县级政协委员主体作用发挥浅析

◎政协嵩县委员会

政协委员作为政协工作的主体，是履行政协职能的“主角”。政协的履职成效如何，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。作为基层政协组织县级政协的主体，县级政协委员具有与基层人民群众联系紧密的天然优势，是县级政协工作的优势所在、潜力所在、活力所在。因此，能否充分发挥政协委员主体作用，事关政协工作全局，事关政协事业长远发展，事关政协组织整体形象。

在新的历史条件下，县级政协委员如何围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职责，助推县域经济社会改革发展，这是县级政协委员在履职实践中需要不断思考和探索的重要课题，更是做好新时期政协工作，把各项工作做实、做好、做得富有成效的首要课题。总的来说，要充分发挥县级政协委员的主体作用，应该从三个方面下功夫，一是自身，委员自己要提高素质，奠定履职之本；其次是平台，党委、政府、政协及委员所在单位要为委员履职尽责创造良好条件；三是履职，委员要服务大局，积极履行委员职责。

一、提高素质，奠定履职之本

作为一名县级政协委员，不论产生于哪个界别，工作在什么岗位，如果没有较高的素质和过硬的本领，就很难成为一名称职的政协委员。

一是政治素质。政治鉴别能力是衡量政协委员在政治上是否成熟的主要标准。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是党的事业的重要组成部分。坚持共产党的领导，是政协开展工作、履行职能、发挥作用的根本保证，是统一战线的基本原则，也是政协开展工作的首要政治前提。要引导政协委员牢固树立政治意识，坚定政治立场、坚持政治方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒；努力学习理论知识，学习历史知识，学习时政知识，学会辩证地观察社会、分析问题，学会透过现象看本质，提高委员的政治素质。

二是身份素质。习近平总书记指出“政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性”。因此，要引导委员首先要做到言正，站在对人民负责的高度，“敢”字当头，大胆履职。要努力做到：政治协商说真话，不敷衍了事；民主监督出真招，不做表面文章；参政议政建真言，不随声附和；反映社情民意吐真情，不回避矛盾。其次要行端，委员首先应是本界别群众的模范和榜样，在日常生活中养成热爱学习、勤奋工作、乐善好施的好习惯、好品格、好作风。做到不贪钱财，不图享乐，遵纪守法，从严自律，勇做表率，取信于人，赢得人民群众的拥护和支持，通过自身的社会感召力，维护好政协组织的良好形象。

三是业务素质。作为政协工作的主体，作为本界别群众的表率，要引导委员充分认识自己的使命，明确自己的岗位责任，修养自己的职业道德。一是勤动脑，也就是要广开思路，多思考一些事关大局的问题，多出一些利民的点子。二是勤动口，也就是要广开言路，敢于认真负责地讲真话，实事求是地反映社情民意，客观公正地提出意见和建议，做到知无不言、言无不尽。三是勤动手，锻炼自己的写作能力，提高写作水平，善于通过书面文字大胆提出有情况、有分析、有分量、有独特见解的政协提案。四是勤动腿，也就是要迈开双腿，多接触一些群众，多交一些朋友，多同有关方面联系，多做一些调查研究，熟悉掌握第一手材料，每年至少提供一条反映社情民意的好信息、至少提出一条履行职能的好建议、至少提出一件推进社会经济发展的好提案、至少反映一条维护社会稳定的好意见、至少办一件为群众排忧解难的好事情、至少撰写一篇文史稿件，在政协系统内部做争先创优的模范。

嵩县政协组织委员视察交通重点工程

四是法纪素质。遵纪守法既是法制社会倡导和要求每个公民的行为规范，更是政协委员应当率先垂范的、最起码的行为规范。政协委员不论是来自哪个行业和界别，都是经过各级组织或部门层层推荐、考核确定下来，不仅代表着本部门、本单位的形象，还代表着这个界别在全社会当中的形象。遵纪守法是每个政协委员展现在社会大家庭中最基本的外在形象，也是政协委员最基本的个人素质。一是要多学习国家法律法规和纪律规范，当好遵纪守法的宣传者。二是要带头守纪守法，不做违法违纪的事，当好遵纪守法的实践者。三是要自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，敢于同违法违纪和不法行为做斗争，理直气壮地维护法纪、弘扬正气，鞭挞歪风邪气。

