建设一流的综合物流航运企业

赵沪湘

国务院《关于促进海运业健康发展的若干意见》，把海运业发展首次上升为国家战略。

交通运输部作为国家航运业主管部门，在促进和规范海运业发展方面做了许多卓有成效的工作，包括老旧船舶改造资金支持政策、通过运价备案规范市场秩序、加快沿海港口建设及内河航运基础设施建设、通过国际双边海运谈判保障我方航运权益等等，这些对我国海运企业的发展起到积极作用。

中国外运长航集团有限公司是以物流作为核心主业、以航运作为重要支撑、以船舶重工辅助配套的国际化现代大型综合物流企业，经营范围覆盖海陆空货运业务，在全国各省市以及世界主要物流节点都有经营网点，集团的物流板块在世界第三方物流企业中列第八位，荣获中国物流业品牌价值百强企业第一名，集团船队规模位于国内第三，在长江、珠江干线投资经营港口业务。在经营发展过程中，与集团具有全球网络的物流业务密切协同，形成了自己特有的竞争优势。

中国外运长航集团将按照国家建设“丝绸之路经济带和海上丝绸之路”、“长江经济带”的战略部署以及国务院发布的《物流业发展中长期规划》，全面推进集团的综合物流和航运业务发展，服务国家经济社会发展大局。根据《关于促进海运业健康发展的若干意见》，结合集团的具体情况，我们还将重点落实以下方面。

一、优化船队结构

《意见》提出了“建设规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队，以适应国民经济安全运行和对外贸易发展需要”。我们认为，船舶运力长期供大于求的局面，应谨慎对待运力扩张，不应盲目过度追求运力增长，导致加剧市场恶化。我集团在下一步发展进程中，始终把做强做优放在第一位，而不过度的追求规模扩张，通过合理布局船队的船型及船舶数量，实现自有与控制运力的合理配比，以经济效益最大化和可持续性作为发展目标。

目前，集团总运力800艘、2339万载重吨，其中：自有运力504艘、1397万载重吨;控制运力246艘、839万载重吨;航运业务包括干散货船、集装箱班轮、油轮、化工品船、汽车滚装船以及长江旅游客运等。集团15年以上船龄老旧海船约57艘，下一步将配合国家拆旧补新政策，有计划地进行船舶更新改造，改善运力结构，提高船舶技术水平，提升运输保障能力和国际竞争能力。

二、完善物流航运服务网络

《意见》提出“优化港口和航线布局，大力发展铁水联、江海联运，加强重要国际海运通道保障能力建设”。中国外运长航集团作为国内最大的物流企业，拥有全球服务网络，不断完善、提升一体化运作水平是我们不懈努力的方向。集团在珠三角地区具有较完善的内河码头和高效的驳船服务体系，可为国际干线班轮和沿海运输提供良好的支线配套服务。在完善已有的陆运网络基础上，进一步发挥连云港的大陆桥桥头堡作用，以加快沿线公司的陆运业务联动;结合周边国家与地区的综合物流需求提升，有计划的实施对东南亚和中西亚地区的网络布局，从而构建以关键节点支撑的一体化运营网络，提高集团的市场竞争能力。

在航运业务方面，集团具有江海一体化运输优势，依托长江运输整体优势，加快沿江、沿海和国际海运发展，逐步形成了有别于其他航运企业的江海联运、江海直达于一体的江海运输优势及运营能力。为积极参与打造长江黄金水道的建设，集团在江海联运发展上将主要采取以下措施：一是加快江海运输运力建设，研究和开发江海运输新船型;二是加强与沿海、沿江港口合作，根据不同货类，优化选择江海运输、水水联运中转点;三是深化与大客户的战略合作，签订长期包运或期租合同;四是不断提高江海运输组织能力，合理平衡和有效协调江海运输关系，为客户提供江海联运优化方案，实现船、港、货多方共赢。

