学生社团建设在公安院校中的应用研究——以上海公安高等专科学校为例

谭军毅，孙 蓓

（上海公安高等专科学校，上海200137）

高校社团组织是大学生们根据自己的个性化需求，基于彼此共同的爱好或者兴趣，自愿组织起来的非正式群体组织。国外校园中的学生社团历史悠久并且分类多样，承担了大量社会义务，在维护社会稳定和青少年教育方面发挥着积极作用。我国的高校学生社团建设工作总体上起步较晚，尤其是以政治建警、政治建校为方针的公安院校在学生社团建设方面发展更是缓慢。

本文将公安高职院校学生社团建设作为一个整体纳入学校校园文化建设管理范畴,以管理学相关理论为指导，对高校学生社团建设在公安院校中的应用展开调查、研究。

一、公安院校学生社团建设的涵义、特点

（一）公安院校学生社团建设的涵义

社团是人们在共同兴趣爱好的基础上，为了同一个目的与目标而自愿组织的群众性团体。高校社团活动是校园文化活动的主要组成部分。与其他普通本科院校相比，高职院校的学生社团建设在成员综合素质、活动专业性、社会化程度等方面存在着明显的差异，因此要结合高职院校的具体情况来研究学生社团的管理。

（二）公安院校学生社团建设的特点

1.公安院校社团建设具有政治理论指导性

上海公安高等专科学校社团种类

A警体活动类

B社会实践类

C科学技术类

D思想政治类

E学术研究类

F文艺类

公安院校在社团建设的建团之初就必须明确政治建警、政治建校的方针。在校内的前期调查问卷结果显示：公安院校学员参加的社团主要包括警体活动类社团（61.2%）、社会实践类社团（20.8%）、科学技术类社团（12.8%）、思想政治类社团（11.1%）、学术研究类社团（3.7%）、文艺类社团（1.5%）。在学员社团建设中思想政治理论类社团占到了11.1%，这个数值在普通高等院校中较为少见。这类社团集中了大量的学生党员、入党积极分子、共青团干部，它们成为了培养青年干部和坚定的马克思主义者的人才聚集池。

2.学员主体具有参与的高度自主性

作为一所公安职业院校，上海公安高等专科学校尝试将学生作为主动参与社团建设的主体，而不是被动的被支配者。在该思想主导下建设起来的学生社团以及营造出的校园文化，自然而然地将学员当作了校园文化的主体。学员的学历背景起点较高，入校时全部学员均已获得普通高等院校专科以上的学历，不少学员在原普通高等院校已担任过社团工作的负责人和组织成员，因此学校充分发挥并依靠警察学员自身的群体力量，学员参与社团的自主性也能得以充分发挥。

3.社团类型具有专业集中性

警体活动类社团是公安院校学员们最热衷参与的社团，参加的学员比例达到了61.2%。这说明作为一所公安院校，学员们普遍对于自身的身体素质要求较高，体现了公安院校公安专业教育的特色。公安院校学生社团在建设和作用发挥上也积极地体现出警察工作的专业性和特长性，做到专业学习和技能训练两不误，基础教育和专长发展相结合。校园社团从满足学员们生理和心理特点出发，积极引导学员树立良好的从警心理和从警态度，为以后的公安工作打下了扎实的基础。

4.社团建设具有实践服务性

全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨和服务理念。上海公安高等专科学校社会实践类社团占到了社团总量的20.8%，可以看出在校学员们参与实践服务的热忱度很高。学员们毕业后投入到公安实践工作中最终的目的都是要学会如何更好地为人民服务。在校期间的社会实践类团体的锻炼，真正意义上实现了校内校外的“无缝零衔接”，通过在社团中的服务实践学员们体现出其社会价值。

二、公安院校学生社团建设在校园德育文化建设中的积极作用

（一）公安院校学生社团积极促进院校思想政治教育工作开展

公安院校在思想政治教育工作中巧妙地运用社团这一工作阵地，潜移默化地将正确的三观（世界观、人生观、价值观）理念、理想信念教育点滴输入到社团的参与学员中。思想政治理论社团实践活动融入了公安院校学员德育工作的内容，使得原本看起来单调枯燥的公安德育工作显得亲切、生动、活泼，更容易为90后的公安学员们所接受。公安院校学员们通过社团群体政策理论学习和讨论，世界观、人生观、价值观和社会热点问题的交流激发起了爱国、爱党热情以及强烈的职业自豪感。政治理论社团的建设有助于公安院校学员培养正确地看待问题的大局观和集体感，树立起立警为公、执法为民的思想，形成极富正能量的价值观。

（二）和谐社团的建设在学员管理中发挥重要作用

校园内的社团文化属于亚文化，是校园文化的一个分支，具有一般文化的共同特性。高校社团建设需要强有力的政治理论的指导和保障；从公安院校学员管理工作的角度来看，学校思想政治育警和校园社团建设的本质都是一致的：都是为了更好地培育和锻造人才，促进人才的全面健康发展。因此，高校社团建设的思想政治教育功能与学校学员管理工作的配套结合成为了最好的“合作拍档”，成为了公安院校品德育人的有效方法和工作方式。在社团建设中融入思想政治教育，“隐形德育”的工作阵地将在今后的学员管理工作中发挥更加重要的作用。

