非领导职务基层公务员基本心理素质现状调查及干预策略

孙远刚　张博雅

摘 要：以SCL-90，LSR，GWB为研究工具，对638名非领导职务，行政级别在16—27级的公务员进行了心理状态调查。结果表明，1.非领导职务基层公务员总体心理状态与全国常模基本一致，但略低于领导职务中高层公务员的心理状态水平，也低于一些优势人群如高校教师、企业白领的心理状态水平。2.一般公务员心理健康水平略高于全国常模，男女差异不显著，教育程度高者要好于低者；年龄方面主要表现在躯体化方面，年龄低者明显好于年龄高者。3.生活满意度方面，整体与全国常模比较接近，男女差异不显著，受教育程度低者高于高者；年龄方面，36—40岁的要高于其他年龄段。4.幸福感方面也平均高于全国常模，性别、文化程度及年龄之间的差异均不显著。干预策略应呈全方位、多层次以及长效性的方法、手段与机制。

关键词：公务员；心理健康；生活满意度；幸福感

中图分类号：G44 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0112-03

引言

公务员的英文单词为civil servant，我国常译成文官、公职人员或文职人员等。世界上实行公务员制度较早，远在19世纪末，英国就开始实行公务员制度。1931年英国开始用结构化面试对公务员进行考核与招聘[1]。

按照《中华人民共和国公务员法》规定，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员[2]。一般可分为综合管理、专业技术和行政执法3大类。按职务序列又可分为领导职务和非领导职务。

本文中的基层非领导职务公务员是指非领导职务的，主要是科级以下，行政级别在16—27级的公务员。

公务员的工作是一项艰苦而又繁重的工作，所以需要良好的躯体条件，专业素质以及心理状态素质才能胜任。

公务员的心理健康状态及其教育以及干预对策是近几年学术界关注的焦点问题。有些研究者认为，根据公务员的心理状态对其行政绩效的影响明显高于其身体健康水平。

一、 研究工具

（一）被试

采用分层随机抽样方法抽取辽宁省各地的公务员为研究对象。行政级别在16—27级，年龄在25岁左右至50岁左右，共700人。发放问卷700份，回收有效问卷638份，有效率达91%。

表1 样本人口学变量状况

（二）研究工具

1.SCL—90

又称症状自评量表，由Derogatis 于1975年编制。量表共有10个因子：躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执、精神病性和其他。采用5级评分法：1分，无症状反应；2分，轻度；3分，中度；4分，偏重；5分，严重。如果被试总分超过160分，阳性项目数超过43，某因子分超过2分，可考虑筛选阳性。SCL—90上个世纪90年代传入我国，被广泛用于临床神经科诊断。有较好的信度与效度。

2.LSR

又称生活满意程度评定量表（life satisfaction rating scales），是用来评估人的生活质量。评分结果主要是看总分，得分越高，生活满意度越高。

3.GWB

总体幸福感量表（GWB）是为美国国立卫生统计中心制作的一种定式型测查工具，通过评价个体对幸福的陈述以确定其总体幸福感。量表共有33项。得分越高，幸福度越高。

（三）统计方法

采用SPSS 17.0 软件包为统计分析工具。

二、结果与分析

（一）症状自评量表（SCL—90）

症状自评量表各因素的描述统计量如表2。

表2 症状自评量表各因素描述统计量结果

从表3我们可以看出，男性和女性在症状自评量表的各个因素上均不存在差异。

表3 各因素在性别方面的差异

从表4中我们可以看出，不同文化程度的被测者在强迫症状、人际关系敏感以及抑郁这3个因素上存在显著差异。

表4 各因素在文化程度方面的差异

不同年龄阶段的被测者在症状自评量表各因素上的差异主要集中在躯体化这一因素上，F=3.075，P<0.01，df=6。其他各因素上没有显著差异。

表5 对年龄在躯体化因素方面差异的进一步检验

*：P<0.05

（二）生活满意度评定量表（LSR）

生活满意度在性别方面的差异如表6所示，男性和女性在生活满意度上没有显著差异。

表6 生活满意度在性别方面的差异

生活满意度在文化程度上的差异，采用t检验的方式进行统计，从表7中我们可以看出，被测者的生活满意度在文化程度方面存在显著差异。

表7 生活满意度在文化程度上的差异

**：p<0.01

通过进一步的分析我们发现：文化程度为大专及高中的被测者，生活满意度要显著的高于文化程度为硕士以及本科的被测者。

表8 生活满意度在文化程度方面的事后检验分析

*：P<0.05

关于生活满意度在年龄阶段上的差异，从表9中我们可以看出是存在显著差异的。通过进一步的事后检验发现，差异主要存在于36—40岁这一年龄阶段与其他各年龄阶段之间。36—40岁这一年龄阶段的被测者，他们的生活满意度要显著低于其他各年龄阶段；其他各年龄阶段间没有显著差异。

