全面计划管理在国有大型煤炭企业的应用

王晓燕杨 洋

(1.中国矿业大学(北京)管理学院,北京市海淀区,100083; 2.神华和利时信息技术有限公司,北京市东城区,100011)

全面计划管理在国有大型煤炭企业的应用

王晓燕1,2杨 洋1

(1.中国矿业大学(北京)管理学院,北京市海淀区,100083; 2.神华和利时信息技术有限公司,北京市东城区,100011)

我国煤炭行业的领军企业如何进行计划管理工作,落实到现实中就是要把握前瞻性、领先性的原则,在计划管理模式、计划管理手段和计划管理方法上推动创新,实现领先,并最终实现一流水平。本文提出了企业信息化建设是全面计划管理体系建立的必由之路,分析了全面计划管理体系的建立与企业内部各部门关系的协调和明确问题,设计了国有煤炭企业全面计划管理体系的创新模式,对实现我国大型煤炭企业管理工作的优化和调整、提升企业管理水平具有很强的现实意义和理论价值。

企业全面计划 管理体系 煤炭企业

1 全面计划管理的途径和难点

1.1 企业信息化建设是实现全面计划管理的重要途径

多业务、多板块协同的运营模式是我国国有大型煤炭企业通常采用的运营模式,其具有专业性强、行业跨度大的特点。传统的计划模式中计划管理的信息化程度很低,大量的信息只能经由人工编制、加工和汇总,企业的大量人力被用于数据处理,而更为关键的数据整合与分析工作却无暇顾及。为此,建立信息化的计划管理体系,通过运用数字技术、信息技术等分析工具进行计划管理成为我国大型煤炭企业提高计划工作效率、管理水平和竞争能力的必然选择。企业信息化建设可以支撑煤炭企业实现集约化发展、精细化管理和集团化运作,帮助企业实现各项工作的管理制度化、制度流程化和流程信息化。这不仅能够提高企业的工作效率,而且可以提升企业的管控能力,有利于实现大型煤炭企业建成世界一流煤炭综合能源企业的目标。

以信息化为手段、实现数据的有效共享和高效流动是计划信息化工作的目标。企业通过计划信息化建设,制定计划管理的标准、规范其工作流程并建立计划管理模型,可以使大型煤炭企业逐步建立起具有多元化特色的综合计划管理体系,有利于加强集团管控,强化计划对企业绩效考核、财务预算与实际运营等业务的支持力度。

1.2 协调不同模块间的关系是实施全面计划管理的难点

在实施全面计划管理的过程中,处理好以下几方面的关系是实施的难点。

(1)要处理好年度计划与战略规划的关系。企业战略规划是在分析国家政策、市场环境、竞争对手状况和企业自身情况的前提下,在明确企业的发展宗旨和使命的基础上进行制订的。因此,年度计划要以企业的战略规划为基础,在制定具体的年度实施计划时,要以战略规划的举措和指标以及企业的实际情况为依据。所以,科学的计划管理必须以企业的战略规划为前提,并通过实施计划管理推动企业战略目标的实现。

(2)要处理好计划与全面预算的关系。集团的业务量体现在计划上,而价值量体现在预算上。预算处于计划的下游,制定全面预算要以计划为基础和依据。如果没有详尽可行的投资计划和生产经营计划,预算就不能发挥其考核约束的作用,而只是在堆砌数字。因此,必须处理好计划与预算的关系,发挥预算对计划的反馈和参考作用,以提高计划编制的科学性,实现集团层面的管控闭环。

(3)要处理好计划与投资项目管理的关系。投资项目的核准和评估结果是制订投资计划的基础,因此,能否客观、全面地进行投资项目的技术经济评估工作是评判计划是否科学的依据之一。

