中俄天然气协议签订对两国贸易的影响

王露露

（安徽财经大学国际经济贸易学院，安徽蚌埠 233030）

中俄两国进行天然气合作的想法准确来说是从1994年开始，双方签订了天然气管道修建备忘录。按照两国当时的关系来说，本可以在较短的时间内完成合同的签属。但出乎意料的是，中俄两国于2014年5月才达成天然气协议，谈判过程整整历时二十年。让大多数人疑惑的是，为何两国要历经几十载才签署该协议呢？最大争议应该在价格和天然气管道续建方面。总的来说，两国签署天然气协议最主要的目的是维护各自的利益。根据两国的贸易现状，天然气协议签署的确给两国贸易方面带来一些积极的变化。但是在一定程度上该协议也对两国的贸易产生了某些消极影响，而这也正是本文要探讨的内容之一。

一、中俄天然气协议签订的背景

2014年5月中俄两国签订了东线天然气协议，并于同年11月继续签订了西线天然气协议。而该项协议的达成也引起了全球各个国家的关注，协议签署的轰动之处一方面在于两个参与国在亚欧的地位；另一方面该协议具有20年坎坷的谈判历史。但在这20年里，双方的谈判态度都具有较大的转变。

在谈判之初，中俄两国的积极性都不高。中方由于国内天然气需求不旺盛，因而没有十分迫切的欲望达成该项合作。[1]而从俄罗斯方面考虑，其一直与欧洲和独联体国家保持密切的天然气贸易，天然气的出口无论从总量或是价格方面都占有优势。因而俄罗斯也没有在开拓中国市场上投入过多精力。但是在谈判的中后期，中俄两国在达成天然气协议方面都表现出较大的积极性。而具体的原因包括以下几点。

（一）中国天然气市场需求量逐年增加

截至2012年，我国天然气消费量已经达到1463.0亿立方米。但我国国内天然气供给无法满足这庞大的天然气需求。再加上国内天然气开采难度大、成本高、连接产气区与用气区的管网等基础设施建设不完善等原因。我国急需通过进口天然气来缓解国内天然气市场的紧张局面。

同时协议签订之前，我国天然气大多从中东、北非等地区进口，渠道较为单一。为了改善目前的格局，我国转变了天然气谈判的态度，强化了与邻国俄罗斯进行天然气合作的意识。而且俄罗斯靠近我国境内有科维克塔和恰扬达这两处天然气气田尚未完全开发，市场供给充足。因此，该项合作不仅可以满足国内天然气市场日益增长的需求，还可以增加俄国天然气销售路径从而减少资源浪费。最终达到维护两国友好关系，实现共同发展的目的。

（二）中方外汇储备充足

我国的外汇储备自2010年以来一直都处于稳步增长的局势。根据国家统计局显示，2013年末国家外汇储备为3.82万亿美元，创出历史新高。这也充分显示了我国的经济实力，在平衡国际收支，稳定汇率，偿还对外债务方面也具有重要的作用。但中国的外汇储备，在其运用方式上却存在较大不足。

长期以来，中国的外汇储备有90%以上是用于购买欧美债券，数年来中国购买了1.3万亿美元的美国债券和约六千亿欧元的欧元债券。对于欧美国家而言，它们可以利用这些借款增加国民福利并在中国进行优质股权收购，从而赚取利润。但是对于中国来说，一味的购买欧美债券只是将自己挣得钱借给别人花。对于什么时候归还，欧美等国显然没有较大的积极性。所以这对中国来说是十分不利的。

如今中俄达成了三十年的天然气合作协议，中国利用外汇储备购买俄罗斯的天然气资源。就相当于中国是在用辛辛苦苦挣来的钱购买真实的战略物资。在一定程度上说明，未来的三十年里中方在购买欧美等国的债券方面将有所减少。这也是中方利用外汇储备的新突破。

（三）俄国面临欧盟制裁，俄欧天然气市场出现危机

俄罗斯与欧洲长期保持着天然气合作关系，对出口欧洲市场具有高度的依赖性。然而，近年来欧洲明显意识到采取进口渠道多元化战略的重要性，相应的减少从俄罗斯的进口量。[2]为了弥补欧洲市场的萎缩，俄罗斯需要积极推广东部天然气规划工程，并逐步提高亚洲市场在其天然气出口方面的地位。

同时，俄国天然气出口中销往欧洲和乌克兰的占80%。但2014年乌克兰的局势一直较为尖锐，俄国开始考虑采取相关措施应对乌克兰天然气出口量减少的局面。更重要的是，自从克里米亚加入俄联邦之后，欧洲也开始适当减少从俄罗斯进口天然气。动荡的市场局势促使普京访华时有意将中俄天然气贸易协议的签订提上日程，并逐渐将目光转入亚太市场。由此来应对国内经济不景气的局面，从而弥补欧洲市场萎缩的空白。这也是俄国将其资源优势转化为经济、政治优势的重要手段。[3]

二、俄天然气协议签订对两国贸易的影响

天然气协议的签订对保障两国的能源安全及改善能源消费结构都有至关重要的意义，但也给两国带来了新的机遇和挑战。从商业层面上，有利于两国长期贸易合作关系的发展。而政治层面上，两国达成天然气买卖协议，必将逐渐分解西方国家在国际能源贸易方面的主导权，改变全球能源交易格局。

（一）有利于中国实现天然气进口多元化的目标，保障能源安全

根据国家统计局数据显示，我国的天然气进口量自2006年以来逐年增加，2012年已经达到420.6亿立方米，且各行业部门的天然气消费总量也呈现逐年递增的趋势。但长期以来我国天然气进口渠道都较为单一，中俄天然气协议的签订，必然将有助于我国实现天然气进口多元化的战略目标，也为我国的能源安全提供一套保护墙。

