如何加强国有煤炭企业成本管理

任宏峰

摘要：随着市场经济的发展，我国经济增长方式日趋向集约化发展，作为国有支柱产业的煤炭企业，已经意识到原有粗放的发展已经不适应转变经济发展方式的要求，开始追求企业经济效益、社会效益和环境效益的三统一。本文结合会计学、成本会计学和财务管理学的相关知识，在国内外专家学者研究的基础上，系统研究了煤炭企业成本构成及相关的问题，对加强国有煤炭企业成本管理提出了自己的意见建议。

关键词：国有煤炭企业;成本管理;方法

一、研究背景及意义

随着我国市场经济的发展和完善，经济发展方式也已经开始向集约化转变。煤炭企业作为高耗能、高污染、高排放的“三高”企业，如何实现环境效益、社会效益和经济效益三者之间的统一，是摆在煤炭企业发展道路上急需解决的问题。企业作为微观主体，对于经济的发展和经济发展方式的转变都具有十分重要的意义。国有企业作为我国市场经济的重要组成部分，是我国国民经济的支柱。在追求经济效益、社会效益和生态效益的同时更需要注重经济成本、社会成本和生态成本的节约，实现投入小，产出大，环境友好，社会效益显现的良好局面。

加强煤炭企业的成本管理。有利于实现我国煤炭企业的集约化发展和持续发展，符合国有企业发展的目标，也符合可持续发展的基本规律。加强成本核算是由我国煤炭资源的国情决定的。我国煤炭资源丰富，煤炭产业是我国能源性产业，这就决定了我国能源供应以煤炭为主的格局短期内不会改变。但是我国煤炭资源的开采和利用并不乐观，人均占有量极少，可开采的数量逐年减少。粗放式的发展和开采模式导致了国有煤炭企业成本管理混乱，成本支出增加，资源浪费现象严重，同时随着社会效益和环境效益的产生，成本核算的难度增大。

煤炭产业的发展与成本管理的漏洞急需加强煤炭企业的成本管理。我国正处于转方式、调结构的关键时期，工业化和现代化进程加快，煤炭需求较为旺盛，但是随着煤炭资源的大量开采，煤炭资源开采难度加大，产业链条单一，成本控制和管理技术有待提高，产品成本构成不完整，忽视生产、销售和售后服务分析。

总的来说，我国国有煤炭企业面临的发展环境不容乐观，成本管理存在许多突出的矛盾，加强对国有煤炭企业成本管理的研究，有助于推动国有煤炭企业增强煤炭成本认识，推动成本构成理论的发展和完善，有助于煤炭企业成本核算体系的建立和完善，也必将有助于煤炭企业成本的降低和经济效益的提高。

二、相关文献综述

国内对于煤炭企业成本管理的研究主要集中在对国外相关理论的翻译和改进上。余绪缨教授从成本理论研究的角度对我国成本管理的发展和最新成果进行了论述。李晓旭、王建平、周瑜与、冯根须等专家学者分别从环境成本、资源综合利用、价值链管理以及交易成本、信息技术等方面对煤炭企业的成本管理与控制问题进行了深入探讨和研究。

国外的成本管理理念较为先进，Robin Cooper，John Innes，Faleoner Mitchell，Donal dsinelair，Luke，Shields等学者分别从成本控制方法，成本构成，社会效益分析，经济效益分析，成本目标，成本核算和成本构成对煤炭企业的成本管理提出了相关意见建议。

成本管理是企业围绕自身的发展战略目标，对未来一段时间内的成本的具体策划，它的实现主要是通过对企业成本的分析和预测、对企业现有的业务活动以及资金往来、相应的费用收入等相关问题所进行的系统管理。对于国有煤炭企业来讲，传统模式下的成本管理所针对的目标仅仅是煤炭资源，难以对企业的整体未来发展战略和目标进行规划。正是基于此，国有煤炭企业应当采取科学有效的成本管理手段和方法，进一步强化成本管理与会计核算之间的衔接和协调，有效推动国有煤炭企业改革发展，为企业的长期持续发展提供战略支持和内生动力。

三、国有煤炭企业成本管理现状分析

国有煤炭企业由于受计划经济和国有垄断思想的影响，成本管理意识淡薄，管理较为松散，成本控制形同虚设，高投入低产出现象明显，经济效益远低于财物力的增长。具体主要表现在以下几个方面。

一是成本管理理念存在滞后性。由于受传统计划经济的影响，成本管理也局限于狭隘的成本管理方法，理念较为陈旧，主要是减少财务支出，降低财务成本。其实企业管理不能只靠降低支出来降低成本，而是应该全面的成本管理理念，包括科学核算成本，正确分配成本，有效统计成本和做好成本分析和控制，构建成本管理概念框架等等。

二是对成本管理重视程度不够。由于煤炭企业管理较为松散，成本管理往往被忽视，只是核算支出，很少注重成本分析质量，没有把成本管理放在核心位置上去考虑，成本管理和控制往往流于形式，根本起不到任何作用。成本管理只靠财务部门去核算，形不成全员有效的成本控制，成本管理很难出成效。

三是成本管理方法落后。部分煤炭企业成本管理方法落后，还停留在原始水平，并没有形成科学合理的成本管理和控制体系，影响企业的科学决策水平和信息质量。需要进一步完善管理方法，借鉴国外先进经验和方法，不断结合国有煤炭企业的实际情况，制定出科学合理的适应国有煤炭企业的成本管理和控制方法。

