建议办理

服务“终端”多头重负  社区工作急需减负

代表建议

社区党建、民政优抚、劳动保障、综合治理、城市管理等20多个大类的300多项行政职能事务，最终都要落到社区居委会这个“终端”。社区工作者疲于应付上级职能部门各项检查、评比考核、创建活动等，加班加点写材料、补台账，联系居民、服务群众、帮助解决实际困难的本职工作却无暇顾及，居民群众反响强烈。

针对上述状况，湖州市人大代表王娟英经过深入调研，在今年2月份召开的市七届人大四次会议上领衔提出了《关于理顺工作机制，进一步减轻社区居委会负担的建议》。她认为，许多本应由各相关职能部门负责的工作，却下移到居委会，致使居委会行政化色彩日益浓厚，社区工作主题错位。为此，她建议切实明确社区居委会的工作职责和任务，推进社区工作准入制度，认真梳理职能部门进社区事项，切实减轻社区居委会负担，使社区工作者的精力真正回归到为居民群众提供优质服务上来。

此建议被列为湖州市人大常委会重点督办建议，明确由市人大常委会副主任蔡福民督办，副市长李上葵领办。

办理结果

一斧砍去六成    回归服务本位

今年3月，该建议交由市民政局主办，市监察局和市人才中心会办。

领办该建议后，市民政局第一时间与领衔代表王娟英进行沟通对接，征求代表对建议办理的具体意见，商议办理方案。在此基础上，还与会办部门就建议内容联合开展深入调研，提出了具体的工作建议。其间，李上葵副市长亲自带队到领衔代表王娟英所在单位以及社区居委会调研听取意见，并多次召开会议专题研究解决相关问题，使建议办理工作得到快速推进。

日前，湖州市政府还将“切实减轻基层负担”列入党的群众路线教育实践活动八大专项整治内容，使该建议办理工作得到了前所未有的重视。为此，市政府在广泛征求市人大代表和社区工作者意见的基础上，发布了《关于公布清理规范村（社区）事务、组织机构、标牌标识、达标创建和台账资料清单的通知》和《关于建立村（社区）事务申报准入制度的通知》，对全面减轻基层负担作出了明确的规定和要求。

理清明确了工作事务、机构、挂牌、创建、台账等7张取消保留清单，共取消、减少村（社区）负担204项，其中取消市级部门延伸的各类事务9项，削减率19.6%;取消、整合归并各类组织机构45个，削减率70.3%;取消、整合归并各类标牌标识60块，削减率69.8%;取消整合归并各类达标创建项目42项，削减率80.8%;取消整合归并各类台账资料48项，削减率48.5%。

同时，从今年6月起，市级党政部门、群团组织和有关单位凡新进入村（社区）的各类工作事务、机构挂牌、达标创建等事项，均实行申报准入制度。目前，各项清理规范工作正在按通知要求有条不紊地进行。

据统计，减负工作开展以来，村（社区）承担的事务和项目已从原来的347项减少到现在的151项。在6月底召开的第33号重点建议办理工作汇报会上，领衔代表和附议代表十分激动，连说了3个“没想到”，“没想到政府部门如此重视人大代表的建议！没想到办理速度如此快！没想到办理工作如此细致！”

应红英