在能打胜仗上树立政治工作威信

●王道伟

在能打胜仗上树立政治工作威信

●王道伟

习主席在全军政治工作会议上要求要把政治工作威信在全军牢固立起来。根据现代汉语词典解释，威信即威望与信誉。而威望源于地位与权威；信誉则源于其一贯的处事行为和作风。因此，贯彻落实习主席重要指示精神，就必须把政治工作的地位提起来，把政治工作的作风树起来。而革命战争年代，正是政治工作发挥生命线作用服务保证打赢，奠定了政治工作的地位和价值。新形势下，树立政治工作威信，必须把能打胜仗这个根本职能问题进一步突出出来。

一、推进与军事工作的深度融合，解决政治工作在能打胜仗上落点不实的问题

政治工作没有自己的独立任务，必须结合其他工作一道去做。军队的根本职能在于打仗，这就要求政治工作必须结合军事工作一道去做，为军事工作的顺利展开提供服务保证作用。但在实际工作中，政治工作还存在着与军事工作“两层皮”“两条线”的现象，各自相互独立，自成体系。例如，政治工作重视各级党组织建设，但存在对其功能发挥尤其是领导作战的功能发挥关注不够的问题、干部选拔工作聚焦打赢素质不够的问题、思想工作关注战斗精神培育不够的问题等。在这样的情况下，政治工作就失去了能打胜仗这个落点，呈现到官兵眼里就是“虚无”和“空化”，并被简单地认为政治工作就是“写材料的”“耍嘴皮子的”。在这种情况下，政治工作也就没有了威信。

为此，在推进强军实践的历程中，政治工作要想立起威信，就必须发挥能动作用，主动推进与军事工作的深度融合。一是思想观念上要融合。观念决定行动。推动政治工作与军事工作融合，首先要在观念上融合。要牢固确立起服务保证观念，目标定位与军事工作融合，甘当绿叶、甘居幕后，形成你中有我、我中有你，相互促进、共同进步的局面；要牢固确立起战斗力标准观念，把政治工作的成效评估与军事工作考评融合起来，通过军事工作成绩反映政治工作成效。二是筹划设计上要融合。要重视从顶层设计上推动政治工作与军事工作融合。各级党委（支部）要切实履行抓政治工作的职责，不仅政治主官要抓，军事主官也要强化党内工作身份认同，主动谋划政治工作，共同在党委层面筹划设计好政治工作。要充分考虑军事工作活动需求，内容筹划要与军事工作融合，确保始终围绕军事工作目标任务、紧贴军事工作实践活动设计；方法运用要与军事工作融合，切实根据军事工作的主体、对象、进程、场所、作业条件及阶段性特点等，有针对性地谋划政治工作、提升政治工作效益。三是组织实施上要融合。政治工作成效最终体现在落实上。推动政治工作与军事工作融合，必须重视在末端落实环节实现融合。要确保实施计划协同拟制，互相充分考虑工作任务及需求，二者同步展开，用政治工作推动军事工作，用军事工作检验政治工作；要确保末端落实共同负责，建立共同责任制，切实克服和纠正脱离实际、流于形式、随意变通、避重就轻、违背规律抓政治工作落实的问题。

二、提升政工干部军事素质，解决政治工作在能打胜仗上形象不佳的问题

正如农民的职责是种地一样，军人的职责在于打仗。政工干部首先是一个能打胜仗的军人，其次才是一个政工干部。但从调研情况看，政工干部的军事素质还不能与打赢信息化条件下的战争要求相适应，军事演习或遂行多样化军事任务中还存在着站不上位、插不上手、说不上话、使不上力的问题，并直接导致了政工干部的边缘化、政治工作的形式化，根本谈不上对能打胜仗发挥生命线的功能作用。例如，在水面舰艇或者潜艇部队，在战斗准备阶段的政治工作演练中，政治工作还能按照程序走一遍；但在组织战斗环节，有的政工干部基本上就边缘化了，直接影响了政治工作的威信。

