小学财务内部控制的问题及对策分析

◎ 文/夏招强

小学财务内部控制的问题及对策分析

◎ 文/夏招强

随着我国义务教育理念的不断深入，小学教育的管理体制也在不断改革与创新，其中学校的财务管理与内部控制逐渐成为业内关注的问题之一。在小学日常运行过程中，关于财务的管理问题一直存在，这不仅严重阻碍了学校的健康发展，还对社会产生了不和谐的因素。因此本文在查阅相关文献的基础上，结合实际工作经验，就小学财务管理存在的问题以及如何加强内部控制提几点看法，旨在改善提高小学财务管理水平。

小学;财务管理;内部控制

小学作为国家基础教育的摇篮，长久以来备受社会重视与尊重。新时期下，小学的财务管理与内部控制逐渐与社会主义市场经济发展脱节，为了适应社会的发展需求，加强小学财务管理与内部控制显得尤为重要。2008年5月《中华人民共和国会计法》进行了修正，其中第 27 条规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。与此同时，财政部也相继颁布了有关内部会计控制规范的制度，并提出建立、健全内部会计控制制度具体要求。因此，新时期下对小学财务管理问题进行归纳与总结，并提出相应的内部控制措施是摆在眼前的重要课题。

一、小学财务管理存在的主要问题

（一）财务管理制度相对滞后

目前我国小学财务管理依然采用传统的管理手段，在进行财务管理的过程中不仅缺少现代信息化财务管理方法，同时还缺少相应的管理制度进行规范，这与当前信息化的时代背影严重不符。

（二）内部控制工作明显缺失

现今世界发达国家的企事单位均建立了起行之有效的财务内控体系，但是目前我国的财务内控工作明显存在问题，学校财务管理内部控制制度缺失是问题的根源，对财务工作缺少相应的监督，进而导致管理失控是主要表现形式，除此之外对于学校财务预算与实际使用过程也缺少监理与审计，这些问题都是学校财务内部控制缺位的表现。

二、小学财务管理与内部控制发展措施

（一）完善财务管理制度优化内部控制环境

1.建立无差异按级审批制度

依照国家颁布各项法律法规制度，建立起适合小学自身发展需求的财务管理制度，通过建立无差异按级审批制度，确保学校内部的财务完全透明。

2.取消学校一切自主营收权力

一直以来学校自主营收都是财务管理漏洞的主要环节，针对具体的学校规模以及周边社区特点，对学校资源进行监控，杜绝自主营收，对学校实施最大限度地财务控制，防止学校财务管理活动出现混乱问题。

3.建立财务管理轮换制

目前我国小学财务腐败最主要的原因就是缺少岗位轮换，因为学校财务人员有限，所以滋生了财务人员的腐败意识。在地方教育局内部建立财务管理人员轮换制，并组织不同学校的财务人员彼此监督检查，可以有效提升财务管理的透明度。

（二）突出财务管理人员的作用

1.协助校长做好收支管理

培养财务人员有意识地做好学校经费收支管理的协助工作，做到开源节流，提高资金利用率，以“量入为出、收支平衡，保证重点”为原则，确保学校日常工作的正常运行。

2.严格执行“一费制”

在学生收费管理上，要求财务人员严格执行关于“一费制”的收费标准，按照规定的项目、标准、范围进行收费，做到无乱收费、无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象。做好收费公示，自觉接受社会及学生家长的监督。

3.加强财务工作规范管理

在小学财务报账工作中，财务人员严格遵守财务报账制度和会计基础工作规范。通过认真的审核和监督，保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保学校会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥财务核算和监督的作用，并做好其他范围外的收支工作。

（三）组织专业技能培训

1.加强基础理论学习

通过邀请财务管理方面的专业人士，组织定期或者不定期理论知识学习，重点加强财务人员关于财务管理与内部控制相关知识的掌握，在潜移默化中提升财务人员的专业素质与财务内控意识。

2.加强财务信息技术培训

随着信息技术的不断发展，学校财务管理应该逐步发展到信息化的管理平台上，因此地方财务部门应该组织财务信息化的培训，这样不仅完成了小学财务管理信息化的升级，还最大限度地抑制了财务问题的出现，间接加强了小学财务内控力度。

（四）强化小学的预算管理

小学的预算是一个学年度内所要完成的计划和工作的货币表现，是学校日常组织收入和控制支出的依据，加强小学预算管理应从以下几个方面考虑。

1.统筹考虑

首先必须把财政布置的部门预算和学校内部综合预算合二为一，部门预算就是学校每年执行的预算，从根本上解决财政布置的部门预算与学校内部综合预算在编制时间上的不一致，使学校不必做两次预算。

2.认真核对

部门间预算需要认真核对，克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。另外还要完善部门预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定，严禁超预算或无预算用款现象。

3.建立预算跟踪

建立预算的跟踪是指，将学校资金使用的信息的进行传递与反馈、分析、评价制度，完善预算控制，提高资金的使用效益。

三、结束语

随着教育部对小学教育的不断重视，未来小学发展的潜力非常巨大，传统的财务管理与内部控制模式已经无法适应当前社会的发展的需求。因此，在基础教育大发展的背景下，加强财务管理与内部控制，切实做到财务透明管理，使每一分钱都用在实处，是一项任重而道远的工作。

[1]曾礼，曾传广.地方高校基本建设投资与财务管理的内部控制[J].邵阳学院学报(社会科学版)，2011(4).

[2]史海航，高尚民.新形势下如何完善小学财务管理与内部控制制度[J].绿色财会，2014(8).

[3]张曲涛.以财政改革为契机推动中职学校财务管理创新[J].卫生职业教育，2010(3).

(作者单位：武汉市江汉区长港路小学)