以“五个起来”推动《纲要》落地生根

●刘石燕

以“五个起来”推动《纲要》落地生根

●刘石燕

新修订的《纲要》为夯实强军兴军根基、统领基层建设、检验基层工作提供了基本法规依据，但要促使《纲要》落地生根，切实做到党委依纲决策、机关依纲指导、基层依纲履职，还必须在学、建、创、合、实五个方面下功夫。

在对比差异中“学起来”。要采取通读原文、新老比照、逐字逐句的学习方法，重点对180余处修改点进行解读，帮助大家明确新规定、新提法、新要求。一是对比目标学。围绕基层建设目标新增加的3个方面16条标准等内容，采取逐条解读的方法，准确掌握基层建设目标的新变化，深刻领会基层建设的新要求，确保学习贯彻新《纲要》方向更明确、思路更清晰、内容更具体。二是对比标准学。对照新《纲要》基层建设标准和评选先进的基本条件，梳理出修改完善的要点，分人员、分专题、分层次进行宣讲辅导，集中答疑解惑，加深对“三个确保”“四个统一”“五个坚持”等内容的认识和理解，使机关基层进一步熟悉基层建设新标准、理好建设新思路。三是对比职责学。对比原《纲要》基层“八项经常性工作”和机关抓基层职责要求，逐条列出新《纲要》增加、调整内容，对照新内容、新变化、新要求，专题例会研究讨论，引导各级依据新《纲要》按照职责分工对号入座，在新旧职责对比中做到职责清、任务明。同时，把新《纲要》与《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》的学习贯彻结合起来，达到相互促进、整体推进的效果。

在按纲依法中“建起来”。新《纲要》是抓建基层的“宝典”，要借助学习贯彻的有利契机，加强工作指导，切实抓出成效。一是抓规划制定。要依据新修订的《纲要》，以抓建基层工作的新理念新标准统筹基层建设，修订和完善抓建规划和按纲建连计划。定期开展经常性工作研讨交流，把按纲抓建的办法措施定实、定到位，推动各项工作的有效落实。二是抓分类指导。要针对建制单位和小散远直单位的不同特点、不同单位的作战任务迥异、阶段性工作的差别，按照紧贴时代、紧贴实际、紧贴官兵的要求，提出贯彻新《纲要》行之有效的方法措施，确保按纲抓建取得新成效。三是抓跟踪问效。要借助基层调研、蹲连住班、检查指导等时机，了解《纲要》贯彻落实情况，跟踪指导、末端问效，查找瓶颈、正视短板、明确差距，并适时组织“回头看”。结合阶段性任务总结、半年和年终工作总结，重新对矛盾问题进行“把脉”“回炉”，以促进落实《纲要》的纵深发展。

在解决问题中“创起来”。改革创新，是促进《纲要》在基层落地生根的最强抓手，是实现强军目标的“指挥棒”和“推进剂”。随着形势任务发展变化和军队建设改革的深入推进，基层建设的道路上遇到了前所未有的困难和挑战，我们必须打破按部就班的僵局，在不断的改革创新中化解新矛盾、解决新问题。一是固本培元。当前，意识形态领域斗争愈演愈烈，西方加紧对我实施网上“文化冷战”和“政治转基因”，妄图对官兵拔根去魂。现实的威胁迫使我们要在创新政治工作的方法手段上下功夫，诸如培养“意见领袖”、塑造“网络大V”、开设“百家讲坛”等，传播强军兴军的正能量，抵御思潮入侵，确保“三个绝对”。二是革弊鼎新。全军战斗力建设态势强劲，但备战打仗意识不强、谋事做事游离中心、丑化愚化对手等问题还不同程度存在。要将强军兴军与新《纲要》对表，切实按照战斗力这个唯一的根本的标准抓建基层，坚决革弊鼎新，做到一切向备战聚焦、朝打仗用劲。唯此，才能把战斗力“刀尖”磨砺的锋利无比。三是整纲肃纪。作风优良一直以来都是我军制胜的法宝。践行新《纲要》，就必须在强化法治信仰、运用法治方式、坚强法治保障上做文章，祛除在基层建设中存在的“土办法”“土政策”，刹住不正之风，自觉践行“三严三实”要求，依法抓建、按纲抓建，努力实现“三个根本性转变”，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

在齐抓共管中“合起来”。贯彻新《纲要》，重点是审视和解决基层建设中的新情况和新问题，找准切入点，高标准打基础谋发展。一是党委要统筹谋划。要切实学深学透新《纲要》，把准基层建设的指导思想、标准要求和工作内容，进一步牢固树立强基固本思想，做到依纲筹划、合理布局、科学指导。要结合基层实际，用发展的眼光、务实的态度、辩证的思维，树立“一盘棋”思想，把工作重心放在抓好基层建设上，确保按纲抓建力度不放松、方向不偏移，以更高标准、更严要求、更实举措保证新《纲要》的贯彻落实。二是机关要指导帮带。始终坚持基层至上、士兵第一的思想，时刻心系基层、紧紧依靠基层、倾心服务基层，持续开展常委分片、股连挂钩、当兵蹲连活动，多搞“脱鞋下田”式调研、“传经送宝”式指导、“雪中送炭”式服务，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，提高基层建设水平。三是基层要主动作为。基层干部要牢固树立按纲建连的思想，以高度的事业心和责任感，充分发挥主观能动性，积极主动抓好自身建设。对照《纲要》分析基层建设形势，找准当前基层建设的薄弱环节，制定和调整基层建设规划，研究提出抓落实的具体措施。按照强军目标总要求抓好“四个基本”建设，切实打牢部队政治思想基础、组织建设基础、军事素质基础、作风纪律基础、物质生活基础，实现基层建设全面发展、全面进步、全面过硬。

在真抓真建中“实起来”。开创强军兴军新局面，必须采取有力举措做好抓建基层工作。要以新《纲要》为依据，坚持打仗牵引、突出问题导向、强化法制方式，推动基层建设落到实处。一是抓紧抓实铸魂育人。要把践行工作的时代主题与新《纲要》的标准要求结合起来，持续推动习主席系列讲话精神入脑入心、指导实践。以“学习践行强军目标，做新一代革命军人”为抓手，加强党史军史教育，强化“双争”评比和典型宣扬，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。二是抓紧抓实战斗力建设。依据《纲要》，健全和完善工作考核评价机制，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。严格落实真难严实要求，改进训风演风考风，加强使命课题针对性研练，提高部队能打仗打胜仗能力。三是抓紧抓实新问题研究。改进创新思想政治教育方式方法，在入脑入心上下功夫，增强按纲、依法解决实际问题的能力。树立现代管理理念，积极探索规范化精细化管理措施办法。健全完善基层建设政策法规，为从根本上解决基层矛盾问题提供法规保障。

【作者系75569部队政治委员】