努力推进“三化”建设切实增强履职水平

◎政协新蔡县委员会

近年来，新蔡县政协坚持在继承中求发展，在发展中求创新，在创新中求突破的工作思路，以推进政协履职“三化”建设为主线，经过不断探索和实践，初步形成了包括政协履行职能的总体制度、政协内部运行的规范性制度、政协与党委政府双向联系的规范性制度以及政协各项工作的激励机制等较为完善的制度体系。使各项工作做到有章可依、有规可守、有序可循，有效地提升了政协工作的制度化、规范化和程序化水平。

与时俱进，建章立制，力争政协工作制度化

继承完善修制度。2014年，伴随着群众路线教育实践活动的深入，县政协组织专人，把原有的各项制度进行了全面收集、整理和归类。对已经过时，没有实用价值的制度予以废止；对部分不合时宜，与实际工作不适应的内容进行了审核修改；对正在执行，个别条款欠缺的制度作了补充完善，共修订了《精神文明建设制度》《财务管理制度》《机关人员考勤制度》等13项制度，增强了制度的严密性和可行性。

依照规范订制度。根据中央、省委和县委制订的有关政协工作规定和制度，结合县政协工作实际，先后制订出台了《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》《专门委员会通则》《委员视察工作条例》等8个制度，并及时下发，要求各委室、全体政协委员及有关部门认真遵照执行。今年，又结合“三严三实”专题教育活动的开展，认真研究并加以具体和延伸，要求全体政协委员、政协机关及政协各参加单位的干部职工积极开展“五个一”活动(即坚持每周一次集体学习、举办一次专题辅导报告会、组织一次学习体会交流会、认真搞好一次专题调研、解决好一些实际问题)，增强了制度的针对性。

借鉴经验建制度。通过外出考察、联谊交流、订阅报刊、网络查询等办法和途径，向上级部门和兄弟县市政协学习，学人之长，补己所短。我们通过学习借鉴省、市政协开展民主监督工作的做法，在2008年制订出台了《关于向全县司法机关、执法执纪部门和公共服务行业选派民主监督员的意见》，进一步加强和规范了派驻民主监督小组工作，促进了政府部门和公共服务行业改进工作、提高效率。

自主创新立制度。为充分调动委员的积极性、主动性和创造性，县政协制订了《关于加强同委员联系的办法》和《关于成立委员活动小组、建立委员小组活动机制的通知》，建立了主席、副主席固定联系常委和常委固定联系委员制度。主席、副主席分别固定联系3～5名政协常委，每位政协常委固定联系所代表界别的10名委员，形成在履行职能过程中的相互联系网络。此外，还依据《专门委员会通则》将267名委员按照所属界别、专长、本人意愿划分为27个委员小组，由各专委会分别联系对应小组开展活动，从制度上为委员开展活动提供了组织保证。

严格制度，依法办事，确保政协工作规范化

认真搞好政治协商。按照县委《关于加强新时期人民政协工作的意见》，通过政协全委会议、常委会议、主席会议和各种专题协商座谈会议，主动搞好政治协商。一方面，围绕党委、政府将要出台的重大政策措施、重点项目实施及《政府工作报告》等，及时组织委员有目的、有重点、分层次地进行协商沟通。每年政协全会，委员们围绕“一府两院”和计划、财政等报告，通过各种形式，开展全体协商，形成协商意见建议；另一方面，对党委、政府提交协商的问题，积极协调有关方面进行深入分析磋商，认真负责地提出意见建议，努力做到民主协商、集中民智、反映民意、增进共识。今年，县委主要领导委托县政协就全县社会消费品零售总额和货物周转量情况进行调研。接到任务后，县政协迅速成立调研组，一边查阅相关资料，一边冒着高温走上街头实地调查有关商户和车辆，在一个月内完成了调研任务。印发的《关于新蔡县社会消费品零售总额的调研报告》和《关于新蔡县货物周转量情况的调研报告》受到县委、县政府主要领导的高度重视，县委常委会议还专题学习和研究落实两个报告，县委书记批示有关部门认真落实，提出切实可行的办法解决存在的问题。