表9 生活满意度在年龄阶段上的差异

*：p<0.05

表10 生活满意度在年龄阶段方面的事后检验分析

*：P<0.05

（三）总体幸福感量表（GWB）

被测评者的生活幸福感在性别方面不存在显著差异，如表11。endprint

表11 生活幸福感量表被测者在性别方面的差异

在文化程度以及年龄阶段上，被测评者的幸福感水平均不存在显著差异。

表12 被测评者的幸福感水平在文化程度方面的差异

表13 被测评者的幸福感水平在年龄阶段上的差异

三、结论

1.非领导职务基层公务员总体心理状态与全国常模基本一致，但略低于领导职务中高层公务员的心理状态水平，也低于一些优势人群如高校教师，企业白领的心理状态水平。

2.一般公务员心理健康水平略高于全国常模，男女差异不显著，教育程度高者要好于低者；年龄方面主要表现在躯体化方面，年龄低者明显好于年龄高者。

3.生活满意度方面，整体与全国常模比较接近，男女差异不显著，受教育程度低者高于高者；年龄方面，36—40岁的要高于其他年龄段。

4.幸福感方面也平均高于全国常模，性别、文化程度及年龄之间的差异均不显著。干预策略应呈全方位，多层次以及长效性的方法、手段与机制。

四、干预策略

非领导职务基层公务员心理状态水平与全国同类人群基本接近，但并没有达到理想水平。因此，需要进行心理干预，以促进其在职业生涯中的工作绩效。

（一）“定期心检”及创建公务员心理档案

目前，我国公务员每年都有福利性的体检，但缺乏“心理检查”。“心理检查”与体检一样，可以在一定时期内对个体的各项心理素质变化进行定量报告，并进行监控与维护。如果公务员能了解自我在一段时间内的认知指数、情绪指数以及行为绩效指数，则可以促进其心理健康，并提高其行政能力，特别是决策力、执行力和操作能力水平。

在“心检”基础上，可以创建心理档案，与业绩档案、身体健康档案和人口学变量档案一样存档，并由相关的人事管理部门负责管理。这为其以后提升、转岗和考核提供相应的心理参数。

根据西方发达国家的经验，公务员心理档案可包含人格档案、心理健康档案、智能档案、职业倾向档案等。

（二）建立和健全心理干预机构

可在规模大、员工多的单位设立相应的心理服务机构，如心理咨询中心、心理服务中心。如无条件或无编制，可以采用BPO模式，引入社会力量对员工进行全面的EAP心理服务。

（三）定期对公务员进行针对性的心理干预

干预对策多种多样，笔者建议可采用下列形式。

1.针对公务员行政能力的心理干预，如决策力、执行力、操作力讲座与训练等。

2.针对公务员自我发展的心理干预，如自我认知战略、个人发展战略、职业生涯规划培训等。

3.针对公务员团队的心理干预，如团队组建、人际沟通与交往培训等。

4.针对公务员个人和生活的心理干预，如恋爱辅导、婚姻家庭建设、交友技巧培训等。

总之，非领导职务基层公务员的心理素质水平极其重要，不但要进行长期的、有效的、科学的测量和监控，也要进行长期的、有效的、科学的干预。

参考文献：

[1] 王洪涛，薛明.我国公务员心理健康状况问题分析[J].行政与法，2006，（11）.

[2] 郭念锋.心理咨询师[M].北京：团结出版社，2012.[责任编辑 杜 娟]endprint

表11 生活幸福感量表被测者在性别方面的差异

在文化程度以及年龄阶段上，被测评者的幸福感水平均不存在显著差异。

表12 被测评者的幸福感水平在文化程度方面的差异

表13 被测评者的幸福感水平在年龄阶段上的差异

三、结论

1.非领导职务基层公务员总体心理状态与全国常模基本一致，但略低于领导职务中高层公务员的心理状态水平，也低于一些优势人群如高校教师，企业白领的心理状态水平。

2.一般公务员心理健康水平略高于全国常模，男女差异不显著，教育程度高者要好于低者；年龄方面主要表现在躯体化方面，年龄低者明显好于年龄高者。

3.生活满意度方面，整体与全国常模比较接近，男女差异不显著，受教育程度低者高于高者；年龄方面，36—40岁的要高于其他年龄段。

4.幸福感方面也平均高于全国常模，性别、文化程度及年龄之间的差异均不显著。干预策略应呈全方位，多层次以及长效性的方法、手段与机制。

四、干预策略

非领导职务基层公务员心理状态水平与全国同类人群基本接近，但并没有达到理想水平。因此，需要进行心理干预，以促进其在职业生涯中的工作绩效。

（一）“定期心检”及创建公务员心理档案

目前，我国公务员每年都有福利性的体检，但缺乏“心理检查”。“心理检查”与体检一样，可以在一定时期内对个体的各项心理素质变化进行定量报告，并进行监控与维护。如果公务员能了解自我在一段时间内的认知指数、情绪指数以及行为绩效指数，则可以促进其心理健康，并提高其行政能力，特别是决策力、执行力和操作能力水平。

