台湾金属加工机业：400亿工具机业面临韩FTA壁垒围攻

康智强

台湾工具机举足轻重

工具机俗称工具母机，在整个制造产业中是不可或缺的设备，是产业发展的重要基础，素有“机械之母”之称。部分工业国家甚至以工具机的产值做为衡量标准，以评估国家的竞争力。工具机是动力机械制造装置，用于生产其它机器或加工所需的金属零件，具备成型、切削、钻孔、研磨和连接等不同用途。根据用途可区分为车床、铣床、磨床、钻床等，根据设备电脑化程度来划分，可分为传统金属切削机（手工控制、数值控制等未添加数控器，但具有自动化控制功能的）与电脑数值控制CNC（完全电脑控制）的工具机两种。

台湾工具机普遍应用于汽车、家电、光电、3C资讯等产业，技术层级属中等水平，且平均产品价格远低于德、瑞、日，性价比（C/P值）高，使台湾工具机产业在国际上具有举足轻重的地位。据《MA工具机与零组件》杂志的资料显示，2013年全球工具机产值为686.5亿美元，台湾地区的产值为45.3亿美元，全球占比6.6%，落后德、日、中国大陆、意、韩、美等国排名第7。全球出口值为449.4亿美元，台湾出口值为35.48亿美元，全球占比7.9%，落后德、日、意等国排名第4。消费市场领域，2013年整体消费值为544亿美元，其中中国大陆消费总额高达114亿美元，位居工具机消费第一位；其次是美国，消费值达80亿美元，后续依次是德、韩、日、墨、意、俄、巴西与中国台湾。

近年工具机业营收衰退

2010年逐渐摆脱金融风暴后，汽车、电子及电机产业重启资本支出，带动工具机需求回温，也让台湾工具机产业明显领先其他国家和地区进入复苏阶段。同时，台湾工具机产业受惠于两岸经济合作协议（ECFA）的效应，整体产值达到50亿美元，成为全球第六大工具机生产地。根据中华征信所出版的“台湾地区大型企业排名TOP5000”资料显示，2011年金属加工机TOP10业者营收总额达到新台币412亿元，是近年的最佳销售表现。但2012年到2013年，受中国大陆经济增长降温市场需求呈现疲软，欧美经济复苏迟缓及财政、债务问题未解，韩国先后与欧盟、美国签署FTA等以及各国货币政策争相竞贬等因素的影响，台湾产业经济及工具机受到正面冲击，2013年TOP10业者营收总额衰退至新台币382亿元。

中韩侵食中级市场 台湾应提高技术门槛

综观台湾工具机产业发展，无论在产业聚落、研究发展与服务体系展现的产业供应链均比其他国家和地区完整，工具机产品多为市场需求量最大的中等价位机种，可发挥高性价比的产品优势，这也让台湾的工具机产业在国际上具有强大的竞争力。不过，台厂产品精度、稳定性等基础技术不足，不及日、德、意、美及瑞等工业强国，加上近年来中国大陆以政策协助陆企并购、合资具备关键技术或品牌的外资企业，积极追赶生产技术，促使产品升级，逐渐侵蚀了台厂在中等工具机的市场地位。

为配合光电、航太、生技、能源、机械设备等市场需求，未来工具机将朝向产品差异化（复合多轴、大型、小型高速加工机等机种）方向发展，技术趋势则为高效率五轴加工技术、超精密加工技术、微细加工技术、复合加工技术、智慧化制造系统技术等方向发展，并通过研发联盟结合及产业社群运作，整合产学研究能量，降低工具机厂创新研发成本，借此提高生产效率与加工精度，提升产品附加价值，使台湾工具机跨入高端门槛，以拉大与中国大陆、韩国之间的差距。

此外，在全球化竞争的时代，国际间区域经济合作浪潮逐一出现，如韩国自2003年至今，先后签订9个自由贸易协定（FTA），对象包括智利、新加坡、东协、欧盟、秘鲁、印度、美国等国家和地区，涵盖48个国家。其与加拿大的FTA预计2015年生效，其他尚在积极洽谈的国家和地区另有墨西哥、澳洲、纽西兰、中国大陆、越南、印尼、日本等，使韩国工具机出口享有免关税优势。台湾融入速度不如竞争国，这也严重影响未来台湾工具机产品的出口竞争力。