正视基层官兵的诉求期盼

●张延华

正视基层官兵的诉求期盼

●张延华

能不能摸清官兵所思所想，解决好服务官兵“最后一公里”问题，迫切需要领导机关带着真情实感深入基层接地气、察实情、重实效。近期，我们对某部基层官兵进行了问卷调查和座谈交流，梳理出了大家比较关注的6个共性问题和个体诉求。

一是高休假率的背后要关注休假质量

当前看，官兵休假率普遍达到了90%以上，面上看休上假已经不成问题，但是休得好不好、质量高不高，官兵颇有微词，普遍感到休假质量鲜有人问津。有的休不上时候，座谈时一名连长谈到：“每年除了外出驻训、演习拉练、战备考核等任务，全年能休上假时间也就那三四个月，每次休假也赶不上‘时候’，结婚三年了家属没怀上孕。”据了解，像办婚礼、找对象、要小孩这样的大事上，不能在需要的时候休上假的官兵不在少数。有的休不够天数，问卷中22%的官兵反映年假没休完，16%休假期间被临时召回来。还有两地分居的官兵反映，一年见不上几次面，家属不亲、孩子不热、感情不浓的现象很普遍，现在几百公里的距离乘高铁两三个小时就到了，完全可以转变两地分居干部的休假模式，采取串休、月休、季休等方式，保证他们有更多的时间与家人团聚。休假质量看似小事，实则是顺畅官兵身心、促进家庭和谐、解决后顾之忧的一件大事。对此，各级一定要处理好休假率和休假质量的“面子”和“里子”的关系，把关注点放在官兵的休假质量上，科学安排休假时间，灵活调整休假方式，尽力满足官兵休假需求，使官兵的假期不仅休得上，还要休得好。

二是政策规定的学习要及时解读到位

调研中，我们对“各职级干部晋升最低任职年限”“战士考学提干具备条件”等基本政策规定进行了问卷，22%的官兵不知道，26%的官兵回答不正确或是“旧版本”答案。造成官兵对政策规定知情不够的现状，我们感到，一方面是学习传达人为“截流”。公开不及时、传达又滞后，调研中，某旅对近期上级下发的几个规定，还仅限于领导机关掌握；还有的不能在第一时间传达，导致政策宣传滞后。另一方面，宣讲解读不够透彻。据了解，学政策规定多数都是文件发了、原文学了这些规定动作，在帮助消化理解上做得还不够。特别是有的政策规定涉及相关业务术语，或是其他政策规定的衔接配套，官兵学起来有难度。政策规定是维护官兵权益的刚性文件。作为领导机关职能部门，宣传落实好各项政策规定是应尽的责任和义务，必须下力在官兵学政策、懂政策、用政策上搞好解读宣讲，通过深入浅出讲政策、析事明理作辅导等形式，确保人人皆知、知行合一，不断提升广大官兵的政策理论素养。

三是能力素质的帮带要重在经常主动

现在，一些基层连队干部想干不会干或干不到点子，导致加班加点、疲于应付、效率低下，反映出部分干部适岗胜任能力还有差距。有的营主官感叹：“现在的连主官推一推动一动，缺乏工作主动性创造性，排长这一层独立完成任务的不多，遇有急难险重任务，不亲自上手、安排到位就不放心。”问卷中18%的连排职干部感到“对完成分内工作比较吃力，有时工作无从下手，不知道该咋干，付出和收获不成正比”。在帮带基层这个问题上，各级都采取了一定的措施办法，蹲连住班和“双帮”等活动的开展，对提高干部能力素质起到了一定作用。但领导机关和营一级在帮带的经常性、针对性、主动性上做得还不够，工作指导和方式方法上还有待改进。有的单位机关帮抓基层统一安排时力度大、平时关注少，常委帮营、科股挂连形式上重于内容；有的营一级帮带指导功能弱化，要么“一竿子捅到底”，要么帮带方法不对路，缺乏具体分析解决问题的“面授机宜”。因此，机关和营一级要发挥好指导帮带和“靠营抓连”的作用，在“常”“长”二字上下功夫，多些手把手教方法、心贴心传经验、面对面研对策的管用招法，注重给思路、交任务、压担子，切实使连队干部经受锻炼、提高素质。