积极推进民主监督。县政协通过提案、反映社情民意、开展民主评议活动、强化民主监督员派驻工作等多种形式，充分发挥政协自身优势，搭建平台、拓宽领域、创新方式，切实开展民主监督工作。多年来，坚持每年遴选100名政协委员，组成10个民主监督小组，派驻到全县51个执法执纪和公共服务行业。县政协每年召开一次民主监督工作会议，交流经验，推进工作。今年，县政协在全会期间组织全体政协委员对政府部门和服务行业开展了民主评议活动，有效地推动了政府部门和公共服务行业行风政风的好转。

深入开展参政议政。县政协要求每个专门委员会紧紧围绕全县经济社会发展中的重大问题，广大干部群众普遍关注的热点问题，每年集体研究提出1个调研视察的课题，经主席会议研究并报县委、县政府同意后，认真组织实施。今年6～8月，我们对全县保障性住房建设和管理情况进行了专题调研，在充分肯定成绩的同时，对进一步改善全县保障性住房建设和管理提出了切实可行的建议，并以委员会《调研报告》的形式送交县政府参考，受到县委、县政府高度重视。另外，我们还依据县政协《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，坚持以《委员之声》《社情民意信息专递》《政协工作简报》编发信息，将收集的社情民意和其他信息及时报送县委、县政府参考，使委员的建言献策、参政议政职能得到进一步发挥。

严格委员队伍管理。新蔡县政协坚持从提升委员素质、强化队伍管理入手，建立委员活动档案，全面掌握、准确登记委员履职情况。今年，县政协十届四次全会上通报了2014年度委员履职情况，表彰奖励了优秀政协委员、优秀提案、提案办理工作先进单位及个人，有效地激发了委员履职和相关单位及人员认真承办提案的积极性。近两年，我们分别组织开展“集中调研走访委员”和“委员集中活动周”活动；采取专题调研、“三下乡”活动、联谊比赛、召开座谈会等形式，由主席会议对全体常委和委员集中进行了两次联系走访，及时掌握委员的思想、学习、工作、生活以及在履职中遇到的一些实际困难，并在力所能及的条件下帮助委员解决问题，加强了委员队伍建设，激发了委员们履职尽责的积极性。

强化机关自身建设。按照《新蔡县政协各委室年度工作目标任务和考核办法》，坚持公开公正、绩效挂钩、综合考核的原则，以创建“和谐机关”为目标，以各委室及工作人员为对象，以政协主体业务为内容，实行百分量化考核制，将全年工作任务分解到月，落实到各委室，责任到具体人，并成立专门考核小组，按月督查，逐月登记，年底考核，奖优罚劣，使各项工作有安排见行动，有检查促落实，改善了机关面貌，推动了工作顺利开展。

有章必依，规范运作，实现政协工作程序化

坚持党委政府联系政协工作程序化。坚持党的领导和党政领导联系政协工作制度。凡县政协召开的重要会议和活动主动向县委请示汇报、与县政府联系沟通，做到与县委、县政府工作同心、目标同向、行动同步；县委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，专题研究部署政协工作，切实解决政协工作中遇到的困难和问题；坚持政协主席列席县委常委会议，副主席列席政府常务会议；坚持党委、政府向政协定期通报全局工作和重大问题、重要情况制度，县政府就全县经济社会发展情况至少每半年向全体政协常委通报一次。

坚持各专委会联系县直部门程序化。坚持主席、副主席、专委会联系乡镇和县直部门制度，重视参加基层单位举办的各种活动和会议；坚持每年初召开一次政协专委会与对口联系部门工作通报会，相互通报年度重点工作；各专委会召开的专题会议，对口联系的相关部门负责人务必参加，并主动向政协通报情况；各级各部门主动加强与县政协的对接联系，凡重要决定、文件、行政措施均按规定程序及时抄送政协办公室；凡政协需要的有关情况或资料，有关部门应及时准确地予以提供。

坚持政协机关内部管理工作程序化。制定并严格执行机关各项规章制度，努力做到用制度管人、靠制度办事，推动改善机关服务质量，提高工作效率。坚持机关年终总结评比大会制度，表彰先进，激励后进，切实改进机关作风。