基于市场经济环境下高校筹资多元化问题探析

◎ 文/何 花

基于市场经济环境下高校筹资多元化问题探析

◎ 文/何 花

在制约高校发展的诸多因素中，教育经费的短缺已成为了一个不可忽视的因素，受市场经济不断发展完善的影响，高校教育经费的筹资也开始向多样化的道路发展。如何完善高校筹资多元化，是保证高等教育能否健康快速发展的一个重要保障，本文就通过对高校筹资多元化必要性、筹资渠道和注意事项的分析，为高校筹资多元化问题提出了一些合理的建议。

市场经济； 高校筹资； 多元化

高校教育体制不断改革使高校由国家公办的形式向着复合型的办学形式，各种资金在市场经济的影响下开始流向学校教育中，高校教育体制的改革也在不断深化。在高校教育中，教育和科研是其活动的主要内容，这些活动都需要教育经费的投入，但是近年来随着我国高等教育事业的不断发展和壮大，国家在教育经费方面的支持力度并不能跟上我国高等教育事业的发展速度，所以教育经费吃紧的问题就显得日益突出。国家财政拨款只能在学校科研经费的支出中占到较小的部分，而对于高等院校的快速发展来说，自筹经费的能力就显得尤为重要。所以目前对于高校来说如何提高自己筹资的能力，拓宽筹资渠道，是其在日后发展过程中面临的一个重要问题。一方面学校要将教育推向社会，实现以学养学的目标；同时还要以加强学、研、产三方面的结合，努力实现学校科研能力转化为经济效益。有上述可知，广开财源，实现高效筹资的多元化，才能保证高校健康稳定的发展的需要。

一、高校筹资多元化的原因

高校教育体制的改革，是学校教育对于市场资本的依赖程度加大，高校的职能也开始向遵循市场规律的方向倾斜，政府资金的支持显然已不能适应这种新形势的发展，所以在此形势下高校筹资多元化必然成为了高校可持续发展的选择。

（一）高校性质决定了高校筹资的多元化

尽管高等教育的性质由原来单一的国家办学，向着复合型的办学形式转变，但是其准公共产品的性质依然明显，兼有私人产品和公共产品的特性。在市场经济条件下，高校是一个生产产品、提供服务的利益实体，在这个方面它将是相对独立的。高等教育的享受所承担的经费是由多方付出的，直接受益者（接受高等教育资源的人）只是其中的一个重要方面。学生支付学费，在高等教育的课堂上学习专业的技能和知识，这种消费具有排他性和竞争性，因为如果没有满足校方各方面的条件和支付学费的话，是没有办法享受高等教育资源的。另一方面高等教育还具有明显的社会效益属性，因为高等教育的知识性特征，使得其在为社会培养人才方面发挥着不可替代的作用，这对于促进科技的发展、社会的进步和国家的富强都有着重要的意义，因此高等教育又具有某些公共产品的属性。这就使高等教育所需的成本不能完全由学生个人承担，决定了高校筹资的多元化。

（二）高校办学模式的变化决定了高校筹资的多元化

学校法人实体的地位在《高等教育法》中得到明确，并在民事活动中依法享有民事权利、承担民事责任。法律的颁布和实施使高校的主体地位由以往依附于政府，变为自主法人，这种地位的转变是根本性的，说明高校可以自主办学、自主发展、在市场竞争和交换活动中的独立地位得到明确。这种变化表现在高校的办学资金上则是由政府拨款的方式开始转变为开放式多元的方式。

二、高校筹资多元化的途径

随着高等教育事业的改革和发展，高校在筹资方面也要努力形成多元化和多层次的格局，只有这样才能适应高校未来的发展。

（一）政府财政支持

准公共产品性是高等教育的重要特性，这就决定了在政府财政拨款这一方面其仍是高校资金来源的主要渠道。这不仅包括国家教育部的拨款，也包括各级地方财政对于高校办学的大力支持，这无论对于教育部直属还是省属高校来说都是至关重要的，随着国家在教育投入的力度越来越大，这对于高校资金中来自政府的支持是一个好的预期。

（二）学费来源

随着教育成本的支出越来越大，在20世纪80年代以来，在全球范围内教育经费不足都已经成为了一个重要的问题。1994年我国开始执行并轨收费制度，这对于教育经费不足的问题起到了很好的缓解作用。之后高等教育不断扩招，收费标准也在稳步提高，使学费在高校资金筹措过程中成为了一个重要来源，对于高校教育经费紧张的缓解起到了一定的作用。

