国际旅游城市软实力的内涵及要素研究

陈昱霖+蔡丽伟

作者简介：陈昱霖（1978-），女，汉族，内蒙古乌兰察布市人，北京财贸职业学院旅游系讲师，研究方向：旅游文化、旅游管理。蔡丽伟（1977-），女，汉族，河北唐山人，北京财贸职业学院旅游系讲师，研究方向：旅游与人力资源管理。

基金项目：本文受到北京市首都流通现代化科技创新平台课题（014260205001）支持。

【摘要】当今，软实力已是城市综合实力的重要组成部分，也是一个城市可持续发展能力的重要体现，国际旅游城市作为旅游产业和城市国际化共同发展的产物，是具有世界范围影响力和吸引力的旅游目的地城市。国际旅游城市竞争实力不仅取决于其硬实力建设，同时还取决于软实力建设。论文在对国际旅游城市研究成果进行回顾与总结的基础上，深入解析国际旅游城市软实力的内涵层次，指出国际旅游城市软实力是一个由城市文化号召力、政府规划及监管力、城市形象传播力、环境适应力、旅游服务力、城市创新力、国际沟通力等要素构成的有机整体，进一步明晰了国际旅游城市软实力研究的方向。

【关键词】国际旅游城市;软实力;内涵;构成要素

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2014.04.005

在后工业化时代，随着旅游业发展和城市功能的不断变化，城市已不仅是提供旅游中介服务的枢纽，而是逐渐成为旅游客源地、集散地与旅游目的地的复合体。国际旅游城市作为旅游产业和城市国际化共同发展的产物，符合旅游业和城市国际化发展的规律。因其具有强大的旅游吸引力和巨大的中心辐射功能，每年都能够吸引大量国际游客前往游览，推动了城市第三产业的发展，对城市经济发展具有较高的贡献，各国都把建立国际旅游城市作为新一轮参与世界旅游业和全球经济竞争的重大举措而积极培育。本文将就国际旅游城市软实力的内涵及构成要素展开分析研究。

一、 相关研究综述

目前，国际旅游城市的概念并没有统一的权威性的定义，国外关于国际旅游城市的研究主要从国际化城市（world city）的角度开展。格迪斯（P.Geddes）在1915年发表的《Cities in Evolution》（进化中的城市）一书中，首次提出世界城市的构想。但真正拉开世界城市研究序幕的是彼得·霍尔（Peter Hall），他在1966年发表的《The world Cities》（世界城市）一书中给出了世界城市的定义。他在400万人口以上的大城市中，选取伦敦、巴黎、荷兰兰斯塔德、莱茵——鲁尔、莫斯科、纽约和东京作为研究对象，归纳出世界城市的5个特征[1]。从旅游研究的角度来看，1964年美国学者斯坦菲尔德（Stansfield）在《美国旅游研究中的城乡不平衡》一文中，首次提出并阐述了城市旅游业的重要性，成为研究旅游与城市发展的开端[2]。20世纪八十年代，国际城市的研究掀起了一个高潮，欧美、日本、东南亚等地的专家学者约翰·弗里德曼（John Friedman）[3]、科恩（R.B.Cohen） [4]、萨森（Sassen） [5]等分别对国际性城市的概念、形成机制、功能作用等方面进行了比较深入的研究，对国际性城市的定义、特征、衡量标准、分类和发展趋势等提出了比较有影响的理论。2009年，R. Maitland[6]等聚焦于国际旅游城市颠覆传统模式让游客获得全新体验的能力，分析了柏林、纽约、伦敦、巴黎、悉尼等城市的旅游开发实践，研究颇为全面深入。但总体而言，直接针对国际旅游城市的文献有限，国际旅游城市的理论研究严重落后于国际旅游城市建设的实践。

我国对国际旅游城市的研究始于20世纪90年代初，当时随着改革开放的推进和城市实力的增强，如何将首都北京率先建成国际旅游城市的问题，受到于士英[7]、张广瑞[8]等学者的重视，开创中国国际旅游城市研究之先河。其后，上海、广州等40多个中心城市在城市规划和新世纪发展战略中，相继提出了建设国际性旅游城市的宏伟目标。在此过程中，围绕国际旅游城市的概念和内涵（王春雷，2012）、基本特征（赵娇，2007）、等级分类（周玲强，1999）、衡量标准（李明德，1999）、动力机制（金丽，2007）、评价指标体系（邓卫，1997;周玲强，1999;朱梅，魏向东，2011）、可持续发展策略（李卉妍，2011）、竞争力分析（赵娇，2007）、建设路径（罗明义，2004）等方面，学术界进行了诸多研究，取得了一些成果。但在国际旅游城市软实力的内涵分析及提升路径方面，研究成果还甚少。当今，软实力已是城市综合实力的重要组成部分，也是一个城市可持续发展能力的重要组成部分，国际旅游城市竞争实力不仅取决于其硬实力建设，同时还取决于其软实力建设。这也是本文从软实力角度对国际旅游城市进行研究的现实意义。