三、整合资源、推进企业转型升级

《意见》明确提出“推动海运企业转型升级，加快兼并重组，促进规模化、专业化经营，提升抗风险能力和国际竞争力”，这对我国航运企业的发展具有重要的指导意义。中国外运长航集团2009年重组成立以来，集团航运资源的整合一直是重点，也是难点，经过多年的探索论证，今年7月在上海成立集团航运事业部，航运板块整合取得实质性成果，将旗下9家专业公司纳入航运事业部统一管理，经营范围覆盖国际主要航区、国内沿海主要航线，业务范围包括干散货运输、油品运输、汽车滚装运输、集装箱运输和件杂货（特种船）运输、船员服务6个模块。通过资源整合，突破固有市场区域和利益格局，持续扩大市场份额、提升市场占有率，不断增强核心竞争能力。集团在上海设立航运事业部，这也是集团参与支持上海国际航运中心建设的重要举措。与此同时，集团在重庆、武汉、南京以及珠三角地区，也加强了综合物流和港航业务的发展，努力为区域经济发展提供高效的运输物流服务。

另一方面，我集团也加强外部联合，实现强强联合，优势互补，今年9月，中国外运长航集团与招商局集团正式签署设立VLCC油轮合资公司相关协议，为组建国家能源运输船队奠定基础，这也是国务院《意见》出台后，两家航运央企用市场化的运作方式，优化中央航运企业资源配置，有利于提升中央航运企业的整体经营管理水平。

四、提升重点物资运输保障能力

《意见》提出“健全运输保障机制，加强海运企业与货主的紧密合作，推动签订长期合同，有序发展以资本为纽带的合资经营，形成风险共担、互利共赢的稳定关系。”

海运业具有双重属性，一方面海运业是高度竞争的产业，需要通过市场化的手段促进海运业的发展，减少对市场准入的一般性行政审批，加强对市场竞争秩序的监管;另一方面海运业关系国家经济安全，因此需要国家政策扶持。海运承担着我国90%以上的进口战略物资的运输任务，拥有与国民经济总量相匹配的强大海运船队是国家经济安全的重要保障。

中国外运长航集团在对待企业发展问题中，强调做企业必须要遵循市场规律，一是优胜劣汰，二是供需平衡。如果不能在行业中做到最强或者较强，就会被市场淘汰，不论上市公司也好，国企央企也好，经营管理必须符合市场规则，公平、公正、公开是所有规则的核心。

在提升重点物资运输保障能力方面，作为央企骨干航运企业，我们始终清楚认识到肩负的责任，并付出实际行动。在进口石油运输方面，集团已经和招商局成立合资公司，下一步要把合资公司经营好，更好地承担进口石油运输，维护好保障国家经济安全。此外，集团与主要石油进口商建立了长期战略合作关系，下一步将继续完善合作机制，真正做到风险共担、互利共赢。

五、有关政策建议

国务院出台的《意见》，以建设海运强国为目标，并明确2020年基本建成现代海运体系。要实现这个目标，在提升海运企业管理水平、提高国际竞争力方面，以及在加快海运政策与国际接轨方面，还有许多工作要做，需要政府有关主管部门之间、政府与企业之间通力合作，形成合力。我们建议：

一是抓紧研究制定战略物资运输保障机制。加强海运企业与货主的紧密合作，推动签订长期合同，有序发展以资本为纽带的合资经营，形成风险共担、互利共赢的稳定关系。

二是研究借鉴主要航运国家的做法，加快我国海运财税政策与国际接轨。按照国际船舶互租免税的国际惯例和双边协议，恢复对海运企业租用境外船舶和集装箱用于国际运输的租金免征相关税赋。参照国际通常做法，减免船员个人所得税。

三是研究出台航运保险、融资政策。鼓励保险企业开展航运保险业务，积极推广国内保险公司在国际保险及航运市场的认受性。设立国家特别保险政策，为中国船东在国际运输中，对无法取得国际商业保险公司担保的区域/项目进行担保。出台有国际竞争力的船舶融资配套政策。