党建工作融入安全生产管理的实践与思考

张克武

党建工作与安全工作是两个不同的课题，但二者之间仍有着必然的联系。企业安全工作是一切工作的基础，没有安全保证，其它一切工作都无从谈起。而企业党建工作是企业政治工作的核心内容，主要是通过党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，来充分调动和发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，保证企业各项工作健康稳定地发展。

一、党建工作是企业安全工作的政治保证

企业之中的任何工作，都离不开人的思想和行为。人是管理与被管理的主体。人的行为和习惯，直接影响着制度的执行与落实。但任何制度只能是对人的行为习惯的约束和影响，要想使制度入心入脑，在头脑中形成自觉的意识，还得与做人的思想工作紧密联系，党建工作正具备了这样的优越性。

安全生产是我们做好各项工作的基础和保证。维护企业安全，爱护职工生命财产，是衡量一个班子、一名干部是否对职工负责、是否代表广大职工根本利益的最高标准。抓好安全生产，就是抓住了企业管理的“牛鼻子”，牵一发而动全身，只有安全生产局面稳定了，才能确保其他工作的正常开展。作为党员干部要时刻牢记这一点，把安全生产工作提高到讲政治的高度上来，在安全生产管理上要坚持党性，坚持原则。宁愿听骂声，不听哭声;宁愿把困难想得多一点，问题估计的严重一点，也不要掉以轻心，始终警钟长鸣，常抓不懈、一抓到底，才能巩固安全生产局面。

连城发电公司投产发电10年来，始终坚持以人为本，以创建本质安全型企业为目标，以安全文化为引领，按照理念引导、制度创新、科技支撑、机制保障的总体工作思路，围绕安全管理制度化、安全设施标准化、安全信息透明化、安全行为规范化、安全保障机制化和作业流程“六规”常态化为重点，营造“大安全”文化氛围，有力促进了企业的安全发展。先后荣获了大唐集团公司 “安全生产先进单位”称号等多项称号;同时，3号、4号机组分别荣获 “金牌机组”;公司获得国家电力“安全生产标准化达标二级企业”称号等多项荣誉。截至2014年11月30日，累计实现安全运行3643天。

实现党建与安全管理的有机融合是党建工作进入安全生产管理的重要切入点，是实现党政工团齐抓共管、共同围绕中心工作的有效途径，是进一步提升安全管理的重要手段，是发挥党的“三个作用”的重要平台，是有效开展党的组织活动的重要舞台，是党组织“围绕生产做工作、进入管理起作用”的具体实现形式。要紧密结合实际，创造性地开展工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，为安全生产提供思想和组织保证。

二、积极探索党建工作融入安全管理的方式和方法

如何发挥党组织的政治核心作用，实现“融入中心做工作，进入管理起作用”的目的，实际工作中，要在实现机制、平台、文化、目标、考核等五个方面的互相融化上迈出实质性的步伐。

1.要在机制上实现融合。按照“围绕安全抓党建，抓好党建保安全”的途径，由各级党组织部门牵头负责，组建安全工作网络，把安全生产作为党组织参与中心工作的切入点，把安委会作为党支部战斗堡垒作用发挥的发力点，把党员作为先锋模范作用的落脚点。在基层党组织中建立安全工作网络也为有效开展党内活动提供了载体，为共产党员发挥先锋模范作用提供了平台。建立党员责任区，开展“党员身边无事故”竞赛活动，把党员的先进性作用体现在安全生产工作中，落实到本职岗位上。同时，切实发挥党支部在安全生产中的监督保障作用，这样即在实践中实现了党建与安全管理的融合，也为企业党务工作者“融入中心工作”提供了平台，为开展卓有成效的思想政治工作提供了机会。

2.要在平台上实现融合。要实现党建真真融入安全管理，还要使党建与安全管理实现平台共享、资源共享。就是要把党建工作中行之有效的思想政治工作网络、宣传网络、组织机制等应用到安全管理中，实现工作平台上的融合。 一是要充分发挥宣传平台的作用。安全管理除需要技防等硬的安全措施外，更需要“安全第一”的理念、安全常识、安全意识等这些软要素入脑、入心，进而形成一种潜意识的习惯行为。这种行为的形成，需要强有力的宣传的介入，而借助党建体系中健全、完善的宣传网络，用于安全理念、安全观念的宣传，形成强有力的安全宣传攻势，在全体职工中，营造“我要安全、我会安全”的浓厚氛围。二是要充分发挥思想政治工作的作用。人的行为和习惯，直接影响着制度的执行与落实。但任何制度只能是对人的行为习惯的约束和影响，要想使制度入心入脑，在头脑中形成自觉的意识，还得与做人的思想工作紧密联系，党建工作正具备了这样的优越性，二者的有机结合更能体现出最佳效果。

