本溪县域产业集群的创新及发展对策

唐文

摘 要：产业集群在县域经济发展中具有不可替代的地位和作用，它不仅有利于提升县域经济竞争力和促进县域经济增长，而且有利于推进县域工业化、城镇化进程和三农问题的解决。本溪县域产业集群的创新发展，应加强县域特色产业集群的规划和引导，制定相关的配套政策，加快基础设施和社会化服务体系建设，大力加强技术创新，创建区域品牌，延伸产业价值链，充分利用现有的工业园区，加速产业集聚。

关键词：产业集群；培育；发展；本溪

中图分类号：F263 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0054-03

一、本溪县域产业集群发展现状

（一）产业集群化初具规模

经过几年的产业结构调整和发展方式转变，本溪的产业集群化目标已初具雏形。不但相继规划和建设起了钢铁及深加工、生物制药、旅游三大市级产业集群，而且还凝心聚力重点强化了县区八大产业集群。这八大产业集群包括桓仁县包装材料和印刷制品产业集群、冰酒红酒产业集群、本溪县玻璃制品产业集群、传动装置产业集群、明山区汽车零部件产业集群、南芬区高新铸件产业集群、平山区桥北钢铁深加工产业集群、溪湖区东风湖钢铁深加工产业集群。每个县区都有1—2个独具特色的工业产业集群。

（二）特色产业集群得到快速发展

本溪县大力推进人参铁与玻璃制品两大特色产业集群的建设与发展。截止2013年底，人参铁加工产业集群有以曲轴为主的加工企业115家，其中铸造机加企业26家。2013全年销售铁精粉440万吨、生产铸造生铁60万吨、生产铸件7万吨，曲轴100万件，实现产值100亿元，税收10.7亿元，新增就业4 000人。玻璃制品产业是未来的主导产业，园区先后投资5.1亿元用于土地整理及基础设施建设，现已实现园区的“五通一平”。玻璃制品产业集群2014年将确保5个亿元项目尽快落地，确保全年实现产值30亿元，新增税收9 100万元，新增就业1 300人。

桓仁县的葡萄酒和包装印刷两大特色产业集群快速发展。2013年，该县在葡萄酒产业集群化建设上，共新建和续建了澳大利亚奔富酒庄、北纬41度酒庄、良裕酒庄、宏宝参茸等30个酒庄及健康食品项目，葡萄酒产业累计投产项目达到84个，总产值达到102亿元。而在包装印刷产业建设上也同步实现集聚发展，沈煤龙萌新型环保材料项目投入生产，新建和续建了昌裕包装印刷、龙盈石头纸包装盒、尚盈石头纸笔记本、中盈石头纸手提袋、京旸环保标签等6个包装印刷产业项目，包装印刷产业累计投产项目达到6个，产业集群总产值达到20亿元。

（三）招商引资实现了突破

2013年，本溪县围绕人参铁和玻璃加工两大产业集群，实施“一对一招商、以商招商”等措施，着力引进龙头企业，带动上下游配套项目发展。优化投资环境，建立重点项目包扶推进制度，做到“专人负责、全程跟踪、高效服务”。 德科斯米尔二期、参铁汽车零部件、华声铸造管件、玉晶玻璃三、四线正式投产。弘基环保、泰源汽配、宏高材料、东华铸造二期等工程达到投产条件。据统计，全年引进资金78亿元，同比增长30%；引进外资9 000万美元，同比增长13%；出口创汇4 500万美元，同比增长32%。

2013年，桓仁县广搭招商引资平台，“借力”打造集加工、储藏、物流、文化旅游、餐饮于一体的桓仁葡萄酒庄产业集群，助推全县经济快速发展。据统计，截止2013年九月底，全县目前已发展葡萄酒及相关产业项目48个，其中，五女山米兰酒业、辽宁张裕冰酒酒庄、辽宁王城饮品有限公司、桓仁龙域酒业有限公司、维格那酒庄等10个项目已全面竣工投产。

