生态立市 美丽发展 深情巧呵护——呼伦贝尔市治理废弃矿山有高招

■ 记者/齐林梅

■ 内蒙古自治区国土资源厅副厅长王杰等领导检查呼伦贝尔矿山地质环境治理情况

呼伦贝尔市高度重视解决历史遗留问题，倾力打造民生工程。2003年以后，随着财政资金投入力度和对矿山企业履责督促力度的不断加大，全市矿山地质环境保护与治理工作已取得显著效果，呈现出整体推进的良好局面。今天，矿山地质环境治理项目已是呼伦贝尔生态立市、美丽发展的重大环境保卫战役，也是落实“8337”发展思路，构筑北疆生态安全屏障的重大举措。即使在寒风料峭时节，在一个个治理现场，都可以看到一片片青松翠柏迎寒傲立，绿色在这方土地上渐渐铺展开来。特别是2014年，呼伦贝尔市国土资源局强力推进地质环境治理项目，短短一年时间，145.79公顷的治理区域内最大限度地恢复了原有的自然景观，工矿废弃地变成了草地。

项目上做文章，拓展绿色“根据地”

呼伦贝尔市国土资源局认真实施《内蒙古自治区矿山地质环境保护与治理规划（2011-2015年）》和《呼伦贝尔市矿山地质环境保护与治理规划（2010-2020年）》，以及《内蒙古自治区“矿山复绿”行动实施方案》，明确治理责任主体，积极争取国家及自治区专项资金，推进呼伦贝尔市矿山地质环境恢复治理工作。通过多年的不懈努力，呼伦贝尔市国土资源局共争取国家和自治区矿山地质环境治理项目42个，总投资3.08亿元，其中，中央8，420万元，自治区18，414万元，市本级1，000万元，旗市752万元，矿山企业配套2，173万元；完成治理面积4，180公顷，恢复草地3，950公顷，恢复林地230公顷。项目资金由2003年的200万元增加到2014年的3，282万元，11年间增加了16倍，项目验收率名列自治区前茅。呼伦贝尔市争取到上级配套资金2.02亿元，治理完成了媒体关注度高、影响面大的宝日希勒矿区塌陷坑和大雁矿区地质环境问题，治理面积3，191公顷，受到社会各界的广泛好评。因为项目验收率名列自治区前茅，呼伦贝尔市国土资源局荣获了“全区地质环境保护先进集体”荣誉称号。

治理后的土地每年种植饲草料，收入可达到600余万元，同时拉动了当地绿化、运输、建筑等相关经济的增长，不仅改善了矿山周边环境，也解决2，000多个农牧民的就业问题，对缓和企业与农牧民矛盾，创造良好生活环境，促进当地社会稳定和经济发展，构建和谐社会具有重大意义。

探索新模式，地质环境治理跨大步

呼伦贝尔市以推进重点矿山地质环境保护与治理以及地质遗迹保护、地质公园、矿山公园建设和重点地区地质灾害防治等工作为目标，进一步发挥市本级地质环境治理专项资金的示范效益，实现全市地质环境科学管理、有效保护、积极治理。2014年1月，市政府常务会议通过了《呼伦贝尔市本级地质环境治理项目和先建后补、以奖代投资金管理办法（试行）》，“先建后补、以奖代投”模式得到自治区国土资源厅的充分肯定，已印发全区推广借鉴。

2014年，呼伦贝尔市实施市本级第一批“先建后补、以奖代投”地质环境治理项目10个。目前，已有8个项目通过市国土资源局、财政局组织专家组的复检评估，项目总投资2，478万元，完成治理面积145.79公顷，治理效果赢得专家组的充分肯定。这些项目中既有历史遗留废弃矿山地质环境治理项目，又有地质灾害防治项目，涵盖旗市财政出资、民间资本出资两种投资模式，具有较鲜明的特点和广泛的代表性。

九牛爬坡,个个都发力

还上历史欠账，全面治理地质环境，是个综合大工程，必须从单打独斗变为部门联动，从一人发力变为众人流汗。治理废弃矿山，监督企业履行义务，建设生态文明，提高全民环保意识，要实现这些目标，仅靠一个部门的力量难以做到，在这个问题上，呼伦贝尔市国土资源局积极争取上级部门和市委市政府的支持，另一方面，努力协调相关职能部门共同作为，并通过政府带动，激发企业的积极性和主动性，初步形成了“政府牵头、人大监督、部门协作、上下联动、社会参与”的工作格局。

手中没钱，治理废弃矿山只是空口说白话；光靠一个渠道的资金，也是小水难解大渴。呼伦贝尔市国土资源局积极引导社会资金参与，实现矿山地质环境治理多元化投资。本着“谁治理、谁受益”的原则，鼓励民间资本参与历史遗留的无主矿山环境恢复治理。陈巴尔虎旗境内省道201线附近3个废弃石料场和东乌珠尔苏木境内国道G301线附近4个废弃碎石场已分别确定由呼伦贝尔蒙元生态旅游股份有限公司、澳大利亚中港投资有限公司出资进行恢复治理，治理后用于旅游开发项目，年收入可达800余万元。通过多年的工作实践证明，引进民间资本参与历史遗留的无主矿山环境恢复治理，能够有效缓解政府治理资金短缺的难题，同时缓解矿山地质环境保护的压力，治理后的土地又可交给企业进行再开发利用。工程的实施既有助于解决历史遗留的矿山地质环境问题，又有助于增加建设用地指标，是一项“双赢”的德政工程。

呼伦贝尔市在已有6个国家级“绿色矿山”试点企业的基础上，今后还将利用5年时间对海拉尔至北京、海拉尔至呼和浩特两条飞行航线可视区3,942平方公里范围的矿坑、探槽、泥石流沟及沙化带等进行恢复治理，让绿色布满辽阔的呼伦贝尔大地。