土地收购储备相关制度的研究

刘师白

摘 要：近些年来伴随着我国经济的迅速发展，我国社会踏上了快速发展的高速公路。于是，城镇化速度越来越快。而城镇化步伐的不断加快，导致了我国城市规模的不断增大。越来越多的土地被相关公司或政府收购，用来作为城市的发展土地。因为，以前的时候很少会有土地收购的适宜，因此，我国没有相关的土地收购制度，即使有也很不全面，存在着很多漏洞。但是，伴随着土地收购案例的不断的增多，土地收购案例纠纷情况日益严重，于是国家就根据各地方的实际情况，制定出了相应的土地收购储备相关制度，用来衡量收购事宜中的对与错。本文将主要研究一下土地收购储备的相关制度。

关键词：土地收购；收购储备；相关制度

0 前言

近些年来，伴随着我国城镇化规模的不断增大，越来越多的城市周边土地被政府收购，用来作为城市的储备土地。但是，因为我国城市收购储备工作是近些年来才逐渐兴起的，因此，我国在该方面的制度还很欠缺。甚至有一些方面根本就没有规定。大家都知道没有规矩不成方圆，土地收购储备事件没有相关的管理制度，必然也会出现问题。正如这句话所说的那样，自从土地收购兴起以后，土地纠纷案件络绎不绝。虽然说，我国也及时的发现了这个问题，并采取了一定的解决措施，一些动作快的地方政府也迅速的制定了相关制度。但是，从整体上而言，我国目前的土地收购储备管理制度还不是很完善，仍然有很多地方是需要不断完善的。

1 土地收购储备制度出现的原因和意义分析

为什么要研究土地收购储备制度？研究土地收购储备制度有什么意义呢？接下来就给大家简要的介绍一下这方面的内容。

（1）土地收购储备制度出现的原因分析。一项事物出现必然有它的原因所在，土地收购储备制度也是如此。土地收购储备制度出现的原因主要有以下几点：首先市场机制优化配置为土地收购储备制度孕育了一定的先决条件。

（2）土地收购储备制度的意义分析。为什么要研究土地收购储备制度呢？它主要有以下几方面的意义：首先研究土地收购储备制度是更好的进行土地规划的要求。土地规划涉及到许多方面的工作，不可否认的是土地收购储备制度的设定在一定程度上推动了土地规划工作的发展；此外，土地收购储备制度的研究是土地收购工作自身的发展要求。一项工作想要得到更好的发展，那么就会需要一定的制度支持，土地收购工作也不例外。

2 目前我国土地收购储备制度中存在的问题研究

（1）违反市场公平交易原则，进行强制收购。土地收购本身应该是一件公平的交易，交易双方在你情我愿的情况下进行协商。然而在我国现阶段，却经常出现与此相悖的情况。收购方利用一些关系或者采取一些手段进行强制的收购，这样的情况严重违反了市场公平交易的原则，使得一些弱势群体在这样的交易前提下，利益受到了严重的损害。

（2）土地收购储备收益分配机制不明确。土地收购虽然在一定的程度上使得土地资源的利用得到了更合理的分配，但是土地收购也是存在一定的利益的，没有一个企业会愿意在赔本的情况下进行土地收购工作。那么问题就会随之而来。当土地收购工作涉及到三方或者是更多参与方时，土地收购的利益该怎么分配呢？由于土地收购储备制度大大收益分配机制不明确，使得类似这样的问题不能得到很好的解决。

（3）收购面积过大，造成土地资源浪费。土地收购的最初宗旨是使得土地资源得到更好、更合理的应用。但是由于利益的参与，使得许多的土地收购工作的开展已经不再以此为宗旨。在利益的驱使下，一些机构或者企业进行大面积的土地收购，这样不但没能更好的进行土地资源的合理分配，还在一定的程度上造成了土地资源的浪费。

3 土地收购储备机制完善措施分析

（1）对收购的土地进行集中统一的管理。解决土地收购储备制度存在问题可以采取的措施之一就是，对土地收购工作进行集中的统一管理。那么该如何进行集中统一管理呢？首先需要做的事情就是制定统一的收购标准。统一的收购标准是进行集中管理的先决条件。当然标准的统一并不是硬性的规定，也要讲究因地制宜的策略；此外，国家应该在每个省市设立一定的管理机构，方便管理工作的进行。

（2）建立良性的土地收购资金循环利用机制。建立良性的土地收购资源循环利用机制也是更好的建设土地收购储备制度的有效保障。土地收购工作并不是简单的就可以运转的，它需要大量的资金支持，因此，进行土地收购工作的机构或者企业在资金的运转上一定要得到一定的保障。

（3）完善土地收购储备相关的法律法规。法律是一项工作实施的硬性保障。因此建立一定的法律法规可以有效的保障土地收购工作的进行。其实现阶段我国是有相关的法律法规的，只是这些法律法规的实行力度和完善程度不是很好。

4 结语

伴随着我国城市规模的不断增大，城市周边的土地在不断的被国家政府收购，用来作为城市的储备用地。这本来是一件好的事情。但是，因为我国土地收购储备制度不够完善，于是出现了很多土地收购纠纷案件的事件。这种事情可大可小，一旦处理不好，就会害人害己，既耽误城市的发展，又会给土地使用者带来麻烦。

参考文献：

[1]吕世娟.土地收购储备工作存在的问题与对策浅析[J].管理观察，2010，10.

[2]潘文辉.建立土地储备基金制度促进土地收储健康发展「J].黑龙江国土资源，2010（6）.