二、关心支持，为委员履职尽责创造良好条件

时刻做到感情上贴近委员，工作上帮助委员，生活上关心委员，切实尊重和信任委员，落实政协委员的民主权利，充分调动委员发挥积极性、创造性，促进委员主体作用的有效发挥。

一是落实明政知情权。建立情况通报制度，定期邀请县委、县政府领导通报党风廉政建设、经济运行、提案办理工作情况，及时邀请县委、县政府领导就有关重大事项、重要工作向委员进行通报；各乡镇党委政府、县直各单位每季度要就相关工作向所在乡镇或单位的委员进行通报。县政协要印发政协工作简报、社情民意快报，及时向委员通报政协工作安排和工作开展情况，推介政协工作经验。在开展专题调研、县域视察、了解社情民意活动时，有计划地分批安排部分委员参加，尽可能多地为他们提供知情机会。

二是落实政治待遇。尊重和保障委员民主权利，进一步认识和理解《政协章程》规定的各项委员权利，切实为委员履行职责、行使权利提供法律保障、时间保障、经费保障和各种必要服务，尤其是委员活动经费的保障，充分体现委员的政治地位。

三是充分体现价值。完善委员联络制度，健全委员联络机构，通过约谈、走访、电话沟通和参加委员界别活动等方式，密切与委员的联系；既让委员充分发表意见，又要重视、有回音、得落实，重视收集委员撰写的社情民意信息，及时向县委、县政府和有关部门反映，并认真做好跟踪反馈，使其得以较好的落实；关心委员的事业发展，有针对性地组织专业人员上门开展业务技术指导，积极协调相关部门帮助解决发展建设资金难题，以实际行动支持委员建功立业。

四是营造尊重委员氛围。及时宣传展示委员风采，让广大群众了解“政协是什么、委员干什么”，提高政协委员的社会影响力。有计划地对部分认真履职、业绩突出的政协委员进行专访，侧重宣传委员履行职责、发挥作用的情况及其艰苦创业事迹，充分展现委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用，使社会各界进一步加深对政协工作的了解，增强政协委员的社会影响力。

三、服务大局，积极履行委员职责

一是积极参与政协工作。按照《政协章程》规定，引导委员多尽职责，积极参与政协组织的各项活动。正确处理好政协工作与本职工作的关系，时刻牢记自己的身份，处处检点自己的言行，力求无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的良好形象。

二是积极开展调查研究。开展调查研究是政协委员履行职责的前提和基础，也是委员多提提案，提好提案，体现自身在社会历史进程中发现新生事物，产生真知灼见的关键。要引导委员紧紧围绕经济建设这个中心，深入实际，深入基层，深入群众，发现群众普遍关心的问题，捕捉党委、政府尚无暇顾及，而又影响社会安定和社会进步的问题，多提具有前瞻性、可行性、科学性的意见和建议；密切联系群众，及时反映社情民意，加强民主监督、化解社会矛盾，维护安定团结的政治局面，当好和谐社会建设的“参谋助手”，推动县域经济和各项社会事业建设。

三是树立与时俱进的观念。随着市场经济的进一步发展，各种利益关系不断调整，新的、复杂的社会矛盾不断显现。在新的形势下，要引导委员履行好职责，紧跟时代步伐，始终保持与时俱进的精神状态，不断增强政治敏锐性、思想前瞻性，始终保持奋发进取的精神状态，自觉做到“六个新”，即吸收新知识，了解新情况，研究新问题，总结新经验，提出新举措，开拓新局面，争做一名走在时代前列的政协委员。

四是服务基层群众。引导政协委员改进工作作风，时刻关心广大人民群众的疾苦，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“扎根界别，扎根群众”，深入人民之中，知民所想，思民所虑，亲民所爱，忧民所忧；站在服务群众的立场上，想问题、办事情，多为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事，真心实意为群众排忧解难；继承和发扬政协互帮互助、扶危济困、乐善好施的优良传统，积极开展扶危济困、送温暖、献爱心活动，为困难群众和弱势群体解决实际困难和问题。