（四） 县区经济实力不断增强

两县均进入全省“一县一业”示范县行列，本溪县获批全国唯一的“林业产业示范县”，桓仁县建设了国家级冰酒检验检测中心。截至2013年底，本溪县GDP实现185亿元，同比增长11%。其中，规模工业增加值达到61.9亿元；公共财政预算收入完成21亿元，同比增长11%；社会固定资产投资完成144亿元，同比增长20%。桓仁县在产业集群的拉动下，GDP实现195亿元。其中，工业增加值完成79亿元，同比增长13.8%；规模工业增加值完成32.9亿元，同比增长26%。在全省的县域经济排名中本溪县列第15位，桓仁县列第10位。

（五）以旅游业为重点的服务业发展迅猛

本溪县重点打造了水洞温泉旅游度假区、汤沟温泉旅游度假区和关门山、铁刹山、老边沟等一批精品旅游景区。建设了3个省内领先的温泉旅游小镇，培育3个10亿元以上的温泉旅游企业；新建20个特色旅游山庄，农家乐接待点发展到200多家。主打森林游、枫叶游、生态游等特色旅游，使本溪县2013年的旅游产业综合收入突破了百亿元大关。

桓仁县除重点打造了桓龙湖酒庄带、大川温泉度假区和五女山、大雅河等一批特色旅游景区外，还大力推进休闲农业与乡村旅游的快速发展。目前，全县共有休闲农业与乡村旅游项目158个，在建项目35个，拟建项目56个。投产运营的葡萄酒企业和酒庄23个。截至2013年底，桓仁满族自治县全年接待国内外游客540万人次，实现行业收入38.5亿元，同比分别增长15.2%和15.9%。

二、本溪县域产业集群存在的问题

（一）产业层次较低，市场竞争力不强

受思想观念、经济基础、宏观环境等因素影响，两县产业集群一般发展起点相对较低，企业核心竞争力相对不足，抗风险能力相对较弱。一是集群规模小。两县产业集群大多脱胎于乡镇企业，以中小企业为主，导致产业集群普遍规模较小，集群度不明显，影响力有限。二是产品档次低。两县产业集群大多属劳动密集型产业，处于产业价值链末端，产品附加值不高，缺乏市场竞争力。三是创新能力弱。很多企业模仿多于创新，制造多于创造，产品档次低，附加值低。虽然一些企业与大专院校、科研院所联姻，但校企科技合作的深度和广度不够，企业自主创新能力难以得到较大的提升。endprint

（二）发展环境不优，服务体系不健全

受地域经济社会发展条件的制约，县域产业集群发展的外部环境相对落后，生产要素和社会化服务的保障能力不强，影响和制约了两县产业集群的发展。一是基础设施建设有待加强。因自身财力投入不足、上级部门倾斜不够等因素影响，两县交通、通讯、电力、环保、天然气以及工业园区等基础设施建设有待加强，城镇对经济社会发展的综合承载能力不强，在很大程度上影响了企业的生产经营、项目的落户建设和产业的优化布局，阻碍了产业集群的形成和发展。二是企业融资较难，严重制约了县域产业集群的发展。三是服务体系不健全。目前两县经济现代服务业尤其是生产性服务业发展相对滞后，项目咨询、人才培训、信息网络、研发平台、物流配送、专业市场等配套服务体系不够健全，服务水平也不够高，难以满足产业集群快速发展的需要。

（三）龙头企业带动能力较弱，产业链条不完整

一是龙头企业带动力较弱。两县工业经济发展普遍存在“小、散、乱”现象，缺乏具有核心竞争力和重大牵引力的大企业大集团，产业集群中龙头企业的集聚和辐射效应不强，对产业集群的支撑和带动能力较弱。如本溪县的人参铁与桓仁县的葡萄酒产业集群经过多年发展，目前已形成几家年产值过亿元的企业，但这几家相对较大的企业同若干中等规模企业差异不大，产品同质化现象严重，同质化竞争突出，对整个产业集群的带动作用有限。二是产业链条不完整。两县产业集群的产业链条较短且不完整，上下游企业关联度不高，集群内企业缺乏细致的专业化分工，难以通过紧密的配套协作形成集群整体竞争优势。特别是两县产业集群本地配套率较低，一些关键的原材料、零部件需要从市外、省外甚至国外购买，增加了生产成本。

