加强事业单位内部控制实效性的探讨

孙钰英

摘要：随着社会经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的不断完善，我国事业单位的经营水平受到的关注度越来越高。众所周知，事业单位是我国最重要的基础行业，也是国家经济建设的重要支柱。内部控制是单位持续运转的关键，是节约资金，完善内部建设的重要环节。虽然近年来，我国事业单位已经逐渐认识到了内部控制工作的重要意义，并逐步加强管理，提高内控水平。但是其与发达国家相比，仍处于落后阶段。为了最大限度的避免问题的出现，提升单位内部控制水平，本文就结合我国事业单位内部控制的实际情况，简单阐述一下内部控制的含义，找到其中存在的主要问题，并分析提出切实可行的对策予以完善，提升内部控制的实效性，促进单位良好发展。

关键词：事业单位 内部控制 实效性 主要问题 有效对策

进入21世纪以来，社会经济飞速发展，事业单位作为国家经济建设的支柱产业，受到的社会关注度自然较高。近年来，我国不断出台关于事业单位内部控制管理的相关规范和制度体系，很多评价指引也呼之欲出，各事业单位已经明确认识到了国家对其的重视程度并不断加强内部控制和管理水平，完善管理工作。不过由于我国人口基数较大，再加上事业单位群体系统的庞大性，就使得内部控制工作成为了协调内部管理的重点所在，是社会无法回避的关键问题。另外，现如今我国在事业单位上的资金投入数量较大，资金管理也成为了工作面临的主要问题。一旦内部控制工作无法有效运行，就会造成资金管理不当、人员调配不合理、工作无法科学开展等问题，不利于单位的全面建设。针对这样的现象，我国各事业单位一定要找到内部控制管理工作存在的主要缺陷，并结合实际谈谈如何做好内部管理工作，提升其实效性，为事业单位的进一步发展奠定坚实的基础。

一、事业单位内部控制的含义及其控制因素

想要切实提升事业单位内部控制工作的实效性，就要首先明确了解什么是内部控制工作，并找到其中最重要的控制因素。顾名思义，单位内部控制就是指对事业部门内部管理、协调、配合等工作进行的管理，是单位为了提升经济效益，实施的科学合理的对策，对单位资金进行高效合理地管控，以提升工作效率，加强合同管理、建设管理、收支采购等工作的合理性方法。它有助于提升单位管理能力，科学调配内部工作，加强人员配合，是提高内部管控工作的重要手段。

对于事业单位来说，其在内部控制工作中包含着很多因素。具体而言，要做好企业内部的氛围建设、加强风险评估、完善业务管控、开展信息交流沟通，并实施有效监管等等。事业单位要营造一个良好的内部环境氛围，加大宣传力度，帮助相关人员明确认识到内控工作的重要意义，结合单位的发展情况设定具体目标，为了减少资金浪费，还应该完善管理风险，尽可能的制定风险评定策略，降低不可预计风险发生的概率，避免不相容岗位的结合。此外，事业单位还应该加强审批建设工作，完善监管环节，没有经过同意的部门不能实施决策，完善信息化建设，引入现代化设施，加强管控，从而切实提升内部控制工作的实效性。

二、事业单位内部控制工作存在的主要问题

现如今，我国相关管理人员和国家建设部门已经逐渐认识到了事业单位内部控制工作的重要性，并逐步加强管理，完善建设。但是其中的很多弊端依旧较为突出，具体而言包括以下几点。

（一）工作人员的内部控制意识薄弱，缺乏健全的制度体系

事业单位是国家服务部门，大多数负责为基层百姓服务，其中的管理工作较为复杂，管控内容多样。内部控制工作直接关系到工作的实效性，关乎着单位的持续经营。但是内部很多员工都无法认识到内控管理的重要意义，领导对其的重视程度不高，相关人员的意识也较为淡薄。与此同时，很多事业单位没有结合单位内部工作的实际情况制定科学的管控制度，导致管理工作无据可依，工作协调性不强，严重阻碍了内部控制工作的实效性。

（二）内控制度执行和监督工作均不到位

事业单位内部控制是一项较为复杂的工作，仅仅具有完善的制度体系是不够的，想要切实提升工作的实效性，就一定要加强执行力度，完善监督管理。虽然近年来很多单位已经逐步认识到了内部控制的重要意义，某些单位也具有规范的制度规章，但是却缺乏有力的监管和执行，导致很多体系成为了空谈，内部工作人员的具体工作无人监督，无法提升内控制度的实际管理水平。

