论建筑工程招投标中的造价控制

汪 洋

（驻马店市中信工程造价咨询有限公司，河南 驻马店 463000）

一、造价控制在建筑工程招投标阶段的重要性

高效的招投标制度的确立是建筑施工单位造价控制的重要任务。随着我国有关招投标管理律法的发布并实施，我国的招投标活动将更加规范化、法制化。良好规范的招投标制度可以在项目招标时，选择一些拥有实力并且信誉良好的企业，这在很大程度上确保施工项目可以按时、高效地完成。并且，良好的招投标制度可以更大地减少工程的成本，迫使投标方给出一个相对优惠的价格，争取项目的利益。目前，就我国的建筑施工工程来说，工程量清单计价模式是招投标推行的主要模式，该方式是随着我国市场发展的需要而产生的、与国际市场接轨的计价方式。在建筑工程中，采用计价招标的方式时，在招标文件中除了平时的招标内容之外，还包含工程量清单，该清单可以给投标人做参考，以制定相应的投标文件。招标企业在进行评标时，应该同时考虑到总价以及单项的各个单价，以便做出合理的评审。在考虑总价时，也应该考虑到各项的单价，对于关键环节不能节省成本。因此，应该在考虑单价的情况下也要考虑总价，报价最低的企业也并非是施工最好的。对相似工程的市场情况进行调查，并且研究相应工程建设原材料的成本问题，综合考虑各单位的报价，做到质量最优且价格最优。

总之，在进行评标时应综合的进行评审，要考虑到工程的相应数量以及相应的单价。对于工程数量较大的环节，要重点分析其报价。并且，还要对施工工艺、施工方案以及工作的内容等都进行评审，选取最优的施工单位。而对于施工单位来说，控制投标报价是工程造价的重点内容，过低的报价中标率会提高，但是有可能使企业面临亏损，而过高的报价会降低中标概率。因此，合理的投标报价是工程造价管理的重要内容。

二、工程招标中存在的问题分析

（一）对招标图纸的设计不精细

招标方过于追求效率，或者是招标人对于设计的图纸过于苛求时间等，都会造成图纸设计的不够精细，招标人过于压缩设计时间，往往不会有良好的设计图纸。并且，投标人在没有对施工工程进行详细的了解便进行图纸的设计，往往会造成图纸设计与实际施工工程不符等情况，这样会造成成本控制难度的加大。此外，不规范的设计图纸还会在施工过程中留下相应的安全隐患。

（二）招标文件的编制质量不达标

招标人员没有对造价进行实际参与，或者是没有在实际招标中对招标文件进行合理的使用等，都会导致编制的招标文件不达标。就目前来说，由于我国一些制度管理的不足，使得项目管理人员和招标人员都是独立工作的，很容易导致合同编制人员与实际招标人员之间缺乏必要的沟通，导致一些合同文件的不合理。此外，很多的业主没有对招标文件予以充分的重视，没有根据实际情况对相应的合同文件进行编制，因而导致合同条款没有足够的预见性。这些问题对工程的造价都会有很大的影响，如果没有对其进行良好的处理，还会影响到企业的效益。

（三）编制工程量清单过于简陋

工程量清单计价模式是我国采取的主要计价方式，因此，准确的工程量清单的编制关系到工程的造价合理性。在对工程量清单进行编制时，由于相应的工作人员没有对特定的项目进行良好的认识，导致编制的工程量清单常常出现一些错误以及漏洞。若没有对这些问题进行解决，就会导致建设工程结算时与预算之间的巨大差距。

（四）评标过程缺乏科学、合理性

招投标中一个重要的环节就是评标，科学、合理、公平的评标政策能给企业带来利润，并且对规范建筑市场的良好运行具有重大的意义。但是，就目前的实际评标来说，合理、科学、公平的评审选择，很难在工程评标中体现出来。招标方在评标过程中的盲目套用以及最低价中标等方式使得评标制度缺乏合理性，这样往往会造成工程评标过程的不规范。

