构建基于层次分析法的民办高校固定资产绩效评估体系

朱 林，顾效瑜

构建基于层次分析法的民办高校固定资产绩效评估体系

朱 林，顾效瑜

通过对高校固定资产基本理论的阐述，根据目前民办高校存在的原因分析，利用层次分析法（A H P）来确定评价指标体系权重，构建了民办高校的固定资产绩效评估体系。

固定资产；层次分析法；绩效评价

一、高校固定资产管理的基本理论

（一）高校固定资产管理的内容

高校固定资产管理，就是对固定资产进行购置、使用、维护和处置等。固定资产购置包括制定购置计划、组织招标活动、办理固定资产入库等；固定资产使用包括固定资产领用、调拨、出租、出借等；固定资产维护包括故障修理、零部件更新等；固定资产处置则包括固定资产出售、出让、转让、对外捐赠、毁损、报废、赔偿、盘点等。

（二）高校固定资产管理的意义

1.高校固定资产管理的完善是保障高等学校教学科研服务等活动正常运行的前提条件。任何一项固定资产出了故障得不到及时修复，教学科研活动都会受到影响。而固定资产管理制度出现的不严密，会使固定资产的使用成本加大，固定资产的运营效率降低。只有科学、严密、完善的固定资产管理，才是高校正常运行的重要保证。

2.高校固定资产管理的完善是高等教育事业发展的必然要求。现阶段以来随着中国高等教育产业的飞速发展，高校规模不断扩大，高校固定资产也成倍增长，固定资产的管理难度越来越大。如果不加强有效的固定资产管理，系统漏洞就会越积越多，不利于高校的运行与发展。

3.高校固定资产管理的完善是国有资产高效运行的重要保证。高校固定资产属于国有资产的一部分，高校固定资产管理是保障高校国有资产安全有效运行的一个重要方面，如果管理不当，容易造成国有资产贬值和流失等问题。只有加强固定资产管理，对固定资产的购置、使用、维护和处置等环节实行全程监控，才能保证国有资产的安全和高效运行。

二、民办高校固定资产管理存在的原因分析

固定资产是高等学校国有资产的重要构成部分，是保证正常开展教学、科研、生活服务等工作的重要物质基础。随着我国高等教育改革的深化，国家对民办高校的扶持使得民办高校固定资产数量快速增加，质量大幅提升，其结构的特殊性导致管理难度随着加大。为适应目前固定资产管理发展的客观要求，改进民办高校原有的固定资产管理模式、方法及手段等成为相关部门关注的重要问题之一。经过对固定资产的清查发现，如：出现报废资产未及时清理；部分固定资产已经报废或更新，未及时办理清理报废登记手续，而在固定资产管理部门提供的资产清单中仍存在；部分固定资产已进行调拨部门，但未办理相关手续，且未进行变更登记。所以,建立一个适合民办高校固定资产绩效评估系统是非常有必要的。

三、基于层次分析法构建民办高校固定资产绩效评估指标体系

（一）构建指标体系的目的

构建合理的高校固定资产绩效评价指标体系，是民办高校固定资产绩效评估的基础。通过揭示民办高校固定资产管理存在的原因，从而确定各高校在固定资产管理发展进程中优先考虑的问题，为今后民办高校在固定资产发展方向提供政策性建议，从而为决策者和公众提供一个了解各高校固定资产管理发展状况的有效工具。

（二）构建民办高校固定资产绩效评价指标体系的基本方法

在构建民办高校资产管理绩效评价体系中至关重要的环节是评价指标的确定，那么绩效综合评价体系中较为关键的一步是如何确立评价指标权重。权重是指在评价体系中所占的比重，它是每个绩效评价指标在整个指标体系中重要性的体现。评价指标权重的设置的科学性、公平性对评价结果及评价体系的导向作用有重要影响。这里重点来介绍层次分析法（A H P）确定评价指标体系权重的过程。

1.层次分析法概念

层次分析法（The Analytic Hierarchy Process），高校教学科研资产绩效评价体系的构建是由美国匹兹堡大学教授T·L· Saaty在20世纪70年代初提出来的一种多目标决策评价方法。运用层次分析法来对高校固定资产的系统结构进行分解，首先将高校固定资产管理系统分解成若干子系统，然后在此基础上进行逐步细分，再对每个子系统的属性进行分析，分解成具体的基本的构成要素，这些构成要素可以通过具体指标来描述，从而建立递阶的层次结构。

2.利用AHP算法的基本步骤

（1）建立递阶层次结构

层次分析法第一步是建立递阶层次结构，首先要对民办高校固定资产绩效进行深入分析，然后划分影响因素的层次，最高层是目标层，即决策者所要达到的决策目标；中间层是准则层,通过固定资产的来源、使用、维护、处置进行设定，最低层是指标明细层次，是最终需要判断的指标。相同层次的因素进行比较和最终评价，它既属于上一层次的因素也对下一层次的某些因素起支配作用。