（三）资金投入较少，现代化设施水平低，缺乏有效的信息沟通

进入新纪元，我国的科学技术水平逐步提升，现代化设备、计算机、互联网等已经应用到了各行各业，坚持信息手段的科学运用才能提升内部控制工作的实效性。但是我国很多事业单位对其的资金投入数量较好，单位内部建设水平较低，现代化设施无法切实应用，导致信息沟通不够清晰，各项业务分散运营，管理工作的数据不够完善，个人主义观念较为流行，不利于单位的统一协调发展。

（四）内控制度管理人员的素质水平较低

事业单位内部控制工作的质量水平主要是由相关人员的素质能力决定的，内部工作者的综合素质高，有利于内控制度的有效发挥，反之则亦然。随着现代化技术的逐步兴起以及单位内部管控工作的复杂性，造成了过去工作人员管理水平的下降。很多内控工作人员无法掌握现代化手段，管控工作不到我，缺乏完善的技术支持，阻碍了工作的科学运转。

三、加强事业单位内部控制实效性的科学对策

从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了我国事业单位在内部控制管理工作中存在的主要问题。为了切实改善这些弊端，我们一定要找到行之有效的对策予以完善，提高工作的实效性，促进单位的良好发展。

（一）提升人们的内控观念

事业单位内部控制工作的实效性要以相关工作者的观念水平为基础，想要切实提升单位的管控水平，就一定要提升人们的观念意识。具体而言，各事业单位要加强宣传，帮助人们树立正确的思想观念，认识到自身工作和内部控制的管理的重要意义，转变落后思想，动员全员参与，以科学的手段实施管控。endprint

（二）完善内部控制体系

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，事业单位的内部控制工作亦是如此。由于单位内控制度具有复杂性，各单位为了做好管理控制工作，就一定要结合实际制定行之有效的规范章程，明确落实岗位责任制，做好工作分工，以完善的体系开展工作，避免遇到问题互相推诿等问题，切实提升管理的实效性。

（三）加大资金投入，完善信息管理

现如今，科学技术已经成为了推动社会经济发展的重要手段之一，科技是社会进步的源泉，是提升事业单位内控制度有效性的关键。对此，各单位一定要加大资金投入数量，引进最先进的现代化设施，创建相应的信息体系，完善信息化管理，将内部控制工作与信息化密切结合。在此基础上，还要做好数据的搜集、输入、保存、管理、计算、分析等工作，帮助相关人员精准了解资料内容，实现信息的交互利用，通过现代化技术创建优质的服务，促进单位进一步发展，提高工作的实效性。

（四）提升内部控制人员的综合素质

事业单位内部控制工作水平要以相关人员的素质能力为基础，他们的素质水平决定内控工作的实效性。为了提升工作效率，各单位一定要积极提升相关人员的素质能力。具体来说，要选拨能力素质强的人员进入单位，定期举办培训工作，提升相关人员的技术水平和能力素质，并坚持实施“引进来与走出去”并存的发展战略，派遣有能力的人员对外进行学习，以良好的素质能力实施内部控制，为单位的持续发展作铺垫。

（五）加强监督力度

有效监督是确保内部控制管理有效性的重要前提，是做好各项工作最有效的环节。各事业单位首先要完善建立内部控制机制，借助风险控制、会计系统控制等方法，对具体工作实施调节，充分提高管理的有效性；其次，单位要单独设立监督部门，明确监管职责，健全完善岗位责任制，实行信息化监督，一旦发现问题及时予以解决；最后，要充分发挥监管职责，通过审计监督实施科学的执行工作，对绩效进行有效评定，确保内部控制工作的合理性。

四、结束语

总而言之，在社会主义现代化建设不断完善的新时期，我国事业单位在国家发展中的地位日渐突出，广大人民群众对其的重视度也越来越高。内部控制工作关系到单位的发展经营情况，是协调工作人员，促进单位可持续发展的关键。因此，我国各事业单位一定要做好内部控制工作，逐步提升人们的认识水平，完善制度体系，做好信息化建设，积极引进新设备，并提高相关人员的素质能力，为事业单位的进一步发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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