赌场冷清了，澳门经济怎么办？

张燕

[图注：澳门赌场贵宾厅的冷清，在许多人看来，是当地经济转型的好机会。]

从澳门的标志性建筑大三巴牌坊出发，沿着殷皇子大马路走到头，面前出现一座如同鸟笼一样的圆柱形建筑，这便是赫赫有名的葡京赌场了。虽然比起马路对面金光闪闪的新葡京娱乐场略显寒酸，但是仍有不少游客驻足留影。自1970年建成至今，葡京正门的“虎口阵”留下了源源不断的财富，为何鸿燊赢来了“赌王”的光环。葡京亦成为澳门赌城的标志性建筑。

在这片面积只有31平方公里、人口50多万的弹丸之地，赌桌上的金钱游戏已延续了160多年，为澳门经济贡献了高达80%的税收。2006年，澳门博彩业总收入超过了美国的拉斯维加斯，成为世界第一赌城，并连续上涨，2013年全部博彩营收3607.5亿澳门元（约合452亿美元），相当于拉斯维加斯赌场的7倍。

但2014年，澳门博彩业收入出现下滑。根据澳门博彩监察协调局公布的最新数据，澳门11月博彩收入为242.69亿澳门元（约合人民币189亿元），同比下跌19.6%。这已是其连续第6个月同比下跌，连续第3个月双位数跌幅。这是澳门博彩业5年来的最差表现。

日渐冷清的澳门赌场贵宾厅：

内地官员没了，内地富商少了，坏账多了

金碧辉煌，人声鼎沸。穿梭不停、端着香槟的服务生，赌桌旁围着厚厚的人墙，澳门六大赌场的大厅一如过去一般热闹。但是作为各大赌场主要收入来源的贵宾厅，却显现出了往年未有的冷清。

“今年贵宾厅的人数比起往年要少很多。”服务于六大赌场之一的永利澳门酒店的叠码仔（即赌场中介）Wilson在接受《中国经济周刊》采访时表示，“过去很少出现有厅空着的情况，今年比较普遍，有的时候能空出近一半。”

赌场中介，是澳门赌场的一个特殊工种，大约有两万名从业人员。他们利用自己延伸至内地的人际关系网络招徕赌客，并將赌客带至澳门，借给他们赌资，之后还要负责讨债工作。澳门政府数据显示，去年澳门博彩业收入中约300亿美元（占比达66%）是在赌场中介的推动下实现的。

赌场中介的活动范围主要在中场赌厅，部分人际关系广泛、入行深的则只服务贵宾厅。他们游荡在赌场内，钱包里塞满了用来快速放贷的现金和筹码。对于部分“熟客”提供的放贷金额可能会达到几百万甚至上千万人民币。

“大家都希望能服务贵宾厅，毕竟肉肥一点，而且大部分VIP都是熟客，比较了解，放钱也安心一些。”Wilson表示，根据澳门政府规定，叠码仔的佣金上限最高可达贵宾厅客户投注额的1.25%。“生意好的时候，一晚上赚个百十万也是有的。”

贵宾厅是澳门博彩业的主要收入来源，可贡献总收入的三分之二。不同于中场赌厅，贵宾厅都有一定的“身价要求”，这些客户约九成由赌场中介推荐而来，他们在赌场往往无须使用现金，赌金由叠码仔或赌场运营商先行提供。同时这些客户也享受着赌场最顶级的服务，免费住宿、免费来回机票及各种务求让他们感到舒适的服务。

公开数据显示，2014年以来澳门各大赌场贵宾厅收入都出现倒退。其中，6、7、8月三个月，来自澳门贵宾厅赌客的收入同比平均下降了16%。而之前新晋赌王吕志和旗下的银河娱乐集团（00027.HK）公布的二季度业绩显示，旗下澳门星际酒店由于贵宾厅转码数减少，二季度博彩收益环比骤降23%。

何鸿燊旗下澳门博彩控股有限公司CEO苏树辉之前也表示，VIP市场的黯淡表现将直接影响到未来6个月澳门博彩业收入，他预计未来还将持续下跌。

虽然没有直接证据显示，但是澳门业内普遍认为，贵宾厅的生意表现主要是受到中央政府反腐行动的影响。澳门六大赌场之一的威尼斯人度假村酒店的一名贵宾厅负责人表示，自2003年内地开放自由行以来，来自内地的游客已经成为贵宾厅的主要客流来源。而苏树辉也表示：“2015年，如果中央本轮反腐不会进一步扩大，情况可能会开始好转。反腐对赌场客户的影响主要是心理层面的。”

“自由行开放后，来赌场的主要都是内地人，你在大厅转一圈听到的都是普通话，连我们都开始学普通话了，不然没办法做生意。”Wilson告诉《中国经济周刊》，以前来澳门赌博的多是珠三角地区的中小企业主，以东莞、中山为主。近七八年来，来自内地内陆省份的客户逐渐增多。

根据Wilson的描述，虽然贵宾厅的客人里有相当一部分是内地富商，但他们更愿意接待的是“领导”。内地富商在贵宾厅中也会“一掷千金”，但是出手却没有官员豪阔。“很少有官员独自来的，单独来的也比较低调，最多玩两把。真正出手狠辣的都是企业出面招待的，反正输了也不是自己的，一把下去就几十万。现在贵宾厅里已经很少见这样的人啦。”

