对开展好“双向讲评”的几点思考

●焦扬 张家兴

对开展好“双向讲评”的几点思考

●焦扬 张家兴

新修订的《军队基层建设纲要》（以下简称《纲要》）对“双向讲评”做了修改，明确指出：旅、团级单位机关每半年与基层进行“双向讲评”。虽然《纲要》对“双向讲评”作了新规范，但是“双向讲评”本质上的东西没有变，目的还是为了深入转变机关作风，不断夯实基层基础，以此来推动基层建设全面发展、全面进步。“双向讲评”是一种促进机关、基层互相查找问题、整风整改、增强信心、激发动力的途径，机关和基层在参与“双向讲评”的过程中，要切实通过讲评认清自我，通过排名评出动力，通过双向推动建设。通过调查了解感到，无论是机关还是基层依然对“双向讲评”存在一些片面看法，需要澄清误区、统一思想、理清思路。

一、要重视“双向讲评”

习主席强调，历史是最好的营养剂，也是最好的教科书。了解“双向讲评”的由来，知晓开展“双向讲评”的过程，才能够更清晰地看到“双向讲评”的重要性，更自觉地服从和服务于“双向讲评”。

第一，这是一项写入纲要的制度。“双向讲评”从上世纪90年代写入《纲要》以来，一直没有改变。之前的《纲要》明确规定：旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。今年新修订的《纲要》重新作了规范，强调旅、团级单位机关每半年与基层进行“双向讲评”。从这句话中注意把握两点，一个是机关与基层，意味着“双向讲评”需要机关、基层都参与，没有局外人；另一个是定期，意味着开展“双向讲评”不是心血来潮，不能想起了重要、忙起来次要、干起来不要，要每半年搞一次。从《纲要》中要看到“双向讲评”的法规性、严肃性和定期性。

第二，这是一个夯基固本的经验。“双向讲评”是被实践证明了的有效做法，通过机关与基层“双向讲评”活动的开展，既提高了机关抓建的积极性，也激发了基层自建的内动力，有利于打牢基层基础，推动部队全面建设。立足落实《纲要》，依托“双向讲评”，规范了“双争”等级评定，探索出连队内部双向讲评的做法。《纲要》历经多次修改，每次都保留了“双向讲评”这一成功做法。

第三，这是一条推动建设的途径。开展“双向讲评”，机关与基层都围绕《纲要》明确的八项经常性工作收集情况、讲评工作，强化了上下学《纲要》、用《纲要》的观念，提高了按纲指导和抓建的水平。机关搞讲评，必须吃透《纲要》，不然下去检查指导就会说外行话，讲评也讲不到点子上。基层也不能只凭“一招鲜”，必须按照八项工作全面抓落实、搞建设，整体必须要均衡发展。这就为推动基层建设和部队全面发展打下了坚实的基础。

第四，这是一次群众路线的体现。党的群众路线教育实践活动开展以来，领导机关深入开展“服务基层、服务官兵”活动，工作作风更加务实，指导帮带更加有效。开展“双向讲评”就是走群众路线的重要体现。开展“双向讲评”，机关由过去的讲评者变成讲评和被讲评两种角色，机关的压力变大了。可以说，“双向讲评”把机关逼到了基层，不经常下去摸情况，讲起来肚里没货；不把基层的问题搞准搞实，讲起来心里发虚；不实打实地帮助基层做点事，讲起来也不仗义。由于讲评的双向性，使机关指导服务基层的成绩经常得到总结和激励，问题经常得到反馈和提醒，促使机关端正了服务思想、改进了工作作风。

二、要正视“双向讲评”

为什么要正视？因为有的人对“双向讲评”有看法，有偏见，有误区，甚至是抵触的情绪。通过梳理，主要有以下五种模糊认识需要澄清。

一是片面认为“双向讲评”排的是人情关系。这种思想普遍存在，特别在基层干部思想中更严重。有的基层干部片面认为领导关注多的就能往前排，跟机关关系好的就能往前排，给机关送了好处的就能往前排，忽视了“双向讲评”的应有之义，把“双向讲评”当成了人情交往、利益交换的载体。当然了，也不排除有的机关在排名时照顾个别连队的现象，但要相信绝大多数机关干部是有觉悟的，是讲政治的，是公平公正的。如果连队真的做好了，机关不可能给你排后面，如果你真出成绩了，机关不可能视而不见。因此，对于基层来讲，不能以偏概全，要客观、实际地看待“双向讲评”。

