触角前移的“红色指导站”

文／熊超

气氛热烈，掌声阵阵。党员踊跃发言，基层党建工作指导员认真倾听，耐心解答……前不久的一天下午，锦州市黑山县五台子村村部，团团围坐了一屋子人。

“村里准备把这个房子扒掉建一个2000平方米的广场，前侧房子扒掉建一个500多平方米的篮球场。”一位村干部说。

“我们了解到咱们村老人和小孩比较多，村里在完善健身器材上，能不能考虑一下实际情况，装一些跷跷板、秋千、方桌棋牌什么的。同时，把村里两侧的围墙建成文化背景墙，上面可以宣传‘六步工作法’和反腐廉政建设等有关内容。”锦州市黑山县基层党建工作第四指导站站长史永军接着村干部的话茬，把刚刚搜集到的民情民意及时反馈给乡镇党委和村干部。“其实，我们党建工作指导员就是人民群众的服务员，就是要走进基层，贴近群众，向党组织反映群众的意见和建议，向群众宣传党的方针政策，更好地服务群众。”史永军说。

今年是辽宁省组织工作的“深化整改落实年”，设立基层党建工作指导站是锦州市推进该项工作的重要举措，并已取得初步成效。黑山县的建站试点工作已于1月初全部完成，5个指导站工作人员全部是专职。其他各县（市、区）建站所涉及的编制、职数、经费、办公场所、人选等也已落实。1月底前，锦州市已全面完成基层党建工作指导站设立任务。

领导重视，精心部署。锦州市委高度重视，把设立基层党建工作指导站作为推进全市“基层组织建设年”活动的重要举措来抓，迅速部署，强力推进。一是认真制定实施方案。市委组织部、市编委办、市财政局共同研究制定了《关于在全市乡镇（街道）设立基层党建工作指导站的实施意见》，并下发到9个县（市、区），反复征求意见建议，进行修改完善。二是集中时间专题研究。2014年12月28日，市委组织部召开专题部务会，在前期工作基础上，就基层党建工作指导站的机构设置及名称、人员编制及职数、日常管理、职责任务和组织实施等工作进行了深入研究，决定在黑山县先行试点后全面推进。

先行先试，积累经验。坚持先行先试、逐步推进，率先在黑山县开展了此项工作。在具体实施过程中，重点抓了四个环节：一是严格控制编制、职数。坚持基层党建工作指导站人员编制和干部职数全部在各县（市、区）现有编制和职数内统一调剂的原则，不新增编制，不增加职数。二是抓好人员配备、管理。在人员配备上，选择精兵强将担任指导站站长和党建工作指导员；在人员管理上，基层党建工作指导站工作人员的人事、组织关系、工资关系和福利待遇等，由县（市、区）委组织部统一管理。三是做好工作保障。坚持就近就便原则，5个指导站的办公地点都是依托中心乡镇（街道）和产业园区设立的；协调解决办公设施问题和指导员的食宿、交通问题；把指导站工作经费、人员生活补助纳入县级财政预算，由县委统一核算。四是健全工作制度。从实际出发，建立健全基层党建工作指导站工作报告、调研考核、学习调研、信息报送、日常管理等工作制度，使党建工作指导站各项工作有章可循。

攻坚克难，全力推进。在抓好指导站组建工作的同时，锦州市注重将人员培训、建立制度、发挥作用等工作同步推进。重点抓好四项工作：一是强化工作责任。责成1名县（市、区）委领导牵头抓总，制定设立基层党建工作指导站的具体措施、推进办法、完成时限等，加大推进力度。二是搞好人员培训。认真研究制订培训计划，有针对性地开展目标培训，明确工作职责、工作任务、工作方法、注意事项等，不断提高业务水平和整体素质。三是建立工作制度。建立基层党建工作指导站学习调研、工作调度、沟通联络、信息反馈、监督检查、奖励激励等工作制度。四是发挥指导作用。采取有效措施，利用基层党建工作指导站触角前移、“零距离”接触基层的优势，充分发挥指导、协调、监督作用，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，不断夯实基层基础。