简讯5则

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湖北枣阳：“五化”监管社保基金惠民生

为了守好老百姓的养老钱、救命钱，切实保护参保对象合法权益，去年以来，湖北省枣阳市进一步健全和完善监管体系，坚持“五化”监管社保基金安全运行，确保农民利益按时发放到位。截至2014年12月底，全市已经参保530126人，参保率达到100%，争取中央和省级财政转移支付资金3.2亿元，为137327名符合条件的60岁以上城乡居民发放养老金9441.15万元，按时足额发放率、准确率均为100%。基础养老金标准调整为每月70元后，预计2015年发放城乡居民养老待遇金额达1.2亿元。

一是坚持养老金发放规范化、常态化。枣阳市坚持“不漏发、不重发、不错发”的原则，对领取待遇资格进行严格审核。启用“多险种养老金比对系统”，实现多部门协作联动，防止 “故人”领“空饷”，杜绝重复参保、多领冒领养老金行为的发生，及时、规范、有序地做好养老金发放工作，确保城乡居民养老金足额发放的正确率达100%，有效防范社保基金的流失。

二是坚持基金征收制度化、正常化。各镇（办、区）财政所、人社中心每年定期组织和管理好续保缴费工作，做到缴款、开票、台账三相符，票款同行，统一存入财政专户，杜绝挤占、挪用社保基金现象的发生，确保城乡居民养老保险基金安全、完整。

三是坚持资格认证工作准确化、人性化。各镇（办、区）人社服务中心组织工作人员深入各村开展现场集中认证，对年老体弱、行动不便的特殊群体，主动上门认证，提供人性化服务。凡在规定时间内没有认证的或认证没有通过的统一作暂停发放处理。确保资格认证及时、准确、全面，认证率达100%。

四是坚持基金管理透明化、专业化。枣阳市不断建立健全内控机制和稽查制度，强化社保基金多部门动态监管，确保基金专款专用，从源头上防范和化解基金管理风险。同时，加强对基金管理队伍的专业化教育，有针对性地开展基金管理培训和岗位廉政教育，提高业务能力，坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线。

五是坚持老农保并轨信息化、系统化。对老农保参保人员的不同情况，进行调查摸底、分类整理、认真衔接。对于确实无法确认的，进行挂账处理，设立专户予以存储。在坚持保证参保群众利益不受损失的原则下，稳步推进实施新老农保并轨机制，努力做到“四个一”，即“一个标准、一个系统、一个账户、一张卡折”，确保新老农保无缝衔接。

（赵介友）

江西泰和：五个强化加大国有资产监管力度

为了加强国有资产管理，使国有资产保值增值，江西省泰和县采取五个强化加大国有资产监管：

一是强化单位国有资产拍卖监管。对河道采砂权公开拍卖全过程进行监管。2014年赣江泰和段（第五期）河砂开采权在公开、公平、公正下进行拍卖，通过竞买人现场竞价，最终以4670万元成交。拍卖成交价远远超过市场价值，较上一期（第四期）2012年拍卖成交价3360万元多拍出1310万元。

二是强化单位固定资产处置监管。第一，对各单位报废的设备进行现场勘验、核实，并监督其处置实施过程，对大宗设备的报废，督促其按审批权限报经县政府批准后再进行处置。处置收入16.7万元。第二，对单位旧公务用车的处置严格按照县政府抄告单、《泰和县行政事业单位国有资产处置实施暂行办法》及小车管理相关规定进行，对旧公务用车的拍卖处置进行了现场监督。今年共计公开拍卖处置了21辆旧公务用车，拍卖收入33.96万元。第三，对有关单位的办公用固定资产处置进行了监督管理。所有处置收入缴入县财政国资专户。

三是强化单位经营性资产监管。对行政事业单位房屋等经营性资产公开招租按照 《泰和县行政事业单位房屋等经营性资产出租管理办法》文件规定采取公开招租的形式进行市场化定价。今年县房管局等6个行政事业单位的19宗经营性资产都是按招租程序来进行出租管理，租金得到较大幅度的增长，确保了国有资产保值增值。

四是强化单位资产动态监管。完成了国有资产系统数据初始化，全县所有426个行政事业单位均实行了国有资产动态管理。

五是强化单位资产整合监管。对进驻新行政服务中心大楼办公单位的资产情况进行了一次全面摸底调查，拟定了《泰和县县直行政事业单位国有资产整合运作改革方案》、《泰和县行政事业单位经营性国有资产统一经营管理暂行办法》、《泰和县县直行政事业单位国有资产产权划转实施办法》等文件，加强单位国有资产整合监管。

