2015年《政府工作报告》要点速

2015年《政府工作报告》要点速

2014年成就

★ 一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元人民币，比上年增长7.4%。

★ 实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

面临的挑战

★ 经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出。

★ 我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。

国防和军队建设

★ 全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。

★ 建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。

★ 要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。

★ 深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。

★ 加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。

坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。

★ 各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

协调推动经济稳定增长和结构优化

★ 要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。

★ 坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在有些关键领域抢占先机、取得突破。

★ 要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

★ 增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升。

★ 加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。

以体制创新推动科技创新

★ 要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

★ 要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。

★ 提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。

★ 深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系。发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。

★ 积极发展水电，安全发展核电。

把改革开放扎实推向纵深

★ 完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。

★ 非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。

★ 实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

★ 加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。

★ 实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。

★ 推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

★ 我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。