多措并举营造审计小生态

■柯小鹰

今年以来，南昌县审计局立足审计工作实际，采取多项举措,在新常态下营造审计小生态，全面提高依法审计能力和廉政执法水平，切实努力打造一支“敬业爱审 尚法求真 大气担当 快乐奉献”的审计队伍。

一、多举措营造廉洁从审的政治生态，筑牢审计防御力

一是抓责任落实，完善廉政建设工作格局。局党组以贯彻落实“两个责任”实施办法为契机，牢固树立“忧患、责任、担当”三个意识，把“一岗双责”落到实处，健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的领导体制和工作机制，并通过签订廉政建设责任状活动，要求局领导做表率，严于律己；科室人员要把廉政建设列入议事日程，坚决执行审计纪律“八不准”规定，从源头上预防遏制腐败现象，自觉接受社会和群众监督。

二是建廉政制度，强化审计风险防控。制定完善了《南昌县审计局效能建设制度》《南昌县审计局干部问责制度》、《南昌县审计局诫免谈话制度》、《南昌县审计局领导干部述职述廉制度》等制度，推进我局党风廉政建设。

三是看警示教育片，筑牢审计人员思想防线。组织全体干部职工观看了《“红包”－“炸药包”》和由国家审计署拍摄的《警钟长鸣》反腐倡廉教育警示片，把对审计人员的监督与日常教育结合起来，提高防腐能力，真正把廉洁从审各项工作落到实处，打造一支清正廉洁、纪律严明、作风过硬、形象一流的审计铁军。

四是健全特约审计员制度，发挥民主监督作用。修订完善特约审计员管理制度，制定了《南昌县审计局特约审计员管理办法》，在社会各界聘请了6名特约审计员，把特约审计员工作纳入到整个工作体系之中，在审计业务、廉政建设两大层面自觉接受民主党派、无党派人士和社会各界的社会监督。并通过定期召开座谈会、通报工作情况、听取意见和建议等方式，为特约审计员深入了解和监督审计提供了有效平台。

二、多举措营造依法从审的质量生态，提升审计硬功夫

一是规范审计工作程序，有效提升审计业务质量。重新修订和完善了《审计项目计划管理制度》、《审计业务管理制度》、《审计项目质量控制办法》、《政府投资建设项目审计操作规程》、《政府投资审计质量控制办法》等，制定了《南昌县审计局政府投资审计管理办法》、《南昌县审计局中介机构考评办法》、《南昌县审计局政府投资项目专家评审制度》。对审计项目计划、审计业务管理体制、审计程序及审计业务会议制度、及各审计项目的实施作出了具体、可具操作性的要求，有效提升了审计业务质量，规范了审计行为，防范了审计风险。

二是规范审计业务文书，确保了审计文书质量。我局根据国家审计准则及审计署相关规定，结合我局实际情况，按照不同的审计领域，分类制定了经济责任审计、财政审计、投资审计项目等三块审计方案、审计报告模板，作为在审计工作中编制审计方案、撰写审计报告时的参考依据，对审计实践具有较强的指导性，节省了审计人员精力和时间，提高了审计质量。

三是规范审计项目审理制，严把审计质量关。全面推行审计项目审理制度，积极构建审计项目“大审理”的格局，实现了由传统的三级复核向现代法制审理的转变，健全审理领导机构，成立了以局长为组长、主管副职为副组长、各科室负责人为成员的审计审理领导小组，就审计过程中发现的重大事项组织召开审理会议，集体讨论并研究制定具体的处理意见。审计项目严格执行“审计组长审核、科长复核、分管领导把关、主要领导参加审理会议审定”；投资审计项目则严格执行“五级审核复核审理制”即“审计主审审核、审计组长复核、中心主任再复核、分管领导把关、主要领导参加审理会议审定”，使每个审计项目的审计质量与权力风险防控紧密结合，有效地加强了审计质量控制，并拓宽和深化了审计人员的审计思路，审计执法力度也得到进一步提升。

三、多举措营造和谐从审的文化生态，增强审计软实力

一是树立“一盘棋”的思想，强化团队精神。为营造爱岗敬业氛围，开展了“实现中国梦、传承审计魂”、“审计精神”征文活动，强化团结意识和团队精神，鼓励审计人员立足本职岗位建功立业。

二是建立健全业务学习制度，提升审计执行力。为努力营造勤奋好学的氛围，增加干部职工的知识储备，在全局树立终身学习的理念，将学习作为一项制度纳入日常管理，确定每周一下午为学习日，开展“一二百千万” 读书活动，即要求每人“主持一次集中学习日、读十本书、一百小时讨论、写一篇千字以上心得、写一万字以上读书笔记”，努力打造学习型机关建设。并通过读书会、交流会等途径，提升年轻审计干部服务大局的宏观意识、依法审计的法制观念、开拓进取的创新精神和求真务实的工作作风。

三是建立了“一人培训，回馈全局”培训制，提高审计业务技能。积极倡导“工作学习化、学习工作化”，把年轻的审计人员推向审计一线，让他们在“干中学”、“学中干”，不断增长知识和才干，为年轻的审计人员岗位成长、展示才能提供平台，积极组织审计人员参加各类业务培训，不定期开展专题理论研讨会，并要求所有参加外部培训的干部职工，在培训结束后将学习到的知识向全局分享。

四是积极推进文化建设，增强审计感召力。加强审计信息宣传工作，成立了信息宣传领导小组，下设办公室，各科设立信息员，规定业务科室人员全年至少撰写6篇信息或调研文章，出台《南昌县审计局信息宣传工作奖惩办法（试行）》，对任务完成情况予以奖惩。同时为丰富审计人员的业余文化生活，在新办公楼设立了图书阅览室，建立南昌审计人的“精神家园”，为审计干部职工博览群书、增长知识提供了一个平台，为打造一支政治过硬、业务精通、文明和谐的审计干部队伍发挥作用。