国有企业工会工作中问题与改进措施探讨

贺国琴

摘 要：随着国有企业改革的不断深化，国有企业内部产业结构、组织结构和队伍结构都发生了巨大变化，这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战。文本就国有企业工会工作中问题与改进措施进行了探讨，以期促进国有企业工会工作健康持续发展。

关键词：国有企业;工会组织;创新

工会组织是在企业发展过程中必不可缺的职能部门，它不仅是企业联系职工群众的桥梁和纽带，更是代表着广大职工的权益，它的基本职能就是全力维护职工群众的合法权益。

一、当前国有企业工会工作中问题

1.工会服务对象复杂。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍渐渐分化出了不同的利益群体，在政治地位和经济待遇上存在明显的差距。主要包括以下四种职工群体：第一，管理阶层职工群体，这类群体是国有企业生产、经营的决策人员，在企业中担任一些重要的职位。第二，高级技术人才，主要负责企业的技术创新和研发，是国有企业创新能力的重要体现，也参与企业的管理。第三，普通职工群体，是企业的一线生产人员，这类群体由于人数众多，成分复杂，是企业管理过程中出现问题较多的群体。第四，临时工群体，这类群体基本没有生产技能，主要依靠出卖劳动力来获取薪酬，属于企业的最下层，是企业中稳定性最差的一个群体。

2.工会协调劳动关系的要求增高。近年来，随着国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减，就业上岗成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出;二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。

3.工会维护弱势群体的合法权益工作艰难。随着社会主义市场经济的飞速发展，当前市场竞争也日益激烈起来。在新的形势下，过去计划经济体制下的“平均分配”和“大锅饭”分配方式已经被淘汰，而现代企业中的年薪制、薪资等级制，造成了国有企业中不同职工群体间的收入存在很大差距，企业中的普通工人收入总是处于低水平。因此，企业工会要解决职工就业和收入分配问题的难度是越来越大，维护弱势群体的合法权益的任务也越来越艰巨了。在实际工作中也会时常出现“不能不维护，又不能过多维护”的难题。此外，工会维权机制存在着体制建设上的不合理、不完善以及实施过程中的不到位，主要表现在：职代会制度缺乏创新，平等协商、集体合同制度内容空洞、形式化、工会在集体协商中权利、义务不对等，缺乏自主权，工资增长机制的不合理等等。体制的欠缺必然导致机构的疲沓，也是问题的根源。

4.工会工作队伍的业务素质有待提高。由于各种历史原因，国有企业工会干部队伍的整体水平还不高，有一部分工会负责人由企业领导制定任命，没有经过合能力的考核，导致存在部分领导干部能力差，素质低，缺乏工会工作经验和工会法律法规常识等。并且这部分工会干部受命于企业领导，因而极易成为企业的附庸，而导致工会失去自主权，无法履行应有职能。一些工会干部维权意识不强，保护职工权益的知识也欠缺，不敢或无法替职工说话。也因此得不到职工的拥护和信任，工作开展得很被动，渐渐脱离群众，沦为企业一个可有可无的影子机构，形同虚设。

二、改进国有企业工会工作措施

1.以人为本，充分发挥工会工作的维权职能。企业工会组织的基本职能就是维护职工群众的合法权益。那么，这就要求我们企业的工会干部在处理问题过程中，要始终将企业职工群众的利益放在第一位，充分发挥工会工作的维权职能。在现代企业发展过程中，形成了各种不同利益的职工群体。由于在经济地位、利益分配等方面存在很大差异，企业中不同的职工群体间经常会产生矛盾，因此，作为企业工会干部，在处理职工群体间矛盾时，必须坚持公平、公正的原则，努力地协调好职工群体间的各种矛盾，平衡他们之间的利益关系，并及时安抚他们的负面情绪，提高职工的工作积极性，从而促进企业健康、稳定发展。

2.要建立、健全工会工作机制。首先，要不断完善企业工会的民主管理机制。在充分掌握企业实际情况的基础上，有针对性地增加企业职代会的内容，不断调整职代会的组织形式，调整企业民主管理机制，优化企业各职能部门之间的关系，提升国有企业民主管理的效率。其次，建立健全企业职工的利益保障机制。构建科学的平等协商、集体合同制度，切实维护广大职工的经济利益，根据企业实际发展需要，科学地调整和充实集体合同的内容，促进企业的发展需要，在提升企业经济效益的同时，维护好职工的利益。再次，建立企业工会的宏观参与制度。企业工会要积极参与到涉及职工利益的政策制定过程中，建立完善的宏观参与机制，同时企业工会还要不断加强和企业相关部门的联系，了解企业相关制度、政策的制定过程，增强工会的宏观参与能力，提升工会宏观参与的有效性。

3.与时俱进，不断创新工作方法。在现代企业中，不论是经济格局、劳资关系，还是分配方式都变得更加多样化、复杂化。这不仅给我们企业的工会工作带来了新的机遇，同时，也带来了巨大的困难和挑战。因此，在新的时期，企业工会组织要根据企业的具体发展情况，来确立新的工作内容、工作形式和工作重点。其次，企业工会组织代表着广大职工合法权益，它的基本职能是维护职工利益。所以，作为企业工会干部，应该不断加强法律、法规的学习，要学会运用法律武器，依法维护企业广大职工群众的合法权益。

4.要加强工会工作人员的业务素质和道德素质建设。首先，要加大对法律、经济、科技、经营、管理等方面知识的学习，摆脱封闭、保守的思维方式，不断开拓创新，勇于实践。用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念武装工会干部的头脑。其次，工会干部要强化全局意识。要把新时期新形势下的国有企业工会工作放到推进国有企业改革和发展的全局中去思考、去定位。工会在服务好职工群众，维护好职工权益的基础上，一切工作都要服从国有企业的改革和发展的大局。再次，工会工作人员要强化责任意识。国有企业工会必须切实成为广大职工群众的权利代表和权益保护者，要心系职工群众，想职工群众之所想，急职工群众之所急，把职工群众的权益维护好，永远与职工群众站在统一战线，与职工群众共进退，脚踏实地的为职工群众说话办事。

参考文献：

[1] 王晓燕.当前国有企业工会工作面临的问题及对策.现代经济信息.2010.19.

[2] 李向玲.关于国有企业工会创新工作的思考.科技与企业.2013.18.endprint