随着内地反腐力度的逐渐增大，像Wilson一样的叠码仔最先感到生意越来越难做。“一开始，你能感觉到来赌场的内地官员逐渐减少，现在，贵宾厅里不仅不见了官员，连内地富商也很少见。以前浙江温州人、台州人、山西人很喜欢结伴五六个一起来玩，现在这样的客户团也不见了。贵宾厅里玩的客人以前九成都是内地人，现在三成都不足。”Wilson向《中国经济周刊》表示，随着内地客人的减少，贵宾厅的收益也逐渐下降。不仅如此，博彩中介之前的放贷生意也受到了波及。“坏账多了很多，很多钱现在都收不回来。现在我们放账更谨慎了，因为不知道客户会不会回去（内地）就‘倒霉’了。以前还接受楼房（房产）抵押，现在一出事，抵押了也没用。”

亚洲责任博彩联盟主席苏国京分析说，澳门博彩业收入下滑是贵宾厅业务资金链断裂的必然后果。一直以来支撑着整个澳门博彩业的贵宾厅业务遭遇到发展的瓶颈，这与内地反腐力度加强、银联卡赌场消费受限、澳门口岸中国内地护照停留时间收紧等因素均不无关联。

2014年6月，澳门治安警察局收紧中国内地护照的过境限制，由7月1日起，首次以此方式进入澳门给予的逗留许可，将由7天减至5天。12月，珠海边检总站拱北边检站通过官方微信对外公布，持护照入境澳门，须提交在澳门允许过境停留期限内订妥座位的机票。想要过境澳门，护照、签证、机票一个都不能少。对于像Wilson这样的叠码仔来说，这条消息无异于雪上加霜。

在港澳知名时事评论人谭志强看来，中央厉行反腐已经两年有余，虽然澳门直到今天才出现“连锁反应”，但是与中央政策仍然有很大关系。“中央反腐力度那么大，到现在（贪腐官员）能逃的已经逃走了，逃不了的已经被抓了，肯定没什么人来澳门了。”

但赌场中介英仔表示，目前他们对澳门的博彩业还持乐观态度，虽然生意遭受短期打击，但未来博彩业在澳门仍然会是支柱产业。“实在不行还有菲律宾、新加坡的客户，总有地方抆食（吃饭）。”

应顺势调结构，适度多元化

博彩业作为澳门财政收入的主要支柱，不仅缴纳高额的税费，还为澳门居民带来了充足的就业岗位。数据显示，目前直接受雇于博彩业的有近6万人，此外，还有近3万人间接服务于博彩业。

但在给澳门带来繁荣的同时，博彩业高速发展的弊端也开始逐渐显现。自2003年赌权开放以来，大量外资涌入澳门，一座又一座豪华赌场拔地而起，却也拉开了澳门房价狂飙的序幕。地产业的持续发酵带动了社会整体物价的上涨。2011年，澳门通胀率首次突破6%，进入高位线，直至2012年9月才有所回落，此后一直在6%水平线上徘徊，2013年，澳門通胀率达5.5%。

此外，如同大多数经济高速发展的城市，空间狭小的澳门也不得不面对人口激增与基础设施、公共服务资源供给之间的矛盾。

“澳门有那么多的豪华赌场，每天能容纳近10万人赌博，却连一个能满足澳门人看病需求的医院都没有。”一名曾供职于澳门政府部门的人士向《中国经济周刊》表示，在澳门，经常可以看见许多人半夜两三点都还在医院、诊所排队看病，很多人还不得不过海去香港看病。

谭志强表示，当所有的资源要素流向博彩业后，其他产业的发展空间必然遭到压缩。“澳门弹丸之地，人才资源有限。赌场首先吸收了大部分的土地资源，你看今天的澳门还在修建新的度假酒店。赌场的工作上手简单、薪酬又好，很多学生都退学纷纷跑去赌场工作。这些都不利于澳门的持续发展。相对澳门来说，珠三角地区土地、劳动力成本都低。不少澳门的传统制造业都不得不选择搬离。在这种情况下，博彩业比重不断加大，而其他产业的比重只能一再被稀释。澳门的经济结构需要调整。”

澳门特区前行政长官何厚铧早在2001年的施政报告中就提出“以旅游博彩业为龙头、以服务业为主体，带动其他行业协调发展”的产业政策。2006年开始，澳门政府明确提出以会展业为主业促进澳门经济多元发展的方向。这一方针也被纳入了国家“十一五”规划中。

2014年12月20日，习近平主席在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上发表重要讲话。习近平表示，希望澳门继续统筹谋划，积极推动澳门走经济适度多元可持续发展道路。要坚持提升自身发展素质能力和加强区域合作“两条腿”走路。一方面，要以更大勇气和智慧破解发展难题，加强和完善对博彩业的监管，积极培育新的经济增长点，不断推动经济适度多元可持续发展取得实质性成果;另一方面，要用好中央支持澳门发展的政策措施，深化同祖国内地特别是同广东省和泛珠三角地区的合作。在区域合作中拓宽澳门发展空间，增强澳门发展动力，努力实现与内地共同发展、共同进步。

谭志强在接受《中国经济周刊》采访时指出，受到澳门本身的条件限制，很难找到博彩业的代替型支柱产业。“我认为澳门可以向拉斯维加斯学习，围绕博彩业发展旅游观光、饮食购物、高校教育等产业。目前博彩收入占拉斯维加斯经济收入的42%，我希望未来澳门的博彩业收入比重也可以下降到一半左右。此外，澳门博彩业受自由行影响对内地客源的依赖性过大也是导致目前经济动荡的另一原因，希望澳门可以借助珠海横琴岛的发展来扩大来澳游客的多样性，同时也有助于澳门的旅游发展。”