为此，政治工作要想立起威信，必须大力提升政工干部军事素质，解决指挥现代战争能力不够的问题。一是要科学构建政工干部培训体系。要根据当前军事斗争需要及政工干部军事素质要求，科学构建政工干部培训的目标体系，始终把政工干部“育兵忠诚、带兵打仗”这个核心能力素质突出出来；科学构建政工干部培训的学科体系，始终围绕“丰厚理论、优化思维、提高能力”设置各级政工干部培训的学科体系，学习党的创新理论，熟知任职军事知识，掌握信息化条件下战时政治工作的作用机理和业务技能，在充分发挥战时政治工作职能任务的基础上，切实做到能指挥、会打仗、懂安保、精技术。二是要科学设置政工干部成长路径。要依据政工干部核心能力素质要求及任职资格制度、成长规律，科学设置政工干部培训路径。如，可优化当前海军基层政工干部培训“4+1”模式，改为4年本科、2（或1）年军事任职、1年政治工作培训的“4+2（或1）+1”模式，把政工干部的军事任职突出出来，从优秀军事干部中选拔政工干部，从源头上解决由于政工干部任职单一导致的军事素质能力弱和院校到院校培训导致的学员主动性不强的问题。科学设置政工干部培训路径，严格按照“一岗一训”“军政合训”的方式组织，抓好政工干部职前培训。三是要科学优化政治工作政策制度。要充分发挥政策制度的调节、引导与激励作用，加强理论研究和顶层设计，科学优化政工干部选拔任用、平台牵引、奖惩激励、继续教育及路径运行监督等方面的政策制度，加强法规条例建设，使政工干部综合素质提升进一步走上规范化、法制化轨道，为更好集聚政工人才、培养政工人才、使用政工人才提供有力的政策制度保障。

三、强化根本职能意识，解决政治工作在能打胜仗上模范带头意识不强的问题

政治工作具有把关定向功能，对于军事工作起着规定方向的作用。在某种程度上可以说，政治工作就是全军各项工作的“晴雨表”。政治工作所树立的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，如果能够始终聚焦到能打仗、打胜仗上来，就能够把广大官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的主动意识调动起来，就能够把军队的全部工作凝聚到能打胜仗上来，不断推动强军实践的步伐。而一旦政治工作不能占领或放弃这一思想阵地，就容易导致“当和平兵、做和平官”“当兵就是就业”等错误思想的蔓延，官兵也就不可能把精气神聚焦到能打胜仗上来。因此，当前部队中存在的军人身份意识淡化、打仗意识不强、战斗力标准不高、工作态度消极等问题，有受环境影响的因素，在某种程度上也与政治工作在能打胜仗上模范带头作用不强有关，与导向树立存有偏差有关。

为此，政治工作要立起威信，自身就必须充分发挥模范带头作用，心思向能打胜仗上用，力气往能打胜仗上使，在部队各级牢固树立“能打仗打胜仗”的鲜明导向。一是要带头确立能打胜仗的职能意识。政治工作是解决军事工作成效如何运用这个根本问题的。如果军事技能目标定位在表演或演戏上，练得再好也是无用功。为此，必须把全军官兵打仗的根本职能意识确立起来，而其中最为关键的是首先要把树立打仗导向的政治工作的根本职能意识确立起来，坚持底线思维、忧患思维，率先解决政工干部职能意识淡化的思想认识问题，以自身行动教育官兵、引导官兵。否则，教育者身不正则气不壮，就无法发挥作用。二是要带头树好能打胜仗的工作导向。要把政治工作的一切任务、一切活动都始终聚焦到能打胜仗上来，都始终围绕能打胜仗展开，用准备打仗的精神状态、工作标准、实际行动为军事工作、后勤工作、装备工作向能打胜仗聚焦树立榜样，切实引导各个部门、各个领域、各个过程、各个环节都牢固确立起战斗力标准，真正把建为战、练为战、教为战、管为战、保为战、一切为战、始终为战落到实处。三是要带头营造能打胜仗的战斗氛围。战斗氛围是一种由战斗文化、环境、活动、传统等各个因子相互作用形成的集合体。其中最为重要的、居于基础地位的、最能够长期起作用的是战斗文化氛围因子。这要求政治工作要积极创作富有战斗格调的文化产品，开展洋溢战斗激情的文化活动，建设充满战斗气息的文化环境，更好地感染熏陶官兵、振奋军心士气，并引导、调动其他方面的氛围构成因子自觉浓厚战斗氛围，进而在潜移默化中树牢官兵随时准备打仗的思想和枕戈待旦的战备意识，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

【作者系海军大连舰艇学院政治系教员】