大清反腐系上“松紧带”

历朝历代，对于监守自盗这种贪腐行为，都在制度层面规定了极其严格的惩处措施。到了大清朝，这些反腐条例甚至到了“严苛”的程度。但是，每一则反腐条例后面都有一个松紧带，所以反腐不是目的，而是执政者手中的棋子。

清朝乾隆年间，主管财政的湖南布政使（副省长）杨灏出事了，侵吞公款3030-4030两（约合如今人民币60万-80万元）。按照大清律，如此数目的贪污，已经够上死罪。对此，杨灏却并不特别担心。

《大清律例》中的惩贪条款，字面上看似严峻，但在执行中却另有一套，这道求生之门，居然就是看似严刚刻薄的雍正皇帝所开：触犯死刑的贪宫，实际上有至少3年的退赃时间，如果退赃成功，则可以从死刑立即执行改判为死缓（“缓决”）甚至更輕刑罚，且可能因各种大赦机会而继续减刑、甚至释放。

杨灏最多只用了半年就已经完成退赃。湖南新巡抚蒋炳接手此案后即提出，根据刑律修正案，应当减刑，因此改为“缓决”。卷宗报到了刑部，刑部并无异议，直接送上了乾隆的案头。

1757年10月21日，重阳节，正陪同太后巡视蒙古的乾隆，看了卷宗后，雷霆震怒，居然在一天之内连下四道圣旨。

在乾隆看来，杨灏监守自盗、数额巨大，没有执行“斩立决”（执行死刑）而执行“斩监候”（等待秋审核准后处决），就已经是优待了。湖南和刑部，居然还将他从“情实”案卷转入“缓决”，不仅有包庇之嫌，而且会起到一个很坏的示范作用。

显然，乾隆的顾虑和愤怒，是讲政治的体现，却并非讲法律。于是，杨灏被处决，蒋炳被流放。

但是，在乾隆取消了“完赃减等”条款之后，最多不到5年的时间，大清国就出现了另一个新生事物“议罪银”——官员可以通过缴纳“议罪银”，减免应受的刑事或者行政处分。自此，乾隆朝在对待贪腐问题上形成了“一国两制”，一方面是煌煌法律上的严打，另一方面则是毫无规则可循的“议罪银”制度。

而被乾隆取消了的“完赃减等”刑律，43年后又被他的儿子嘉庆皇帝恢复。而且，比雍正当年的宽免政策更进了一步：“三年限外不完者，死罪人犯永远监禁。”这等于是取消了贪污罪的死刑。这样的法律，与此前的松紧带反腐一样，开始成为催生癌细胞的基地，侵蚀着清帝国的国运……（雪珥）