（三）校企合作、税收优惠

随着市场经济的发展，校企合作办学的模式开始成为一种新的办学模式方兴未艾，这种模式有利于充分利用校企双方的优势资源，既可以使学生在学习理论的同时实践所学的知识，也有利于企业将学校的技术优势引入到企业的生产中，从而提高劳动成产率，扩大产品收益。这样在校企合作的收益分配中，学校就可以得到应得的利益分红，不失为学校筹资额的一个重要来源。同时国家还可以对于这类企业在税收政策上予以至此，减免税收。如国家可对高校所办的培训班等免征所得税，对高校自身所办的企业可以给与一定的税收优惠。通过种种优惠政策，可使高校增加资金来源。

（四）高校投资收入

高校可利用自己手中现有的资金，如学费和科研资金等，进行投资创业以带来一定的收益。其中最明显不过的例子就是北大方正集团和清华同方在这方面所起到的示范作用。这是高校投资创业成功的例子，不仅为学校的发展带来了必须的资金，同时也成为本校学生实践学习的好场所。另外学校可利用自身的金融资源和知识，投资获益较为稳定的基金或者有价证券等。这些市场经济的金融产品在控制好风险的情况下可以为高校带来较为可观的收入。

（五）利用社会资金

在高校不断发展的快节奏中，贷款成为了一种有效且快速的融资手段，很多高校和银行签订了合作协议，在帮助解决高校发展的急迫问题方面发挥着重要的作用。而且越来越多的金融机构开始和高校合作，金融机构拥有资金优势，而高校拥有智力优势，双方的互补使这种合作可以较为顺利的展开，许多高校也开始在金融产品的研发方面给金融机构带来了额外的收益。在社会资金中，个人和企业的捐赠也是一个重要的方面。这其中主要有教育基金、企业、个人等主体。这在西方发达国家是一种较为成熟的模式，很多非营利性机构对于教育的捐款很多。同时个人处于对母校或者是在某学科较为有优势的高校捐款，高校会给予其一定的荣誉，这对于捐赠者来说是一种鼓励。但是这种模式在我国的发展还是比较落后的，因为我国绝大部分高校都是国立性质，在加上我国在个人捐赠方面并没有文化传统的优势，所以人们在这方面的关注还是比较薄弱的。

（六）其他融资渠道

为了进一步利用其他方面的资金，高校可以加强同国外高校、企业或者是社会机构之间的合作和联系，这样就可以充分利用国外的资金优势，为高校融资的多元化提供更多的途径。

三、市场经济环境下高校筹资多元化应该注意的事项

（一）重视筹资成本

顾名思义，所谓的筹资成本就是为筹措一定的资金而需要付出的代价，可分为用资费用和筹资费用两部分。高校在筹资的过程中一定要在综合考虑各种成本和利弊的情况下进行，尽量在筹资的过程中选择那些筹资成本较小的渠道，以实现筹资资金成本利用的最大化，和筹资成本的最小化。

（二）重视分析筹资风险

任何投资和收益都是有风险的，不可能坐享其成，所以高校在进行投资的过程中，一定要将注重风险的分析，在投资金融产品时一定要在低风险的基础上再去追求效益，不能纯粹为了高回报而盲目投资。因为高校投资的失败可能会使整个学校的运作受到影响，所以高校管理层在对投资做出选择的时候一定要充分考虑到风险的因素，做出适宜的筹资渠道。

（三）建立合理的筹资组织

高校筹资是一项较为繁重的工作，尤其是在高校筹资多元化之后，这项工程更是需要专门的组织进行管理和运行，所以在高校建立完善的筹资管理组织是很有必要的。在这方面高校可以借鉴相关企业的管理模式和经验，采取较为灵活的管理方式和经营理念，同时还要加强人才的选拔，把合适的相关人才选入到管理组织中，如具有工商管理、法律、金融等相关学科本经的人才。为我国高校的运作创造更大的社会效益和经济效益。

随着市场经济的发展，高校筹资的渠道和传统模式相比也发生了较为大的变化，高校在面对这种变化时一定要充分发挥自己的优势，注意与时俱进，在筹资渠道方面注意开拓创新。但是高校在筹资过程中也一定要注意对风险的规避，减少筹资成本，并且在相关学科背景人才的帮助下建立较为有效的管理组织，只有将各方面的因素充分考虑之后才能完善高校筹资多元化的制度。

[1]朱娟,王文燕,王万芳.新形势下高校筹资渠道多元化探析[J].会计之友旬刊,2011 (8):40-41.

（作者单位：贺州学院）