（三）社团建设对学生团队专业技能和身心健康都有促进作用

以上海公安高等专科学校的学员为例，公安院校的学员区别于普通高等院校的学员，入校的实际年龄大多在23周岁左右，心理发育已经趋于成熟。社团内部较为宽松和谐的环境，首先有助于学员团队中良好人际关系的建设，其次可以大力地提高其某项专业技能的水平、拓展学员们的专业视野。在原有的技能水平上，学员经过互相交流和切磋也极容易碰撞出思想的火花，创新能力的提高就在社团团队交流中不知不觉地培养起来。在公安院校社团活动中，学员们自身价值得到不断的体现，从而有利于身心的健康发展。

（四）社团建设对学员个体的发展起到了正面引导的作用

公安院校的学员区别于其他普通高等院校的大学生，他们必须对纷繁复杂社会有更深刻的了解。公安院校的教育不能够跟社会现实脱节，不能让学员们只感受到校园的一片纯净之地，而一出校园却对社会现实茫然无措。一旦这样的心理落差在学员心中滋生，挫折和失落感会迅速蔓延并削弱公安民警的战斗力和积极性。参与社团活动，可以为学员们创造出多方位的、多层面的、多角度地了解社会的机会，提前为学员们日后激烈竞争的警务工作做好心理准备。社团成员们彼此之间建立起的“革命情谊”有利于更好地携手共同成长，使得彼此的人生价值观和职业规划前景正向趋同性加强。公安院校社团的主体是公安院校学生，相较其他普通高校的社团参与者们理应具备更高的人格道德追求和职业价值荣誉感。他们只有具备“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的气魄和精神境界，才能不负社会赋予他们的崇高社会责任。

三、公安院校学员社团建设的创新思考

（一）引入基础项目组管理理念,创新公安院校社团管理机制

上海公安高等专科学校在职后民警的培训中已经开始尝试采用项目组管理的机制运行，大大提升了培训管理的效能。学校尝试支持多个社团的申请成立、日常监管都由项目组的专门人员进行管理。社团项目组保持相对的自主性。在规定中，学校社团建设最初的发起、批准、章程和规章制度的拟定等直接由社团成员和项目组成员负责。同时，学校建立起一整套系统的学生社团活动项目组的申报制度，只有经过正式批准的社团项目组才能在社团名称中冠以“上海公安高等专科学校”等字样和校徽。社团负责人、社团章程等任何改变也必须及时向对应的社团项目组汇报。未经审批通过的社团，绝不能出现在商业性的电视节目与广播中。

（二）引入多层次管理理念、拓展资金筹措渠道,优化社团运行机制

普通高等院校的社团可以走出校园，争取来自社会和企业的经费。但公安院校鉴于其自身办学定位的特殊性，可以尝试引入多层次管理理念。本校警训部门的教官就尝试指导科技类社团申报成功过一个警用多功能毯的公安部应用创新项目，该项目也已被某企业采用并尝试将科技应用成果转化成实物，计划生产出来后配置到我国的警用标准装备中。该项成果的成功运用极大地鼓舞本校科技类社团积极争取社会资源的同时，开辟出了一条科技成果产业化的有效途径，打破了公安院校社团资源只能靠行政拨款和资金划拨的单一局面，开始尝试社团与企业的良性互动与交流。学校层面也应该多为这类合作开辟绿色通道，畅通社团与企业交流。

另外，全国公安院校的社团之间也可以彼此增加互动和交流的机会，拓宽专业社团的合作和交流宽度，只有这样公安院校的社团才能更好地满足和贴近在校学员的个体需求、学校需求和社会预期需求，实现社团价值和社会价值的充分体现。

（三）运用利益相关者理论,创新社团工作的激励方式

公安院校的社团建设同其他普通高校类似，都有其相关利益者。根据美国学者罗索夫斯基的利益相关模式，社团建设中可以将利益相关者划分为三个层次。首先是参加社团的主体，即学员本身，当然他们是利益相关的最重要组成部分；其次是参与社团主要管理工作的校级社团项目组层面，他们是保证社团建设可以稳妥且持续发展的动力所在；再次是已经毕业的社团友人及可期待的用人单位和企业伙伴，他们是促进社团拓展和良性互动的重要力量。

在了解并把握了上述三个层面的关系后，可以创新地改进公安院校的社团激励方式。改变原来固有的行政命令式和长官制的社团建设固有思维，真正开始“以学员为本，社团项目组运作，放宽视野，强化良性校内外互动”的公安院校社团激励模式。

总而言之，我们都必须从公安院校自身的特点出发，从社团建设的规律出发，围绕高校学生社团建设在校园德育发展和公安学员管理的积极作用，充分发挥公安院校学员主体利益者的主观能动性，从学校层面持续关注社团建设的发展，从源头上提升社团活动的质量。上海公安高等专科学校已经开启社团项目组运行机制的模式，可以在建设和管理两方面同时加大投入力度，继续发挥公安院校社团建设德育隐形基地的作用，为公安机关培养出更多适岗、爱岗的人才。