明晰角色定位 力促党团共建

姚龙琴

明晰角色定位 力促党团共建

姚龙琴

针对党团共建中存在的问题，要厘清党团共建的关系，明确角色定位，从思想、组织、制度、作风等方面采取有效措施，以促进党团共建。

党建；团建；共建

高校党建与团建一脉相承，通过搭建党团共建平台，实现党建带团建，团建促党建，为高校党团共建提供动力和保障，是实现党团双赢良好局面的必然选择。因此，我们要厘清党团关系，明确角色定位，针对党团共建中存在的不足，采取有效措施，促进党团共建。

一、党团共建的辩证关系

共青团是党领导下的先进青年组织，党团天然的政治关系决定了必须走党建带团建的路子。历史和实践都证明，党建带团建是党团建设相互促进、同步提高的有效途径。作为党组织的助手，团组织是广大团员接受共产主义熏陶的载体，也是党培养青年学生成长的纽带。正因为有党组织的正确领导，团组织的工作才能有序开展，正因为党注重加强组织建设，团组织的发展才有坚强保证，因此，团建必须在党建的指导下进行。同时，学生党员大多是团组织、学生组织、社团组织以及班级的骨干，是团学工作的中坚力量，党组织的建设离不开广大学生党员的支持与努力，抓党建离不开抓团建。党建和团建相辅相成的辩证关系，决定了必须要统筹党团共建，实现双赢局面。

二、党团共建存在的问题

我国一贯重视高校党团共建，也取得了显著成绩，但随着国际国内形势的深刻变化，青年学生思想的多变性和需求的差异性更加突出，导致党团共建出现了一些问题：

（一）学生党员队伍质量不高

由于对组织发展的“入口”把关不严，少数入党动机不纯、功利性较强的青年学生进入了党员队伍。加之，对这些学生党员的再教育工作没能跟上，导致思想基础不牢固，政治立场不坚定，没有能够很好地发挥模范带头作用。部分学生党员政治素质不高的现状，甚至损害了党员队伍的形象，减低了党组织的威信。

（二）党员的影响力不显著

高校中专职从事党建工作的教师较少，一般二级学院约配备3～5名教师，而团员基本在千人以上，并且学生党员占团员人数的比例正常约在4%，数量的严重不足，削弱了党建对团建的影响力。

（三）组织发展过程中对团组织的意见不够重视

团组织有为党组织推优的义务，组织发展对象必须是优秀团员，而有些高校不重视“双推”环节。表现为，发展时只想到要找团组织盖章，很少听取团组织意见；推优后由党支部进行党课培训、考察、民意测评等工作，很少征求团组织意见。

（四）组织发展程序不规范

由于学生基数大，每次组织发展的人数较多，学生党组织的工作任务也相对繁重，因而出现了重入党材料，轻思想教育和民主评议的“批量发展”现象，导致少数学生党员觉得入党很容易，入党后自身要求降低，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，在学生中造成了不良影响。

（五）班团组织功能弱化

随着高校招生规模的扩大、学分制的实施、多校区运营的加快，学生对班级的概念正逐步淡化，传统班团组织作用下降，社团、宿舍、网络等日趋成为学生交流思想感情的主要场所，高校党团共建面临新的形势。

三、夯实党团共建的关键措施

团员青年是国家经济建设、党的组织建设的后备生力军，肩负着民族振兴、国家强盛的历史使命。这一定位决定了党团组织共建不但要着眼于推动学生成长成才，更要着眼于进一步提升党团组织引导青年、服务青年、维护青年权益的能力和水平，着眼于进一步提高党团组织的向心力、凝聚力和战斗力，着眼于进一步巩固和发展党团组织建设。

（一）思想上共建

把思想政治教育放在首要位置，树立以学生为本的工作思路，充分了解当代大学生的思想动态，尊重学生的主体地位，调动和发挥学生的积极性、主动性和创新性，突出党团思想教育的职能。通过多种形式、多种途径，注重引导和帮助团员青年增强投身全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会伟大实践的责任感和使命感，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任，解决好精神动力问题；明确团员青年应该刻苦学习知识，注重能力培养，解决好面对社会竞争问题；引导团员青年培养优良品德，乐于自觉奉献，解决好人生追求问题；教育团员青年艰苦奋斗，勇于创新，解决好团员青年发展问题。在思想政治教育过程中，要通过抓些重点人群如新生、入党积极分子、学生党员、班团和学生会的骨干的思想政治教育来带动全体学生的思想政治素质的提升。

