扬帆加力 开启“智慧丰县”建设新篇章

郭富强

2012年国家住房建设部在全国推动智慧城市创建试点工作，并批准首批全国智慧城市创建试点地区90家。2013年初，江苏省丰县县委、县政府做出了申报国家智慧城市创建试点县、建设“智慧丰县”的决定。2013年8月1日，国家住房建设部正式批准丰县为全国第二批智慧城市创建试点地区之一。2014年7月31日，丰县召开了“国家智慧城市创建项目实施工作动员会”，明确了“智慧丰县”建设的指导思想、目标任务和保障措施，并确定了重点建设项目进展及计划安排。至此，丰县“智慧城市”建设全面驶入了快车道。

战略决策

抢抓“智慧丰县”发展机遇

专家学者指出，城市化发展的趋势，不仅是城市规模的不断扩大，而且城市系统更加复杂化。城市面临人口、基础设施、交通、能源、住房、土地、环境，公共服务等多方面的发展困境，如果不加强工业化和信息化的融合，以信息化推动工业化、城市化的发展，建设“智慧城市”，那么，传统的城市化进程将举步维艰。

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

丰县县委、县政府作出申报国家智慧城市创建试点县、建设“智慧丰县”的决定，是科学把握城市化发展方向，贯彻落实科学发展观、促进城市可持续发展的重要选择;是创新发展模式、提升综合实力、全面提升群众的生活质量和幸福指数，打造幸福民生的重大举措;是深化和推进我县信息化基础应用，实现我县科学发展、跨越发展，建设富裕文明和谐新丰县的一项重大战略决策。

统筹谋化

构筑“智慧丰县”发展基石

“智慧丰县”创建的指导思想是：紧紧围绕徐州最生态、苏北最优美、江苏最宜居的省际中等中心城市的总体定位，以信息资源整合共享为基础，以智慧化发展为主导，充分发挥信息化在城市发展中的支撑作用，强化信息技术在经济发展、政务协同、民生服务、城市管理、基础设施等领域的应用，统筹物质资源、信息资源和智力资源，激发市场主体活力，建设现代产业体系，加强信息安全保障能力，提升城市管理和公共服务水平，为开创丰县科学发展、跨越发展新局面奠定基础。

“智慧丰县”的总体建设目标为：围绕政务、民生、产业三大重点领域，完善一个网络基础设施，建设一个共享信息平台、十大基础数据库，推进多个示范应用，综合运用现代信息技术，逐步将丰县打造成为以人为本、感知互联、融合创新的生态、文明、和谐、温馨的宜居宜业的苏鲁豫皖省际中等中心城市，更大程度地惠及民生，提升群众的幸福指数。

“智慧丰县”重点建设任务是：从2013年到2016年，全面完成基础网络设施、公共信息平台（含公共基础数据库）、智慧政务、智慧城市综合管理、智慧安全与应急、智慧教育、智慧医疗、智慧健康社区、市民一卡通、智慧果蔬农业、智慧电动三轮车产业等11大类25个重点项目的建设与应用，通过国家住建部智慧城市创建试点验收。

2017年到2020年，将进一步巩固创建成果，拓展各项应用的深度和广度，形成信息化与城市经济社会各方面深度融合的城市发展态势：信息技术引领企业创新变革，智能应用渗透城市管理全过程，信息服务深入公众生活的各个方面，信息基础能级跃升，效能明显。通过智慧引领，成为信息基础一流、经济跨越发展、城市运行高效、人文社会和谐的智慧型苏鲁豫皖省际中等中心城市，信息化整体发展达到国内领先水平，智慧城市建设成为国内县级城市典范。

四个保障

彰显”智慧丰县”美好未来

为确保“智慧丰县”建设项目稳步建设，县委、县政府明确了四个“保障”。即：组织保障。成立了县政府主要领导任组长的“智慧丰县”建设领导小组及建设指挥部，并下设办公室，抽调精干力量具体负责“智慧丰县”的统筹协调工作;政策保障。制定政策文件，落实绩效考评;资金保障。设立专项资金，扎口管理，鼓励多方投入，创新建设与运营模式;人才保障。培养专业队伍，整合现有资源，落实优惠政策，吸引高端人才，为“智慧丰县”建设提供坚实的智力支持。

通过“智慧丰县”建设，有利于转变政府职能，提高公共管理的效率和服务水平。智慧城市通过电子政务平台等智慧化的城市服务手段，可大大提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有助于实现城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。在不久的将来，通过智能电子政务，市民就可以足不出户，轻松在家办理各种证照，查询多项政府服务，网上缴纳水、电、煤气费;家长打开手机就能看到孩子在学校、幼儿园的生活情况;病人通过手机就能在家看病就医;开车出门，可以得到温馨提示，哪条道路通畅，哪里的停车场有空位;通过各种终端，农民们可以方便快捷的得到这个季节要施什么肥、农作物要打什么药……

通过“智慧丰县”建设，有利于加快城市经济转型升级。通过智慧城市建设，将重塑企业的决策体系、经营管理体系、营销体系、物流体系和政府为企业服务的工作体系，将有力推进物联网、低碳、节能、环保等技术的应用，有力推动智慧型技术、装备、产品的引进和推广应用，促进以智慧型装备与产品制造业为代表的先进制造业的培育和传统产业的提升，加快产业转型升级，形成现代产业体系。使我县的特色产业达到重点跨越、支撑发展、引领未来的作用，形成开放型经济发展的新优势。

通过“智慧丰县”建设，有利于推进城市生态文明建设。通过智慧技术和智慧系统，以更加精细和动态的方式管理城市秩序、生产和生活，提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然间的关系，使得环境恶化等重难点问题能够以更加“智慧”、更加“生态”、更加“文明”的方式解决，通过智慧城市建设，人们在处理人与自然，社会与自然之间关系的过程中可以使用大量创新成果，从而为推动城市生态文明建设奠定坚实基础。最终将丰县建设成为经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、政府廉洁高效的幸福城市。

明确重点

助推“智慧丰县”健康发展

为促进“智慧丰县”健康快速发展，丰县明确了25个重点建设项目的进展及计划安排。其中，2014年度启动和推进20个重点项目。其中，由运营商全额投资的项目1个（网络基础设施）;已启动建设、需优化续建项目13个，包括党政机关办公自动化（OA）、政务公开政务服务、公共GIS地理信息平台、数字化城管、RTS自来水供应调度系统及自动化远传抄表系统、污水处理数据采集传输系统、智慧安全与应急、智慧医疗、智慧教育、现代设施农业示范园区、现代智慧农业综合服务平台、粮食仓储智能化管理系统、食品质量安全溯源综合管理平台等;需要新启动建项目6个，包括城市公共信息平台、云计算数据中心、城市公共数据库、智慧健康社区、市民卡、智慧农业系统集成平台等。拟于2015年度启动和推进的项目5个。包括城市仪表盘系统建设项目、智慧城市系统集成平台建设项目、供排水管网管理应用系统建设项目、智慧城管系统集成平台建设项目和智慧电动三轮车产业建设项目。