两会新语，你知哪些？

●本刊编辑部

两会新语，你知哪些？

●本刊编辑部

今年的政府工作报告出现了不少财经新词，从“双引擎”、“一路一带”到创客、互联网+等，这些新词的出现不仅反映了我国经济领域的新动态，也是未来一段时期内我国经济政策的风向标。本期两会专题特整理今年两会报告中出现的财经新词，以帮助大家更好地理解当前财经政策及动向。

定向调控

《政府工作报告》：“面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。”

解析：在新常态经济下，中国经济矛盾的主要方面不是整体的，而是结构性的问题。在这种情况下，改“大水漫灌”的调控模式为“定向调控”，采用定向减税、定向降准、定向再贷款等措施，区别对待，精准滴灌，有利于搞活经济实体，使调控手段更加精准有力。

双引擎

《政府工作报告》：“我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’，坚持稳政策稳预期和促改革调结构‘双结合’，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”

解析：复杂的经济环境和庞大的经济总量给中国7%的经济增长目标带来了较大的压力。传统经济增长动力逐渐减弱，必须打造新引擎拉动经济快速增长。大众创业、万众创新作为第一个引擎，既能扩大就业，增加居民收入，又能为经济发展注入新的活力，可谓一举两得。而增加公共产品、公共服务作为另一引擎，是提高民众创业、创新的重要保障和重要支撑。大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务共同拉开了中国经济的“双引擎”时代，是为中国经济发展寻找的新道路。

“一带一路”

《政府工作报告》：“推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。”“把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。”

解析：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，它不是一个实体和机制，而是一种合作发展的理念和倡议。“一带一路”在中国领导人的高调提出后，国内有20多个省市积极响应，国际上有30多个国家回应合作，不仅给沿线地区旅游产业发展带来新契机，也利于向世界展示中国丝绸之路的人文历史和友好的国际合作态度，是中国政治经济外交的一个重要战略。

中国制造2025

《政府工作报告》：“要实施 ‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”

解析：在经济全球化背景下，新一轮科技革命和产业变革对我国工业发展提出了新的挑战。“中国制造2025”是我国国家战略的一个中长期规划，目标是从制造大国向制造强国转变。这一“十年规划”涵盖了基础建设、智能转型、绿色制造、创新体制等多方面内容，虽然目前具体方案还未出台，但毫无疑问创新驱动仍然是主线，利用科技创新实现经济转型升级，是中国未来的强国之路。

深港通

《政府工作报告》：“稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动‘深港通’试点。”

解析：“深港通”是指深交所和香港联合交易所允许两地投资者买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。继“沪港通”之后提出“深港通”具有更加重要的意义，有利于在经济改革中进一步开放资本市场，逐渐改变以散户为主导的市场结构，培养长期投资的理念，使国内资本市场逐步完善。

创客

《政府工作报告》：“着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多‘创客’脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。”

解析：“创客”一词来源于英文单词“Maker”，简单地说就是玩创新的一群人。他们以用户创新为核心理念，热衷于创新，通过创意、设计、制造提供各种产品和服务，包括软件开发者、艺术家、设计师等诸多领域的代表。“创客”被写进《政府工作报告》，作为大众创业、万众创新的一种方式，将会拥有更大的施展空间。

互联网+

《政府工作报告》：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”

解析：“互联网+”是创新2.0下互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。今年两会对于科技创新的重视空前提高，科技作为经济发展的重要推动力，将获得更为广阔的发展空间，将互联网融入社会经济的各个领域，会为中国经济发展带来更大的潜力。

智慧城市

《政府工作报告》：“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。”

解析：智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新 2.0）的城市信息化高级形态。其实质是利用先进的信息技术、实现城市智慧式管理和运行，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活，促进城市的和谐、可持续成长。

三证合一

《政府工作报告》：“深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现‘三证合一’，清理规范中介服务。”

解析：“三证合一”是政府简政放权的举措之一，要求工商总局、中央编办牵头负责探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。“三证合一”后，相关手续简化，时限缩短，有利于企业降低交易成本。

市场准入负面清单

《政府工作报告》：“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”

解析：负面清单即除了清单上面规定不能做的，其他未规定内容均可以。国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》明确，“凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。”这意味着，在宏观调控中政府要“有所为有所不为”，尽力营造公平的市场竞争环境，在市场能自动调节的领域，政府要学会适时退出和放权。■