(4)要处理好计划与其他职能部门、子分公司的关系。计划的制定与实施是一项信息量大、涉及面广的工程,计划的实施需要集团各子分公司、各部门之间的合作。全面计划管理的实施是以专业部门管理为基础,在公司综合计划汇总之上进行的,为进行决策提供了全面的背景素材。在计划实施的过程中,职能部门的积极性至关重要。各职能部门必须发挥各自的特长,积极响应计划并发现计划执行中的影响因素、存在的问题和未来的发展趋势,以帮助计划目标的实现。

总之,企业全面计划管理工作要以信息化建设为契机,并逐步实现计划管理的精细化、集约化和科学化,使煤炭企业的计划管理更加科学完善,推动国有煤炭企业向世界一流水平迈进。

2 全面计划管理的框架体系设计

在企业层面搭建统一的信息化平台,在建立全面计划管理的信息化支撑系统、协调不同模块间关系的基础上,从全面计划管理的内容与组织层次、建立全面计划管理中心、总体流程三个方面设计国有煤炭企业全面计划管控体系的创新模式。

2.1 全面计划管控的内容与组织层次

在细化煤炭企业的全面计划管理的内容、深化组织体系的基础上,对国有煤炭企业全面计划管理的内容与组织层次进行创新设计,如图1所示。

图1 全面计划管理的内容层次和组织层次

将全面计划管理的内容层次和组织层次各分为三层。其中,组织层级最高的战略层负责把控企业的发展方向,从煤矿建设、煤炭经营、多种经营和后勤保障等方面对企业的发展方向进行把握;处于中高层的经营层在对战略层的计划进行细化的基础上,制定相应的生产、运销、投资和供应等计划;处于中层的计划层对经营层的计划进一步细化,以战略层的计划为方向、以经营层的计划为指导,制定相应的年度计划、投资项目规划、执行部门规划,并进行全面预算管理。

2.2 全面计划管理中心的组织体系与权责结构

好的管理方式需要适宜的组织结构和有效的权责体系来保障。为保证全面计划管理内容的有效实施,必须建立全面计划管理中心,负责战略层、经营层和计划层之间的沟通和平衡,进行命令的上传下达。国有煤炭企业全面计划管理中心的组织体系与权责结构如图2所示。

图2 全面计划管理的组织结构图

2.3 全面计划管理的总体流程

在总体流程设计上,将国有煤炭企业全面计划管理体系分为三个部分:计划管理的组织、计划管理规范的制订和年度全面计划的制订,如图3所示。计划管理的组织和计划管理规范的制订是年度全面计划制订的前提,为年度全面计划的制订和实施提供了行动的基础和保障。年度全面计划的制订流程主要包括:计划编制、计划汇总审批、计划监控分析、计划调整、计划考核评价和计划目标设定。其中,计划编制是形成了初步的计划,在计划分析、调整和考核的基础上,对比本阶段计划完成情况,制订下阶段的计划目标,整个计划制订的流程形成一个闭合回路。而整个计划管理过程需要先进、适用的计划管理信息系统的支持。

图3 全面计划管理的总体流程

3 全面计划管理体系在国有大型煤炭企业应用的实例

3.1 国有大型煤炭企业全面计划管理的特点与难点

第一,计划类型涉及煤炭生产管理的各个专业领域(如产量计划、生产接续计划、生产作业计划、设备计划、通风计划、安全计划等)。第二,计划之间的关联关系复杂,干系众多(如产量计划到接续计划的分解关系,从设备配套计划到设备大项维修计划的相互影响关系)。第三,计划流程管理的多样性,需要适应不同集团、公司、煤矿等不同层级的管控要求。

全面计划管理体系中仅计划流程就种类繁多,涉及多个节点并且变化频繁。在信息化建设过程中,如果靠纯编码实现,则开发量大、复用性差、可维护性差。在全面计划管理体系的推广过程中,如果有的流程需要定制开发,仅凭手工编码实现流程会造成开发周期的延长。在流程的开发过程中,不仅需要控制流程的执行,还有管理流程的需要,还有更多的衍生需求,如流程活动的跟踪、活动历史记录等。这些需求都需要统一的用工作流组件来完成。