二是片面认为“双向讲评”搞的是论资排辈。有的基层干部觉得，每次“双向讲评”总是那几个先进连队靠前，总是那几个连队排名靠后，以至于觉得“双向讲评”评来评去搞成了自循环，不是良性循环。应该看到，有的连队排名保持靠前，得益于基础好、底子厚，抓起建设来稳步推进；相对差点的连队可能由于基础薄弱，抓起建设来难免曲曲折折，不可能一口吃个胖子。这是正常的规律，并不能说明“双向讲评”就是论资排辈，更何况每年都有一些进步幅度较大的连队脱颖而出。

三是片面认为“双向讲评”看的是阶段工作。从机关来看，到半年了，有的机关一看要排名了，才开始着手准备，挖空心思找问题，思前想后搞排名。从基层来讲，片面认为机关看的是那些出彩的个别工作，讲的是近阶段的工作；有的连队可能觉得，半年都做了很多工作，为什么工作没有受到表扬，排名总是排不到前面；有的基层单位可能不够主动，干了不少工作，却没能及时与机关沟通、汇报。在这方面，机关也要改进，在排名时既要关注连队完成的一项或几项大的工作，也要看完成大项任务后的基础建设水平牢不牢，看经常性工作落实得怎么样，而不能简单地把一两项特色工作作为“双向讲评”排名、讲评的尺度。

四是片面认为“双向讲评”免不了照顾后进。有的基层单位看到个别多年未评先的连队评上了先进，心里面可能会有这样那样的疑问：每年年终评选先进的时候，是否严格按照“双向讲评”综合排名而定，有没有照顾现象？近年来师以上单位非常重视多年未评先连队建设情况，基本上都由上级领导机关承包帮建，年年都要统计，年年都要分析，而且也提出了硬要求，下了大量功夫去指导帮建。有的基层单位关注别人的短板多，盯着别人的弱点多，却注意不到别人付出的艰辛努力。

五是片面认为“双向讲评”只讲基层不讲机关。“双向讲评”顾名思义是机关与基层的，是相互的，不是基层的单打独斗。既排营连，又测机关；既讲基层，又讲机关；既对基层公布先后，也对机关拉榜排名。“双向讲评”不是说把哪个连队或哪个机关排上来或排下去、大加表扬或狠狠批评，这都不是“双向讲评”的最终目的。开展“双向讲评”是为了查找问题、认清不足，从而改掉不足、推进建设。营连干工作、搞建设有问题有不足，机关干工作、搞建设也有问题有不足，这就需要我们互相提醒，互相督促，共同进步。光讲评，基层不一定改进不足，还需要机关去督导，去帮带。作为机关来讲，督导帮带不是一句话那么简单，需要用能力去督导，用实力去帮带。

三、怎么搞“双向讲评”

通过对“双向讲评”本义的理解，组织“双向讲评”就要把握一个原则，即重在基础、评在经常、促在全面，就是基层要突出打牢基础，机关要注重经常性的评比，最终目的是促进全面建设、均衡发展。因此，需要把握一定原则和方法。

一是坚持经常性。无论是机关还是基层，在相互排名的时候都要对照《纲要》，从每半年之初就开始收集积累各自需要讲评的情况，从半年的综合情况中发现问题、分析原因、提出建议，在占用大量情况的基础上相互进行排名。这样才能使双向排名反映经常性，使双向讲评体现经常性。这就要求机关、基层一定要贯穿整个半年来排、来讲，不能“坐井观天”。

二是注重基础性。“双向讲评”要通过半年的工作来反映基础强不强，既要看完成大项工作标准高不高，也要看基础建设牢不牢，要把重心放在日常制度坚持得怎么样上，看一看打基础利长远的工作抓得实不实。这样才能把各级的注意力转移到抓好经常性基础性工作上来，聚焦到打基础固基础上来，真正把各单位的基础打牢夯实，这也是“双向讲评”的根本目的。

三是确保准确性。就是要讲评讲到位，排名排到位。机关、基层收集整理情况，不能搞概略瞄准，要一是一、二是二。这就需要机关和基层在讲评、排名的过程中，认真收集、筛选、过滤情况，在此基础上做出综合判断，进行打分排名。这样才能确保讲评讲得好，使人听了受启发；排名排得准，使人看到真信服。

四是把握对等性。“双向讲评”的依据是《纲要》，这也是机关、基层收集情况、打分排名、进行讲评的统一标准，而不能脱纲离谱、另起炉灶。这就需要机关、基层切实用同一杆秤称建设的好坏，用同一把尺子量工作的长短，不能讲评、排名的时候带着个人感情、带着私心杂念。机关、基层要真正本着促提高、促进步的角度来查找问题、进行讲评，不能有选择地执行评价标准。

【作者系65549部队政治委员、政治处主任】