四是成本控制监督机制不健全。煤炭企业长期受计划经济和固有组织管理机构的局限，成本管理和控制意识不强，控制力度较弱，主要表现在人员和部门设置不合理，没有形成人人都是成本负责人的良好氛围，成本控制的范围较窄，成本理念滞后，只注重生产和核算，并没有具体到每一个项目和作业，在成本核算的精度和深度上还远远不够。往往忽视了事前的监督和分析，只是注重事后的控制和管理，没有形成一套成本控制和预算的管理体系。

四、加强国有煤炭企业成本管理

（一）创新成本管理理念，提高全员意识

要树立全员管理理念，实现由传统计划经济时代的粗放式管理模式转化为市场经济条件下的精细化、持续性发展模式，树立以市场为导向、以企业价值最大化的成本管理效益观。加强人员管理，树立人人都是成本节约员的人才管理理念，重视人才的培养和人才队伍建设。树立成本管理战略思想，与企业的发展战略相协调，确定合理的成本分配和管理方法，将成本管理融入企业的文化中。

（二）加强成本项目的分析

对于国有煤炭企业来讲，其会计核算中的资产项目性质较为特殊，相应的固定资产在进行弃置处理时涉及金额一般较高。在我国现行的会计准则中对于国有煤炭企业废置项目的日常处理及核算规定较少，不够具体，尤其是对于国有煤炭企业废置费用的会计核算范围不明确。这就使得国有煤炭企业在协调成本预算管理跟自身会计核算时往往存在着障碍。我国国有煤炭企业在进行会计核算时应当有效借鉴国际会计准则中固定资产折旧处理的相关规定，进一步完善财务核算制度，对固定资产废置核算的指标以及核算的范围等进一步明确，只有这样，才能够有效明确国有煤炭企业的固定资产折旧成本以及相应的初始价值。会计核算还应当注重煤炭资源的可回收性，进一步增强我国国有煤炭企业产品的回收，实现伴生产品的增值。国有煤炭企业在进行成本核算时应当注重绿色价值链的构建，对价值链模式下的企业成本和绩效进行整体评估，结合国有煤炭企业的环境成本、资源存量、技术发展以及经济成本，完善国有煤炭企业成本核算体系。

（三）强化会计核算与监督

国有煤炭企业应当将成本管理的重心落在企业作业成本资金的管理以及部门预算支出的控制上。对国有煤炭企业的会计核算要实时跟进，强化对预算执行情况的分析评价，并在此基础上切实完善成本预算项目及数据的比照分析，以便及时查找问题进行纠正。国有煤炭企业应当采取科学有效的管理手段和方法，进一步强化国有煤炭企业成本管理与会计核算之间的衔接和协调，有效推动国有煤炭企业改革发展，为国有煤炭企业的长期健康持续发展提供支持和动力。

（四）科学设置成本管理目标

国有煤炭企业应当结合自身以前年度的成本管理目标完成情况，科学设置企业的成本管理目标，并在此基础上结合国有煤炭企业部门划分和管理实际将全员成本目标进行细化，具体到每一个相关部门，强化具体部门对于细化考核指标的管理权限，充分发挥各个部门的自主权和积极性。部门负责人负责本部门的全员成本目标管理，做好本部门的全员成本目标管理考核相关工作，并进行考核评价。

（五）加强成本分析和信息系统建设

对于国有煤炭企业来说，企业涉及的业务范围越来越广，业务量越来越大，相应的成本核算的基础数据与日俱增。要积极推进信息化建设，搭建国有煤炭企业成本预算管理信息平台。煤炭企业在日常的成本管理中需要对财务数据进行分析、汇总，需要在网络信息技术的大背景下积极搭建成本预算管理信息平台，并紧紧围绕国有煤炭企业管理的实际特点，实现企业数据信息的全过程、全方位以及多层次，实现多个系统数据的有效整合，将国有煤炭企业收入系统、成本系统以及物资系统、人力资源系统的信息数据指标进行关联整合，并以此完成成本核算数据的整理、收集、汇总，提高信息的准确性、共享性，切实提高国有煤炭企业成本核算管理的效率和效益。建立完善内部考核评价体系，通过综合评价分析，及时反馈国有煤炭企业的经济效益、收入状况、管理效率以及风险系数等情况，在此基础上进行分析评价。

（六）加强成本控制，提升管理水平

国有煤炭企业实施全员成本管理首要目标就是有效降低国有煤炭企业自身的经营成本，通过对国有煤炭企业部门费用支出进行核算和考核评价，对各个部门的成本进行汇总整理，并明确相关费用的具体金额和用途。要结合库存，进行库存煤炭管理，在保证市场供应满足需求的情况下，尽量减少煤炭库存积压，避免资金过度占用。在材料采购中积极引进招标管理，降低采购价格和采购成本。提高资金周转率，降低库存量，减少采购的次数，并结合以往采购经验和自身实际需求确定供应商，合理编制采购预算计划，控制购置

和调配成本，减少不必要费用的发生，提升经济效益，优化资源配置。

参考文献：

[1]煤炭企业成本管理影响因素及存在问题分析和对策 马文侠 能源技术与管理 2010-12-28 期刊.

[2]GSY煤矿成本管理优化研究 王杰 天津大学 2010-11-01 硕士.

[3]煤炭企业成本管理影响因素及存在问题分析 殷召峰 山西建筑 2008-01-01 期刊.

[4]煤炭企业成本构成及其控制问题研究 赵海龙 华中科技大学 2010-04-01 博士.

[5]华亭煤业标杆成本管理体系构建研究 孙大力 西安科技大学 2013-06-30 硕士.

[6]浅议煤炭企业成本管理的影响因素与控制措施 段鹏林 会计师 2013-10-25 期刊.

[7]试论煤炭企业成本管理思路 扈桂云 现代经济信息 2013-02-08 期刊.