三、招投标阶段对工程造价的影响

（一）建筑市场的供需状况对工程造价的影响

影响工程造价的直接因素之一就是建筑市场的供求关系。如果建筑市场处于繁荣状态，对建筑的需求增加，在这样的情况下如果承包商在报价中加上大幅度的利润，提高报价，中标的可能性仍然较高。而如果建筑市场处于萎靡的状态，竞争激烈，此时即使承包商降低报价，减少利润甚至成本价承包，也很难中标。因此，可以理解为市场的供求状态对工程造价具有直接的影响。

（二）投标决策对工程造价的影响

投标人在作出投标的决策时，首先会对市场竞争状态作详细的了解，并且分析竞争对手的实力，将竞争对手的施工能力以及施工工艺水平等，与本企业作对比，如果企业有一定胜算，就会作出投标的决定。投标方式主要包括三种：第一，投标以获取最大程度的利益为目的；第二，投标以中标为目的；最后是策略性的中标。

（三）工程量清单计价模式影响工程造价

利用工程量清单计价方式对工程计价时，工程造价与工程的实际价值相差不明显。在该计价方式下，招标人发布工程量，投标人对清单上的工程量进行量值，并增加相应的利润而进行报价。因此，可以说利用工程量清单计价方式进行计价，工程量的多少会直接影响着工程造价。

四、在建筑工程中加强招投标阶段造价控制的对策

（一）完善招标文件，加强合同管理

招标文件拟订后，应该对其进行不断的完善，并且应对造价进行控制管理，合理的规避关于合同方面的风险。拟订合同时，应该明确合同关于责任、权力以及相应利益方面的政策，以便能够利用相应的合同条款对工程造价进行良好的管控。此外，拟订合同时应该考虑到风险因素，要对合同各个条款进行规范，包括索赔条款，要明确双方的责任义务。对于招标文件的编制来说，则应该规范合理并且详细，避免引起不必要的损失，而关于工程的计量条款，更应该清晰明确。对于工程相关文件合同进行会签时，要商议好合同的允许调整程度，将合同的变化量控制在一定程度内，对工程造价进行控制。

（二）采用工程量清单招标

工程量清单招标是目前国际市场上最主要的计价模式。这种招标模式主要是采用设计的图纸来计算工程的工作量，投标公司根据各个分项的施工计价进行汇总，对招标公司报价投标。我国可以采用该种模式，并且根据国内的具体情况进行相应的改变以及更新，通过结合我国出台的相应政策法规，对招投标市场进行规范。采用该种模式，由于设计图纸的公开化以及相应分项的公开化，能够有效的对市场上一些人为操作进行规范，对工程造价进行合理控制，并且能够根据造价直观的反映出投标公司的能力，进而有利于建设出优秀的建筑施工工程。

（三）严格审核标底的编制和投标书报价

招标控制价就是标底，标底是业主对工程建设的价格预期，投标人不能一味的压低标底，而应该做到科学合理，富有可行性。确定标底价格水平，应该对市场上的材料、人工以及机械设备等的价格行情进行大量的调查，并且结合同期类似的施工项目的造价资料，对该造价资料进行详细的研究分析，最后对市场上的普遍水平进行比较，从而确定出合理的标底。同时，在对标底进行编制时，还要确保标底的编制依据与招标文件的编制依据相一致，对设计图纸的完备性进行检查，还要考虑到运输的成本问题，最大限度的考虑所有影响到造价的因素，保证标底有效可行。对于标书而言，应该对投标单位的报价进行分析，然后对比标底，对各个单位的报价进行判断，对重要单项进行重点审查。总之，在选择中标单位前，要分析标底以及投标书的报价，以保证中标者最优。

五、结论与建议

总而言之，要想在工程的招投标阶段对工程造价起到控制作用，就应该将工程招投标阶段的管理问题做好，提高合同以及相关招投标文件的编制能力，并且对其进行不断的完善。工程管理人员应该提高其造价管理的水平，并且应提前做好市场调查，以便企业的决策人员作出高效的设计决策。

[1] 汤中一.建设工程招投标阶段造价控制研究[J].中国建设信息，2011(10).

[2]张全莉.对当前建筑工程招投标中存在的问题及对策的思考[J].中国科技财富，2010(12).