（二）组织上共建

坚持党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的原则，把握高校党组织和团组织有很强互相融合性的特征，充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助团组织进一步加强和改进团员的教育管理，增强团员意识，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用。严格按照坚持标准、保证质量的要求，加大“推优”力度。在“推优”过程中要努力做到“早”和“实”。一方面要配合党建工作的“三早”要求，实现早选苗、早培养、早推优。另一方面要坚持自下而上原则、民主集中制原则，深入到团内，听取团员意见，严格遵循党员发展和团员推优流程和要求，不简化、不走过场，从基层团组织推荐，加强考核和民主测评。把团员中的优秀分子，推荐给党组织作为发展党员的对象，使团组织成为高素质党员队伍的主要来源。同时以创“星级”团支部、争当“优秀党团员”、“党员示范岗”等活动为载体，大力加强学院党组织建设和党员队伍建设，充分发挥学院党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，通过党、团组织密切配合，共同努力，形成整体合力，使团建工作在党建工作的带动下共同发展。

（三）制度上共建

要搞好党团共建，必须建立健全党团组织制度，使党团活动有章可循。党组织除认真执行“三会一课制度”外，还需逐步健全《党员联系班级制度》、《党员联系团支部制度》、《党员活动日制度》、《发展党员公示制》、《党的基础理论学习制度》等，只有这种通过建立健全各项制度，才能促进各项工作的具体落实。党的制度建设对团建工作具有示范作用，为团工作提供学习和借鉴的样本，能增强团组织的战斗力和凝聚力。团建工作根据党的制度制定与其配套的相关制度，做到党建、团建同步规划、同步实施、同步考核，提升了团的工作地位，为共青团工作提供了制度保证，优化了团的外部工作环境；把团干部的使用、培养作为学院党员干部培养使用的重要组成部分，对团的活动阵地、活动经费、团干部队伍建设等方面作出了具体规定，有效激发了团干部的工作热情，为团干部的发展提供了良好的平台。同时，按照党建工作的导向，由基层团组织不断完善和健全各项规章制度，为团工作的制度化、规范化和科学化运作提供保障，实行目标管理，进行量化考核。

（四）作风上共建

积极寻求团的作风建设和党的作风建设的契合点，以党的作风建设引领团组织做好团员青年的作风教育工作。在新时期，官僚主义、形式主义、拜金主义等不良风气蔓延滋长，对团组织和团员青年产生了侵蚀。因此，要以党支部为单位，学生党员为个体，加强对党的路线、方针、政策的学习，并加大对团员青年的党性教育力度，注重在广大团员青年中宣讲党的路线、方针、政策，做到在改进学生党员作风的同时，激发广大团员青年的先进性。

（五）阵地上共建

共同开辟校园网络阵地。通过建立党建网站、红色论坛等方式，及时传播党的路线、方针、政策。另外，通过QQ群和飞信群、网上论坛、微博等多种形式建立网上党支部、团支部，凸显党员组织优势和先进性，发挥党员网民的模范作用，为青年大学生营造一种健康、积极、乐观的网络氛围，提供更为广阔的交流平台。与大学生进行平等交流，及时解答大学生在学习和生活中遇到的问题，增强政治导向、思想导向，增强党组织对大学生的感染力、吸引力，使校园网络真正成为党建育人的重要阵地。开展党丰富多彩的党团活动。应根据青年大学生的特点内在的发展要求，开展形式多样的党团活动，将党团活动的人、财、物等资源有机整合并合理配置，努力做到以党的活动带动团的活动。而团的活动要服从党的中心工作。

“党建是龙头，团建是抓手”，在党团共建过程中要突出学生党建工作在党团共建工作中的核心作用，强调学生党支部和学生党员先进性作用的发挥，做到“学生党建”这一核心渗透到团学工作的方方面面，从而实现对团学工作的全面带动。把团建纳入党建工作的整体计划中，通过建立科学有效的团学工作平台，选取青年志愿者活动、社会调查、咨询服务、学生社团、勤工俭学等各种形式的活动载体，强化学生党支部在学生教育、管理和培养中的作用，使学生党支部成为坚强的战斗堡垒，让学生党员成为青年学生学习的榜样。不断加强探索和创新，找出更加适合党建与团建工作的长效机制和连带机制，实现以党建带团建，以团建促党建良好氛围，更好地为党团共建提供指导和保障。

[1]广东共青团.以制度建设为先导，以党团共建为目标大力推进基层青年团员工作[EB/OL].http://www.gdcyl.org/Article/Show Article. asp?ArticleID=92342，2010-11-1.

姚龙琴，女，江苏盐城人，盐城师范学院讲师，在读博士，研究方向：高等教育管理、大学生思想政治教育。

F240/D262.4

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1008-4428（2015）05-89-02