（段君玫）

湖北应城：挤掉财政投资项目“水分”7600余万元

2014年，湖北省应城市共完成政府财政投资项目审计105个，送审资金总额10.13亿元，审定资金总额9.36亿元，审减投资资金7648万元。

投资评审是财政预算管理的重要组成部分，重点是对财政性资金投资项目资金使用情况以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效。近年来，应城市坚持“客观、公正、公平”的评审原则和“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，在提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性等方面积极作为，建立健全责任明确、程序规范、合理制衡的评审工作机制；与监察、审计局等单位联动，对政府财政投资项目进行事前、事中、事后相结合的跟踪审计模式。同时，提出加强建设项目管理的建议300余条，充分发挥了政府投资审计免疫系统功能的作用。

（方应凯 莫志涛）

江苏东海：多举措推进公务卡结算

为进一步规范并细化财政资金支付管理，提高公务支出透明度。日前，江苏省东海县出台多项举措从公务卡结算的适用范围、申领、缴销、信用额度、消费报账等多个方面进行规范和约束，全力推进公务卡结算。

首先是制定出台《东海县县级预算单位公务卡管理暂行办法》、《东海县县级公务卡结算方式改革方案》等文件，明确要求“党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付外，应当使用公务卡结算”。其次是通过广播、电视、报纸、网站，大力宣传公务卡相关政策及流程，让公务人员和社会公众了解公务卡结算方式改革的意义、程序和基本原则等内容。要求各单位充分提高认识，认真贯彻执行相关制度办法。对于可以采取直接支付方式完成的支出，必须使用直接支付；无法使用直接支付的，优先使用公务卡结算；确实无法使用公务卡结算的零星办公用品等支出，可使用现金结算。严禁单位职工以普通信用卡代替公务卡进行报销结算。

2015年，各单位授权支付额度在原则上与上年度持平的基础上分为两部分管理：一部分为现金额度，这部分额度可以提取现金、转账或公务卡结算；其余部分额度只能用于公务卡结算。现金额度的测算标准为单位部门预算中商品和服务支出定额部分的20%、专项部分的10%、单项核定部分 （剔除电费和物业管理费）的10%。

为了便于单位统筹使用授权支付额度，将各单位全年授权支付额度分两次下达，半年一次，各50%。授权支付额度，以及其中的现金额度，原则上均不予调整和追加，确有特殊情况的，每季度由财政局办公会议集体研究决定。

（吴建国 任新闻）

云南富源：“五举措”强化高龄补贴发放管理

高龄老人补贴发放是一项长期性、艰巨性工作，其动态性较大。为进一步推动高龄补贴工作健康发展，云南省富源县实施“五举措”强化对高龄补贴的发放管理。

一是做好资金保障。财政部门要按照有关文件要求，积极配合县老龄办，做好年初预算，确保高龄补贴落到实处。

二是提高认识，宣传到位。要进一步深化对高龄补贴政策的宣传，做到家喻户晓，提高政策宣传面，确保适龄老人不漏一人。增加申报、审核、发放程序公开透明度，实现办理过程和结果可跟踪、可评价，方便老人申领，做到入口畅通、发放有序、服务到位，切实让老年人感受到党和政府以及社会的关怀和温暖。

三是实行动态管理。各乡 （镇、街道）按程序、按规定的时间对享受高龄补贴的高龄老人进行审核，对达到申报条件的及时予以申报；对达到上一个年龄段的及时对补贴标准进行调整；对去世的高龄老人及时核对销户，并将动态数据在审核后向县老龄工作部门反馈。

四是高龄补贴发放做到 “六个统一”。为确保高龄补贴发放到高龄老人手里，该县及时组织乡（镇、街道）按照统一领导、统一标准、统一信封、统一召开座谈会、统一现金发放和统一时限的“六统一”模式发放高龄津贴，达到让政府、社会、老年人满意的效果。

五是加强监督检查。建立高龄补贴发放及管理工作监督检查机制，由县老龄、监察、财政、审计等有关职能部门对高龄补贴发放及管理工作进行监督检查，发现不足问题的责令限期整改，对贪污、挪用、挤占或虚报瞒报、冒领补贴、违规发放、玩忽职守、徇私舞弊等问题，要追究相关责任人的责任，情节严重影响恶劣的要移交有关部门处理。

据统计，去年，该县为10081人发放了高龄补贴629.46万元，其中，80-89周岁的高龄老人9187人，90—99周岁高龄老人870人，100周岁以上高龄老人24人；发放高龄老人健康补助标准为 80-89周岁 600元/人/年、90-99周岁 800元/人/年、100周岁以上的3600元/人/年。

（张怀能）■

（本栏目责任编辑：周菲）