同时，天然气作为一种新兴能源，在国内的大力推广将促进我国新能源贸易的发展。我国2011-2020年新兴能源产业发展规划中明确指出，未来十年里天然气将成为我国新兴能源产业发展的重中之重。从而激发我国新能源企业发展的潜力并推动新能源贸易的壮大。

（二）有助于推动人民币国际化，从而促进边境贸易的发展

两国首次大胆在国际能源交易中不再使用美元，而是改用卢布和人民币进行结算。无疑将冲击美元的霸主地位，为人民币国际化提供契机。根据当今世界发展的形势，全球主要的能源生产和消费都有转向亚洲的趋势。在此之际，人民币国际化趋势缓解了两国贸易往来中结算手段的不足，加快了国家地区间经济的发展。从贸易角度来说，人民币流出境外也能在一定程度上缓解我国自然资源紧缺、市场供应过剩的现象。有助于推动两国其他贸易领域的合作，深化友好关系。

（三）不利于俄罗斯与欧美国家贸易的发展，俄国贸易萎缩

全球的天然气市场可以划分为北美、欧洲和亚太这三个相互独立的区域性市场。俄罗斯在天然气市场上赢得了中国市场的份额，必然相应地减少欧美等重要能源国家在中国的能源出口。使得俄国与这些国家的竞争局势激烈，从而影响其贸易合作。

在过去的半年里，这种说法也得到了一定的证实。首先是国际石油价格的下跌，对于俄罗斯这个石油出口大国来说必定会对本国石油贸易产生重大影响。其次，国际石油价格下跌也是造成卢布在过去半年里连续贬值的重要原因。而这也将导致俄罗斯在国际市场上的贸易地位下降，贸易日渐萎缩。

三、中俄天然气协议顺利履行的相关建议

目前看来，两国天然气协议的签订为双方都带来了有利的影响。对于中国而言，有利于改善能源结构、减少环境污染、推进人民币国际化、从而保障能源安全。而对于俄国，天然气贸易协议促进了俄国与中国的友好关系。有利于本国经济恢复，弥补欧洲市场萎缩的空白。

但是机遇与挑战往往是并存的，中俄两国签订协议后，全球经济的变化也给双方带来了不利影响。首先是俄国与欧洲贸易关系的恶化，其次是卢布贬值带来的负面影响。因此中俄天然气协议的签订究竟是利大于弊还是弊大于利？需要站在长远的角度来考虑。同时也需要双方采取积极措施确保协议的顺利履行，具体建议如下。

（一）加强中俄天然气管道修建工作

中俄天然气管道的铺设是确保协议顺利履行的硬性条件。双方应该就管道铺设的路线和成本达成一致，同时要督促管道铺设能够顺利完成。目前，我国与土库曼斯坦的天然气管道已经开发。若能够继续保证我国与俄罗斯东线天然气管道建设，将能在很大程度上满足东部地区较高的能源需求量。因此，两国要积极投入人力、物力保证管道建设的进度。

（二）强化中俄两国的合作交流

两国应该加强合作意识以保证天然气协议的顺利履行。现如今，中俄东、西线天然气协议已经顺利达成，两国政府、企业间要加强交流与合作，积极参与天然气项目的开发与建设。政府间的政治交流可以为经济合作提供良好的基础，而企业之间的技术交流也是强化两国贸易关系的重要条件。

（三）完善中俄能源合作机制

能源合作机制的完善是中俄两国进行长期能源合作的基本。在协议履行的过程中，应该避免外部因素对合同履行的干扰，采取相关措施保证能源运输安全。同时，也需要签订具有法律效力的文件，使得天然气合作趋于机制化和规范化。

在签订天然气协议之前,中国一直与中东、北非等国保持天然气贸易关系，而俄罗斯天然气则主要出口向欧洲等国。两国的进出口渠道都较为单一，天然气贸易的达成将有利于双方多元化战略的实施。俄国选择与中方签订天然气大单，将会有助于其快速走出在传统欧洲市场所遭受的冲击。从而在剧变的供气市场及国际能源市场中弥补欧洲市场萎缩的空白。[4]

其次，双方协议的签订有助于打破俄国企业因资金短缺而难以壮大的局面，同时给予更多让中国企业参与俄罗斯油气项目开发与建设的机会，促进双方在资金和技术方面的交流。[5]既有利于中国企业走出去，也有利于俄罗斯企业引进来。从而使得双方通过战略合作稳固友好关系，对两国的经济都具有较强的互补性，并积极推动其他贸易领域的合作。

中俄作为世界上最大的能源进口国以及能源出口国，积极签订天然气贸易协议、加强两国贸易往来，必然会对全球的能源与天然气市场产生重大的影响。但是两国也应该采取积极措施应对协议所带来的不利影响，尤其是俄国需要积极的通过其他贸易途径来弥补近半年来卢布贬值、石油价格下降引发的经济损失，捍卫其贸易大国的地位。同时，两国也需要加强合作来保证合同的顺利履行。

[1]陈菁泉，云曙明.中俄天然气合作博弈与发展趋势研究[J].俄罗斯中亚东欧研究，2011(6).

[2]纪 元.中俄天然气贸易现状及发展趋势[J].化工管理，2014(6).

[3]刘 乾，徐 斌.中俄天然气合作的历史经验与未来发展[J].国际石油经济，2014(9).

[4]张远高，张在旭.中俄天然气合作问题及对策研究[J].未来与发展，2013(7).

[5]杨 雷.中俄天然气合作的历程与前景[J].欧亚经济，2014(5).