四是心理问题的排解要拿出措施办法

很多一线带兵人都讲到，现在的青年官兵容易受外界环境影响，缺乏事物认知和问题解压能力，隐性心理问题呈渐多趋势，成为基层干部骨干普遍头疼的问题。一些官兵个人想法多、思想变化快、排斥心理大，有的因排解不及时甚至出现了心理疾病。分析来看，主要有三种类型：孤僻型，表现为自闭和“排他性”，不合群，很少与别人交流，有的没事就发呆，不愿参加集体活动；多疑型，有的把别人的善意曲解为恶意，怀疑抵触他人，没有知心朋友，听不进意见建议，感觉很平常的小事也会胡思乱想；郁闷型，有的紧张、焦虑、失眠，提不起兴趣，没有精神头，注意力分散，对生活和工作缺少快乐感和成就感。心理问题既关系到官兵的身心健康，也影响着部队战斗力。各级必须建强心理服务骨干队伍，组织干部骨干进行心理学知识培训，鼓励报考国家心理咨询师等级考试，保证营连都有一定数量的心理咨询骨干，必要时也可聘请地方心理服务机构参与介入，通过建立承包网络、开展心理健康服务、普遍谈心交流等活动，有重点地对“个别人”搞好心理测查，使官兵心理问题能够早发现、早预防、早治疗。

五是娱乐活动的安排要考虑官兵感受

当前，随着互联网有限引入军营，政工网进入班排，基层文化娱乐活动内容更加丰富，但组织安排不当和求新求变意识的缺乏，导致一些连队娱乐活动紧扣官兵需求与时俱进不够，看起来安排得很丰富，实则效果一般。有的内容很单调，搞起来就是几个传统活动，室外踢足球、打篮球，室内打扑克、看电影，与现在年轻官兵求新、求美、求乐、求知的需求差距较大；有的以干部骨干喜好为主，组织者对什么活动感兴趣就安排什么，连长和指导员的兴趣爱好就是娱乐活动的方向；有的安排过满，部分营连干部存有“兵闲着容易出事”的思想误区，一到节假日就把娱乐活动当成管兵控兵手段，频繁搞集体活动；有的统得过死，开展娱乐活动要求一个都不少，结果是少数人玩得不亦乐乎，多数人强颜欢笑。娱乐活动是官兵缓解压力、融洽关系、开阔眼界的“黄金时机”，要合理统筹安排，广泛征求官兵意见建议，科学安排时间和内容，确保活动质量；要量身打造内容，区分类别、搞好编组、投其所好，确保活动效果；要尊重官兵意愿，不搞“一勺烩”，让官兵自主选择、自愿参加、自娱自乐，确保人人都能乐在其中。

六是自主时间的支配要保障权益到位

调查中，有32%的官兵反映自己可支配的时间不够用，24%的官兵提出业余时间有时“被支配”，22%的官兵反映经常加班加点。内务条令对作息时间进行了明确规定，在保障官兵时间权益上有合理具体的分配，为什么这些官兵感叹“时间都去哪了？”分析原因，既有机关统筹安排工作过多过满，“关闸分流”做得不够，也有基层营连人为占用，在执行落实上走了样。有的是加班加点赶进度，一名连队主官讲，“有的工作单靠正课时间完成有难度，特别是可比性工作，如果不加班加点怕影响工作进程和标准”；有的是被任务活动占用了，周末洗衣、看书、休息这些合理的需求，有时也被统一安排活动或出公差给“撞车”了；有的是在拖沓冗长的讲话中蒸发了，一些连队干部开会、点名、讲评有点“话痨”，不管大事小事讲起来没完，把官兵有限的时间都耗没了。对待官兵反映个人自主时间少的问题，要树立法规意识，严格按照条令规定执行，不能人为加码搞加班加点；要强化时间管控，业余时间集体活动要以官兵需求为主，安排应张弛有度、科学合理；要注重官兵感受，集会活动要科学安排、注重质量、提高效率，切实保证官兵有充足的自主时间。

【作者系65631部队干部处副处长】