3.2 全面计划管理实施的基本流程

在建设过程中,全面计划体系建设有效开展了以下5个阶段的工作,逐步迭代的推进。

(1)调研现状。首先分别针对年度生产和投资计划的管理现状,对集团总部各部门制订有针对性的调研方案,开展调研访谈;同时,根据单位规模、管理水平以及系统实施现状,划分不同调研组别进行实地调研,发现难点和问题,为业务方案的设计打下基础。

(2)目标规划。对集团的全面计划体系建设工作进行总体规划,明确各主要阶段的阶段目标和工作内容,提出分三步走的建设路线图:第一步主要进行集团层面的全面计划体系搭建;第二步进行扩展深化,实现“从有到优”的跨越;第三步实现全面计划管理体系 在全集团范围内的深化应用。

(3)设计方案。基于各阶段目标和计划管理的现状,以梳理组织流程、推行管理制度为铺垫,提出全面计划大体框架,设计编制分析的表单和指标以及全面计划系统设计蓝图。

(4)实施落实。针对全面计划不同阶段的管理方案进行系统实施。对于可以由信息化支持的业务方案,通过系统进行落实;对于非系统类的方案内容,在通过制度流程等机制将其落实的同时,推动业务人员在实际工作中进行应用,强调业务和系统的有效融合。

(5)运行反馈。遵循运维管理制度,对实施的方案进行试运行,在试运行的过程中收集用户反馈,同时对结果进行分析,界定方案落实的效果,制订可行的改进方案,从而保证计划建设整体工作不跑偏。

3.3 全面计划管理的实施风险与对策

全面计划管理体系负责企业各个环节的业务协调和统筹安排,是企业的中枢神经网络。对于国有煤炭企业这样的连续型生产企业来说,计划管理的调整需要非常慎重,不能影响企业正常的生产运营。因此在计划管理调整期间,既要保证原计划管理系统的正常运转,又要进行系统的优化和重整。为最大限度地降低风险,全面计划管理中心应采取以下策略。

首先,在全面计划管理的实施期间,应以新工作流程线作为主要运行方向,相关人员应当履行新岗位的职责;以原来工作内容的延伸作为辅助运行方向,相关人员对于未交接出去的工作在调整期间要继续承担责任,从而最大程度地降低风险。

其次,尽可能地与企业决策层全面计划管理体制相结合,争取决策层对全面计划管理实施的支持,同时加强宣传和培训,降低实施过程中人员的风险。

[1] 张玉祥.面向煤炭工业的物资管理信息系统[J].中国煤炭,1996(9)

[2] 陈启坤.供需链管理与企业资源计划(ERP)[M].北京:企业管理出版社,2001

[3] 王学启.论煤炭企业物资经营管理模式的创新[J].江苏煤炭,2002(4)

[4] 赵庆建,陈森发,都振华.ERP中生产管理系统的研究[J].计算机应用研究,2004(4)

(责任编辑 宋潇潇)

Study on the comprehensive plan control system of state-owned coal enterprises

Wang Xiaoyan1,2,Yang Yang1
(1.Management School,China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China; 2.Shenhua Hollysys Information Technology Co.,Ltd.,Dongcheng,Beijing 100011,China)

The leading coal enterprises in China should grasp the principle of advancement and leading position in order to carry out plan management work.They should innovate the model,means and methods of plan management work to realize the leading position and finally reach the goal of first-class level.We put forward that information construction is the necessary way of building comprehensive plan control system,analyze the coordination problems between the establishment of comprehensive plan and various departments in enterprises,and devise the innovative model of comprehensive plan control system in coal enterprises.All of these have practical and theoretical significance in realizing the optimization and adjustment of large coal enterprises＇management and improving enterprises＇management level.

enterprises＇comprehensive plan,the control system,coal enterprises

TD－9

A

王晓燕(1978－),女,中国矿业大学(北京)管理学院博士研究生,现就职于神华和利时信息技术有限公司科技业务部,研究方向为煤炭企业管理。