（2）构造判断矩阵

建立层次结构模型以后，上下层之间因素的隶属关系就被确定了。在这个基础上，需要对每一层次中各因素的相对重要性做出判断。在层次分析法中，为使判断量化，需要判断矩阵针对上一层次的某因素、本层与之有关因素之间相对重要性进行两两比较。

（3）计算权重向量

为了从判断矩阵中提炼出对决策为之有用的信息，达到对事物的规律性认识，就需计算判断矩阵中各因素的权重向量。

（4）单人单准则

单准则排序是计算判断矩阵针对某一准则下各元素之间的相对权重，一般用特征向量法来进行计算。特征向量法的理论基础即是Perron定理。

（5）一致性检验

在实际问题的分析中，客观事物的错综复杂性及主体不完全性等局限性，对事物的认识难免带有主观意愿，因此一般难以构造要求完全满足一致性的判断矩阵。为此，需对判断矩阵能否接受进行鉴别，这就是一致性检验的内涵。

（三）利用层次分析法构建民办高校固定资产绩效评价指标体系

根据民办高校自身的特点结合实际情况，现将固定资产绩效评价指标从以下四个方面来进行构建：

1.固定资产源绩效指标

固定资产年增长率=(本年固定资产总额-本年年初固定资产总额)÷本年年初固定资产总额

自筹经费形成固定资产增长率=(年末自筹经费形成的固定资产总额-年初自筹经费形成的固定资产总额)÷年初自筹经费形成的固定资产总额

财政拨付经费形成固定资产能力=财政拨付经费购买固定资产÷当年新增固定资产总额

2.固定资产使用绩效指标

固定资产占资产总额比率=固定资产平均金额÷总资产平均金额

教学用固定资产占固定资产比率=平均教学固定资产总额÷平均固定资产总额

图书资料(含电子图书)占固定资产比率=图书资料(含电子图书)平均金额÷固定资产平均金额

行政管理用固定资产占固定资产比率=行政管理用固定资产平均金额÷固定资产平均金额

科研用固定资产金额=平均科研用固定资产总额÷年平均学生人数

生均图书资料(含电子图书)金额=图书资料(含电子图书)平均金额÷年平均学生人数

大额固定资产使用率=大额固定资产当年实际使用时数÷年定额该固定资产使用时数(大额固定资产的设定需要根据评价高校的实际情况)

3.固定资产维护绩效指标。

维护成本比率=当年维护固定资产支出总额÷固定资产平均金额

大额单个固定资产维护占该固定资产比率=年维护单个固定资产所支付的维护费÷该固定资产总金额

维护成本增长率=(当年维护费用支出总额—上年维护费用支出总额)÷上年维护费用支出总额

固定资产盘亏比率=盘亏固定资产金额÷固定资产平均总额

4.固定资产处置绩效指标。

出售固定资产比率=对外出售固定资产所得÷出售固定资产的账面金额

报废固定资产收入比率=报废固定资产收入÷报废固定资产的账面金额

停用固定资产比率=年未使用的固定资产金额÷年末固定资产总额

表1 民办高校固定资产绩效指标体系图

表2 专家对二级指标权重评分表

将全部比较结果进行构成判断矩阵，得出

得出B层权重向量W B＝[0.29，1.18，0.57，1.96]T，因为文章篇幅有限，不一一列出，按同样的方法计算得出C层的权重向量，各指标的组合权重最终由各层权重系数相乘得出。

四、结语

通过层次分析法来确定民办高校固定资产绩效评估指标的权重，能较好地提高绩效评估结果的合理性，是高校绩效综合评价体系中重要途径。相比仅凭领导个人经验、知识及偏好主观确定指标的权重更科学、更合理。另外，通过计算机编程也可将复杂矩阵的计算简易化实现，它最大的好处是可以将指标之间的权重进行调整大大提高了绩效评估效率，各民办高校可以根据自己的实际情况加以运用。

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[3]丁岳维，张亚琴，郝晓春.高校国有资产绩效综合评价模型构建研究[J].会计之友，2014，（02）：119-122．

G475

A

1008-4428（2015）05-58-03

江苏省教育厅哲学社科立项课题“基于层次分析法的民办高校固定资产绩效评估体系研究”的阶段性成果；南通理工学院院级精品资源共享课《审计学原理与实务》的阶段性成果。

朱林，女，江苏启东人、讲师、会计师、审计师，南通理工学院教师，研究方向：财务会计与财务审计；

顾效瑜，女，南通理工学院财务处处长。