李克强总理：实施耕地质保提升行动完善拓展增减挂钩试点

卷首语

李克强总理：实施耕地质保提升行动完善拓展增减挂钩试点

在3月5日举行的十二届全国人大三次会议上，李克强总理作政府工作报告时强调，要加快推进农业现代化，坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

李克强要求，坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。加强涉农资金统筹整合和管理。

李克强指出，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。

李克强说，我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。他还强调，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。完善资源性产品价格。扩大资源税从价计征范围。启动实施一批新的重大工程项目，包括棚户区和危房改造等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目等。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。促进房地产市场平稳健康发展。要实施新能源等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。打好节能减排和环境治理攻坚战。开发利用页岩气、煤层气。开展国土江河综合整治试点。今年新增退耕还林还草1，000万亩，造林9，000万亩。

李克强要求，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。