在“心检”基础上，可以创建心理档案，与业绩档案、身体健康档案和人口学变量档案一样存档，并由相关的人事管理部门负责管理。这为其以后提升、转岗和考核提供相应的心理参数。

根据西方发达国家的经验，公务员心理档案可包含人格档案、心理健康档案、智能档案、职业倾向档案等。

（二）建立和健全心理干预机构

可在规模大、员工多的单位设立相应的心理服务机构，如心理咨询中心、心理服务中心。如无条件或无编制，可以采用BPO模式，引入社会力量对员工进行全面的EAP心理服务。

（三）定期对公务员进行针对性的心理干预

干预对策多种多样，笔者建议可采用下列形式。

1.针对公务员行政能力的心理干预，如决策力、执行力、操作力讲座与训练等。

2.针对公务员自我发展的心理干预，如自我认知战略、个人发展战略、职业生涯规划培训等。

3.针对公务员团队的心理干预，如团队组建、人际沟通与交往培训等。

4.针对公务员个人和生活的心理干预，如恋爱辅导、婚姻家庭建设、交友技巧培训等。

总之，非领导职务基层公务员的心理素质水平极其重要，不但要进行长期的、有效的、科学的测量和监控，也要进行长期的、有效的、科学的干预。

参考文献：

[1] 王洪涛，薛明.我国公务员心理健康状况问题分析[J].行政与法，2006，（11）.

[2] 郭念锋.心理咨询师[M].北京：团结出版社，2012.[责任编辑 杜 娟]endprint

表11 生活幸福感量表被测者在性别方面的差异

在文化程度以及年龄阶段上，被测评者的幸福感水平均不存在显著差异。

表12 被测评者的幸福感水平在文化程度方面的差异

表13 被测评者的幸福感水平在年龄阶段上的差异

三、结论

1.非领导职务基层公务员总体心理状态与全国常模基本一致，但略低于领导职务中高层公务员的心理状态水平，也低于一些优势人群如高校教师，企业白领的心理状态水平。

2.一般公务员心理健康水平略高于全国常模，男女差异不显著，教育程度高者要好于低者；年龄方面主要表现在躯体化方面，年龄低者明显好于年龄高者。

3.生活满意度方面，整体与全国常模比较接近，男女差异不显著，受教育程度低者高于高者；年龄方面，36—40岁的要高于其他年龄段。

4.幸福感方面也平均高于全国常模，性别、文化程度及年龄之间的差异均不显著。干预策略应呈全方位，多层次以及长效性的方法、手段与机制。

四、干预策略

非领导职务基层公务员心理状态水平与全国同类人群基本接近，但并没有达到理想水平。因此，需要进行心理干预，以促进其在职业生涯中的工作绩效。

（一）“定期心检”及创建公务员心理档案

目前，我国公务员每年都有福利性的体检，但缺乏“心理检查”。“心理检查”与体检一样，可以在一定时期内对个体的各项心理素质变化进行定量报告，并进行监控与维护。如果公务员能了解自我在一段时间内的认知指数、情绪指数以及行为绩效指数，则可以促进其心理健康，并提高其行政能力，特别是决策力、执行力和操作能力水平。

在“心检”基础上，可以创建心理档案，与业绩档案、身体健康档案和人口学变量档案一样存档，并由相关的人事管理部门负责管理。这为其以后提升、转岗和考核提供相应的心理参数。

根据西方发达国家的经验，公务员心理档案可包含人格档案、心理健康档案、智能档案、职业倾向档案等。

（二）建立和健全心理干预机构

可在规模大、员工多的单位设立相应的心理服务机构，如心理咨询中心、心理服务中心。如无条件或无编制，可以采用BPO模式，引入社会力量对员工进行全面的EAP心理服务。

（三）定期对公务员进行针对性的心理干预

干预对策多种多样，笔者建议可采用下列形式。

1.针对公务员行政能力的心理干预，如决策力、执行力、操作力讲座与训练等。

2.针对公务员自我发展的心理干预，如自我认知战略、个人发展战略、职业生涯规划培训等。

3.针对公务员团队的心理干预，如团队组建、人际沟通与交往培训等。

4.针对公务员个人和生活的心理干预，如恋爱辅导、婚姻家庭建设、交友技巧培训等。

总之，非领导职务基层公务员的心理素质水平极其重要，不但要进行长期的、有效的、科学的测量和监控，也要进行长期的、有效的、科学的干预。

参考文献：

[1] 王洪涛，薛明.我国公务员心理健康状况问题分析[J].行政与法，2006，（11）.

[2] 郭念锋.心理咨询师[M].北京：团结出版社，2012.[责任编辑 杜 娟]endprint