全面提升档案工作管理水平为检察工作提供有效服务

■天津铁路运输检察院 崔 宏

近年来，铁检天津院大力加强档案工作，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕检察中心工作，不断提升档案工作的现代化、规范化、信息化水平，严格贯彻落实《档案法》，进一步加强了档案管理，完善了基础建设，促进了开发利用，全面提升了档案管理工作的规范化、科学化、制度化水平，为检察工作提供了有效的服务。

加强组织领导，建立档案工作网络

领导重视是做好检察档案工作的保障。本院始终把档案工作作为一项重要工作来抓，坚持做到了“三个纳入”，即：一是把档案管理工作的长远规划，纳入全院整体工作规划之中，与检察业务工作和其他管理工作同步开展；二是把档案管理工作纳入主管检察长的职责范围，亲自主抓、组织学习传达上级有关档案工作的文件和精神，研究解决档案工作中遇到的问题和困难；三是把档案管理具体工作纳入每季度议事日程，在布置、检查、总结全院工作时，将档案工作也作为一项重要内容进行布置、检查、总结。

健全的组织网络是做好档案工作的基础。本院建立了由主管副检察长、办公室主任以及专兼职档案员组成的档案工作组织网络，确保档案管理协调运行。建立了档案工作协作组制度，充分发挥互动交流作用，通过开展学习培训、工作研讨、组间互查等活动，有效促进了档案管理工作的全面发展。

创新发展思路，探索实行“一个核心、两个基础、三项举措”的管理模式

本院办公室积极适应新时期形势任务的需要，提出了“一个核心、两个基础、三项举措”的管理模式，即以为检察工作服务为核心，以科学管理、人员培训为基础，以加强档案制度化建设、开拓档案利用新方式、推进档案电子化建设为举措，努力实现依法管档、有效用档、科技兴档。

一是不断提升档案管理工作规范化水平。严格按照国家二级标准规范、完善和细化档案管理工作，遵守档案管理工作上各项规章制度。为了保证档案工作制度的落实，把主要制度上墙，并纳入岗位工作责任制进行逐项考核。对办案人员和其他工作人员在工作中形成的各类档案，档案员会同兼职档案员定期或不定期进行抽查，发现问题及时整改。对诉讼、文书档案在材料形成过程中，常出现的红、蓝、黑铅笔、圆珠笔及复印件模糊、倒置等不规范现象，专职档案员责成兼职档案员及有关人员立即整改，重新规范，不达标准坚决不予接收，保证了案卷质量。实现了对文书、诉讼、会计、实物、声像、技术设备档案的综合管理，归档率、完整率均达到了100%，查全率、查准率均达到了98%。

二是不断拓展档案利用途径。首先，全面收集专项工作档案资料。针对铁检厅开展的专项工作，积极制定专题资料收集方案，全面、完整地保留铁路检察工作的珍贵史料。其次，全面做好日常借阅服务工作。牢固树立大局意识，热情做好档案服务工作，严守制度，严把借阅审批观；熟悉馆藏，提供高效服务；全程跟踪，加强利用效果反馈。第三，全面发挥档案价值。本院充分利用历史沿革资料、历年的办案情况，整理收集大量的刑事案例，编辑了《检务公开宣传手册》，在每年举办的法治宣传周期间到沿线单位、乡村和管内各站段进行法制宣传，以案讲法，遏制了违法犯罪势头，促进了铁路运输生产秩序和社会的和谐稳定。

三是不断加强档案电子化建设。对职务犯罪案件实行提前介入、全程跟踪录音录像；对重大活动全程记录，通过照片、录像带、DVD光碟等多种形式予以收集与保管；利用现有的档案管理软件，建立档案查询、利用、统计、管理数据库，逐步实现档案计算机管理和资源共享；做好档案电子目录检查工作，规范档案信息数据库，推进档案信息化管理水平。

增加投入,继续保持和完善档案工作基础设施建设

加强档案工作的基础设施建设，加大资金投入，是兑现档案工作目标管理考评标准的工作之本，是搞好这项工作至关重要的前提。为此，在办公经费十分紧张的状况下，千方百计克服困难，对档案室内的计算机、空调机、防盗门、防盗窗、报警器、空气清新机、防磁柜等设施定期进行维护，确保有效使用，每年定期更换灭火器材，符合“八防”要求。本院立足检察档案工作长远发展，大力支持档案管理硬件设备的更新，依托新院址的开发，挤出专款，为档案管理配备了新型智能密集架，购置了扫描设备和声像档案检测播放等设备，有力推动了档案工作的现代化水平。

档案工作是一项为检察事业服务的、常规性的、不断深入开展的工作。因此，要不断完善档案工作制度化、信息化进程，做到有章可循、有章必循，变“死档案”为“活档案”，为检察工作的开展提供更加积极有效的服务。