（四）品牌建设滞后，集群影响力不强

一是企业品牌意识不强。很多企业业主重视企业技术设备、产值销售等有形资产的增长，而忽视品牌建设、企业文化等无形资产的增值，在企业品牌建设上意识不强、投入不足，导致县域产业集群缺乏品牌产品支撑。二是现有品牌运用不够。有些企业重商标注册，轻品牌运用；拥有注册商标的多，能够自主品牌经营的少。一些企业把品牌仅看做产品的一个外在形象，忽视与品牌培育密切相关的研发设计、营销服务等关键环节开发，导致创牌与用牌脱节。三是区域品牌保护不够。政府对产业集群的区域品牌创建都给予了大力支持，但后期的管理和维护工作往往被忽视，致使消费者对区域品牌失去信任，最终造成区域品牌价值贬值，甚至出现区域品牌和集群经济一损俱损的后果。

三、本溪县域产业集群的创新及发展对策

（一）科学规划布局，引导产业集群有序发展

一是制定产业规划。遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，准确把握产业集群不同发展阶段特征，按照国家产业政策导向和产业集群发展的内在要求，因地制宜制定和完善具有前瞻性、可操作性和地方特色的产业集群发展规划，确定产业集群发展的正确方向、重点区域、目标任务以及政策措施等，为产业集群发展提供科学指导。二是优化产业布局。按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区划界限，统筹规划产业集群发展布局，形成布局合理、集约发展、资源共享、特色明显的产业集群发展格局。三是合理规划建设产业园区。一方面，做好园区规划。突出区域功能分工和园区产业特色，促进产业布局调整优化。另一方面，强化政策引导。按照园区发展定位，对有集群属性和与产业相关联的企业在特定产业园区落户的，可以给予税收优惠、设施配套等优惠政策倾斜，以此引导企业向各类专业园区集聚，提高园区产业集群化程度，促进产业集群加快形成与发展。

（二）加快技术创新，增强产业集群核心竞争力

一是鼓励企业自主创新。地方政府应组织开展校企合作、校市合作等科技对接活动，支持和推动企业与大专院校、科研院所进行产学研合作，开发新技术、新设备、新产品，提升企业核心竞争力。二是加快推进集群式创新。积极构建公共研发平台和产业集群技术创新平台，大力支持基于产业集群内企业间互动合作、联合攻关的集群式创新，加强对影响产业集群发展的基础性科研、通用技术和关键技术创新的扶持力度，强化产业链上中下游的协同创新，从而避免各自为战的浪费与集群内的同业内耗，形成良好健康的集群创新环境，提升产业集群整体创新能力。三是加强人力资源开发。重点应加强三支人才队伍建设：第一是加强企业经营管理人才队伍建设。第二是加强专业技术人才队伍建设。制定优惠的人才发展政策，鼓励高校毕业生和各类专业人才到县市工作创业。第三是加强新型产业工人队伍建设。提高企业劳动者素质，培养新型产业工人，为推动产业集群可持续发展提供人力资源保障。

（三）实施品牌战略，提升产业集群区域形象

一是塑造企业品牌。重点扶持一批高技术含量、高附加值、有市场潜力的企业，积极争创国家级和省级品牌。支持名优品牌企业扩大品牌经营规模，促进名牌企业开展多层次、多方位的联合协作，实现资源共享。并建立品牌建设激励机制，地方政府应对获得中国名牌产品和中国驰名商标称号的企业给予重奖。二是培育区域品牌。可在政府牵头组织和指导下，由行业协会参与制定该产业统一的产品技术标准，对符合标准的成员企业允许其使用“集体商标”，对外统一使用同一品牌，发挥产业集群的整体效应，形成集群竞争力。三是注重品牌保护。建立健全企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系，整顿规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品，维护品牌企业权益和区域品牌形象。

