浅析新会计制度下财务管理模式

杨瑛

摘要：高校财务管理制度是一项非常重要的制度，尤其新的会计制度的颁布对高校的财务管理模式产生了很大影响，以前的高校财务管理制度已经不适合现在的财务管理制度，本论文依据新会计制度，分析在新会计制度下高校财务管理模式，提出了新时期下高校的财务管理模式。

关键词：新会计制度；财务管理；高校

中图分类号：F230 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0169-01

高校自从1999年来一直处于扩招的状态下，学生的数量与日俱增，学校的收入有所增加，但很多高校为了扩招，积极开拓新校区，进行基础建设，因此在新的教育模式下，传统的高校财务管理模式已经不适应现在高校发展的需要，改革后高校财务管理模式提高高校财务管理的水平，才有利于高校的健康持续发展。

一、会计制度的变迁对高校财务管理工作的影响

高校财务管理制度一般都是在事业单位财务管理制度预算指导下完成的，主要进行预算与核计，基本不参与财务管理。新的会计制度要求高校要进行一定的财务管理，并且有一定的财务风险管理策略，高校的财务管理水平参差不齐，但是多数高校财务管理水平不高，没有财务管理的能力，没有承担财务风险的能力。因此在新的会计制度下，高校要提高财务管理人员的水平，懂得经营，能具有承受一定财务风险能力，整体提高财务管理水平，这也是未来高校财务管理制度发展需要。

二、我国现行高校财务管理模式特点分析

我国现行财务管理模式主要分两大类，一类是统一领导、集中管理”模式；另一类是“统一领导、分级管理”模式。这两类管理模式都共同存在一个弊端，就是领导的权利过大，这也造成我国现在高校有很多校长出现了腐败现象，腐败的源泉就是权利过于集中，财务监督不力，我国高校财务管理制度有一定问题，但现在各个高校也进行改革，权利要分散一些，尤其涉及金额一定数目的时候，要经过党委班子或上级主管部门审批等，我国高校财务管理制度正一步一步进行完善。

三、高校财务管理模式选择的影响因素

（一）高等教育体制改革影响高校财务管理模式的选择

我国高校进行体制从1955年开始一直进行改革，教育体制的改革对高校财务管理模式产生有一定的影响，在新模式下，高校财务管理人员要具有一定的创新能力，培养一定的创造力，在实际工作过程中有一定的灵活性。

（二）财政拨款体制和支付方式是影响高校财务管理模式选择的宏观因素

现在我国的高校多数都是事业单位，享受事业单位拨款，这项收入基本占高校收入的一半，因此高校财务管理模式在一定程度上受国家的宏观调控，国家的财务管理法规，政策对高校财务管理模式有一定的影响。

（三）高校经费来源多元化影响财务管理模式的选择

高校办学经费主要来源于财政拨款、学费的收入。但有的高校也有一定社会的赞助，企业的投入，国家的重点专业扶持等。财务的多元化收入对高校财务管理有一定的影响。

四、当前我国高校财务管理存在的主要问题

（一）特殊制度下财务管理的所有者缺位

我国高校90%以上都是国有学校，投资人是国家，因此高校的管理一切都要依据教育部、财政部的相关文件，国家以委托认得方式委托给学校校长，校长也有一定的任期，因此在一定程度下，财务管理者是缺位，这使财务管理模式的改革存在一定弊端。

（二）财务内部控制制度不健全

高校内财务管理制度没有统一标准，每个高校可能都不一样，主要是领导权力过于集中，有些高校对财政性质的资金监控较为严密，但是对预算外资金的控制却加以忽视，有些单位没有把二级单位的财务状况纳入到内部监控范围，或者是监控不严，导致了非法集资、发放款等违规运作行为。

（三）财务运行机制不健全

高校财务管理都存在一定管理漏洞和管理真空，个人逐利状况泛滥，财务管理的效率就势必受到限制。但是，过分强调领导的权力并不适合决策民主化的要求。虽然高校的财政权力分配给了校长和各职能部门，但是由于缺乏完整可控的经济责任追究制度，在实际工作中往往互踢皮球，工作积极性不高，高校整体的财务运行机制非常不健全。

（四）财务人员结构不合理

高校的财务人员结构不合理，能力水平也参差不齐，有的财务管理人员不是学财会专业的，这与高校的历史背景也有一定的关系，传统的高校财务管理模式对高校财务管理要求就是出纳与核计，对其他方面要求不是很高，但现在都是财务现代化管理，对财务管理人员的要求也越来越高，以前的财务管理人员水平整体与现在高校财务的发展模式不匹配，新引进的财务管理人员，工作经验不足，这些都是阻碍高校财务管理水平进一步提高的屏障。在未来高校发展的背景下，高校管理者越来越重视高校财务管理者的水平，提高现代化财务办公水平，科学的进行高校财务管理。

总体来说，在《新会计准则》的要求下，高校引入三位一体的财务管理模式，必然对高校现存的财务管理模式进行重构和改革，进一步引入市场机制和观念，全面贯彻执行绩效预算的管理，加大对财务信息的挖掘和信息平台的建设，加大绩效审计的力度，通过最新的信息技术构建科学的财务管理平台。

参考文献：

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[2] 王 磘，浅议美.英国高校财务管理特点及启示[J].企业导报，2011（13）.

[3] 毛国育.高校项目绩效预算应用环境探析[J].会计师，2011（9）.

[责任编辑：高 瑞]