3.要在目标上实现融合。党建与安全管理是企业的两个不同的管理体系，但二者都是企业管理的重要组成部分，都必须围绕企业安全、生产、经营、发展这一核心工作，都必须围绕目标开展工作，都必须在这一共同目标上实现融合、形成合力。企业党建目标中要吸收融合安全等生产经营目标，生产经营工作中也要体现党建工作的思想、思路和方法。通过二者的有效融合，实现企业目标的最大化。要把企业党建工作目标与企业安全生产工作融合在一起，同布置、同安排、同考核、同分析、同检查，真正使党政工团在安全目标、安全重点、安全管理上同步，使各项工作相互发展、相互作用、共同进步。

4.要在考核上实现融合。实现党建工作融入安全管理还应实现党建与安全管理在考核上实现互相融合、互相衔接、互为一致。要在以党风廉政责任制考核为载体的党建考核体系、党员考评体系以及干部考核体系中，充分体现安全考核的内容。要用安全生产工作的实效来检验党建工作的成果。

5.要在文化上实现融合。企业安全文化是企业文化不可或缺的重要组成部分，是企业安全价值观和安全行为准则的总和，体现企业员工对安全的态度、思维方式及行为方式。在现实工作中，安全管理不仅仅要依靠制度上的“硬管理”还需要用文化来进行“软管理”。“硬管理”对安全工作的影响是外在的、强制的、立竿见影的、被动意义上的，而“软管理”则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。endprint

如何使企业安全文化彰显出独特优势，充分发挥安全文化的引导、凝聚、辐射、规范功能，还必须依靠党建工作的引领、指导和组织保证机制。要把安全文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，把安全文化建设贯穿企业文化建设的始终。

三、党建工作融入安全生产管理，需要把握的几个环节

1.要在“注重合作”上下功夫。党建融入安全管理，最重要的是要在合作、配合上下功夫。要以企业大局为重，要以实现企业目标为核心，要以实现企业可持续健康发展为落脚点，要树立全局意识，要站得高、看的远，要实现党政工团齐抓共管，心往一处想、劲往一处使，要充分沟通，注重合作。

2.要在“注重实效”上下功夫。实现党建与安全管理工作相融合，最终目的发挥党建优势提高安全管理水平、通过安全管理提升党建水平，实现安全目标的目的。实际工作中，往往出现，为融合而融合，全局观念不强，结果是两张皮。我们必须一切以“提高实效性”为落脚点，一切以是否有利于安全管理水平的提高为标准，坚决杜绝形式主义的发生。

3.要在“注重人本”上下功夫。党建与安全管理的对象都是人。二者实施、融合过程中，都必须在“注重人本”上下功夫，这既是二者的出发点，也是落脚点。

以人为本是科学发展观的核心。党的性质和宗旨决定了党的全部工作都必须坚持以人为本。加强和改进企业党建工作，就是要以服务于企业利益、服务于员工利益为根本追求，始终做到尊重人、了解人、关心人、凝聚人，着眼于实现好、维护好、发展好企业与员工的根本利益，使他们气更顺、心更宽、劲更足，实现员工与企业共同发展。

实现党建工作融入安全管理，是新形势下发挥企业党组织的政治优势的重要途径，是提升企业安全监督、管理水平的重要手段，也是提升党组织的先锋模范作用的重要平台。我们要在机制、平台、目标、考核、文化等五个方面实现二者的有机融合，要注重合作、注重实效、注重人本，提高企业的整体合力和管理水平，为企业做强、做大发挥作用，确保安全生产局面稳定。

总之，安全生产与党建工作都是十分艰巨复杂的系统工程，二者都必须坚持“以人为本”原则，只有把人的工作做好了，二者才能体现出最佳效果。所以，只有坚持创新思维，不断总结和创新工作理念，与时俱进，扎实工作，才能使党建工作在企业安全生产中发挥重大作用，才能使党建工作与企业安全工作互动互补，共同提高和推进企业的整体素质和发展水平。endprint