（四）优化发展环境，支持产业集群做大做强

一是优化政策环境。首先，在领导体制和工作机制上，可成立县域经济及产业集群工作领导小组，制定培育产业集群的政策措施，协调解决发展中的重大问题，促进集群又好又快发展。其次，在税收优惠、资金扶持、项目建设等方面，加大政策扶持及服务。二是优化基础设施环境。加快推进城镇交通、电力、供水、供气、通信等基础设施，重点完善大型产业集聚区及各类工业园区基础设施配套建设，为项目建设和企业生产创造良好的基础条件。三是优化融资环境。如完善金融机构体系、搭建融资担保平台、强化融资服务、鼓励和支持产业集群内优质企业、龙头企业上市融资，加快发展。endprint

（五）促进专业化分工协作，增强产业集群协同发展能力

一是壮大龙头企业。要加大政策扶持力度，引导各类资源要素向产业集群龙头企业聚集，支持龙头企业通过兼并重组、技改扩规、上市融资等各种途径做大做强，充分发挥其集聚辐射、技术引领、信息扩散及销售网络的产业龙头作用，支撑和促进产业集群发展。二是促进分工协作。一方面，培育战略联盟供应链，支持产业集群内部的中小企业进入龙头企业的供应网络，主动为龙头企业配套，向高、精、专、新方向发展；另一方面，鼓励和引导龙头企业将非核心业务或特定生产工艺分离出来，向中小企业转移，形成一批专业化配套企业，提高龙头企业本地配套率。三是延伸产业链条。要围绕产业链条的薄弱环节、空白环节和关键环节，加大招商引资和项目建设力度，着力构建上中下游完整成熟的产业体系，提高产业集群专业化分工水平和配套协作能力。同时，大力推进产业结构战略性调整，加快运用高新技术改造提升传统产业，推动产业集群产品生产从低附加值向高附加值、从低加工度向高加工度、从生产普通零部件向关键核心部件转变跃升，不断提高产业集群在全球分工体系中的价值链，增强产业集群核心竞争力和市场抗风险能力。

（六）完善服务体系，促进产业集群健康快速发展

一是大力发展中介组织。积极适应产业集群发展壮大的内在要求，加快发展法律、会计、仲裁、信息咨询、技术研发、创新孵化、知识培训等各类中介组织机构，为产业集群的形成发育和壮大崛起提供比较完善的配套服务。二是完善行业组织功能。选择产业集群内大型龙头企业牵头，联合产业集群内企业建立行业协会等行业自律性组织，制定行业规范，加强内部自律，消除集群内的无序竞争，充分发挥行业组织在沟通政府与企业、收集发布信息、规范行业秩序、协调行业纠纷、保证行业公正等方面独有的作用，并逐步引导行业组织由单项服务向综合配套服务发展，由松散型合作组织向紧密型经济利益共同体转变。三是完善现代物流体系。积极引导现代物流业向产业集群地、特色镇、产业基地集聚，加快培育一批具有区域影响力和市场竞争力的物流企业、物流园区和专业市场，带动特色产品生产销售和相关产业集中发展，降低产业集群内企业的营商成本。参考文献：

[1] 马坤.辽宁省县域经济发展的路径分析[J].对外经贸，2012，（11）.

[2] 陈永明.本溪县域经济发展情况调研报告[J].辽宁科技学院学报，2012，（14）.

[3] 李树坤.关于辽宁“一县一业”发展问题的认识与探讨[J].辽宁经济，2012，（1）.

[4] 2013年本溪市政府工作报告[R].

[5] 2013年本溪县、桓仁县政府工作报告[R].

[责任编辑 仲 琪]endprint