕着成本费用管理来进行。在总承包项目下的成本费用管理过程中，总承包方应该充分重视成本费用管理，改善EPC模式下的成本费用管理模式，采用科学的成本费用管理方法，明确成本费用管理中的经济责任，对项目的不同阶段实施严格的成本费用管理，促进工程总承包项目的效益最大化实现。

参考文献：

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