二、国际旅游城市软实力建设内涵

2 0世纪9 0年代初，美国学者约瑟夫·奈在研究国家关系时首次提出“软实力”的概念，进而发展形成软实力理论。他认为“软实力”是通过吸引、而非强迫或收买的方式来达到自己目的的能力，它源自一个国家的文化、政治观念和政策的吸引力[9]。此后，软实力得到各方广泛关注，并被扩展到国家、区域、城市、企业、组织等层面。

（一）城市软实力的内涵

目前学界关于“城市软实力”的定义，基于不同的定义基础存在不同的定义方法。合肥工业大学教授庄德林认为，“城市软实力是建立在城市文化等非物质基础之上，以投资者等城市顾客为目标受众，通过非强迫方式达到推动城市经济社会可持续发展和应对全球竞争，能助推城市融入全球城市网络;它是城市说服力、导向力、凝聚力、吸引力和同化力的总和。”[10]

笔者认为，“城市软实力”是在“国家软实力”的基础上衍生的概念，是指在城市竞争中，在城市文化、城市形象、城市环境、市民素质等非物质要素的基础上形成的包括城市的文化号召力、政府执政力、社会和谐力、形象传播力、人力资本力、区域影响力、城市沟通力、环境适应力等的合力。城市软实力建设的目标，在于全面提升城市经济和社会的发展水平，增强城市的凝聚力，吸引投资者和旅游者。endprint

（二）国际旅游城市软实力的内涵

国际旅游城市是在发展旅游业方面具有国际比较优势的专业性国际性城市，是指具有世界范围影响力和吸引力的旅游目的地城市，是旅游业发展和城市化进程相融合的产物，具有国际知名度高、经济开放度大、城市化功能强、旅游产业发达、城市管理水平高等基本特征[11]。

通过分析，笔者发现众多学者对国际旅游城市基本特征和衡量标准的研究其实涵盖了硬实力和软实力两个方面。其中，旅游地的旅游资源、旅游产业体系、交通设施条件、旅游配套设施都属于城市旅游硬实力范畴，而旅游服务理念、城市形象品牌、城市文化、城市管理理念与体制、市民素质等部分，则属于本文要重点探讨的软实力的范畴。本文认为，国际旅游城市软实力建设的目标在于构建良好的城市形象，吸引海内外游客前来观光游览，促进城市旅游业发展。国际旅游城市软实力的构成要素，应在具备城市软实力共性的基础上，更侧重于旅游软实力和国际沟通力。

（三）国际旅游城市软实力的内涵层次

具体而言，国际旅游城市软实力的内涵包括4个层次，由下至上分别是资源层、目标受众层、表现层和目的层。首先是最底层的国际旅游城市软实力资源层，它是国际旅游城市软实力的来源与基础，主要包括城市文化号召力、政府规划及监管力、社会和谐力、城市形象传播力、环境适应力、人力资本力、旅游服务力、城市创新力、国际沟通力和国际影响力等非物质要素。

其次是第二层的国际旅游城市软实力目标受众层，即国际旅游城市软实力所要锁定的目标受众，主要包括旅游者、居民、投资者、就业者、创业者、政府间组织、非政府组织等。

再次是第三层的国际旅游城市软实力表现层，它是软实力发挥作用的方式，主要通过说服、导向、吸引和同化的方式发挥作用。

最后是最上层的国际旅游城市软实力目的层，是指国际旅游城市注重软实力建设所要达到的目的，即构建良好的城市形象，吸引海内外游客，参与世界旅游业竞争，并帮助城市融入全球经济，成为全球城市网络中的重要节点。

三、国际旅游城市软实力的构成要素

国际旅游城市软实力是一个由若干子系统组成的有机整体。其资源层主要包括以下十个方面，这些要素的合力，对内形成国际旅游城市的凝聚力，对外形成国际旅游城市的吸引力[12-13]。

1.城市文化号召力

城市文化是城市发展过程中历史文化要素的积淀，凝聚了一个城市的传统、风俗、人文、艺术等各种文化成分，也是一个城市有别于其他城市的最核心的价值理念的体现，是国际旅游城市软实力的核心部分。城市文化号召力，是指独特的城市文化既可以激荡起市民的文化自豪感，又可以吸引旅游者、投资者、资源、资金、人才等的流入，从而转化为城市的竞争优势。

2.政府规划及监管力

政府规划力，是政府在城市的旅游业发展、文明建设等诸方面体现出的综合规划、管理、协调能力。政府监管力，则主要指国际旅游城市政府对旅游业等产业及行业的监管能力，也体现出一个政府对负面因素和危机事件的预防和处理能力。

3.社会和谐力

社会和谐力，是一个城市人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的总体和谐，各种要素处于一种相互协调的状态。城市市民的安全感和幸福感较高，宽厚包容，热情有爱心，外来旅游者在城市旅游期间感觉氛围舒适，身心愉悦。稳定和谐的环境是城市各项活动，尤其是旅游活动得以进行的前提。

4.环境舒适力

一个国际旅游城市的环境主要包括自然环境和社会文化环境两个方面。城市的气候是否宜人、城市的自然灾害是否少发、城市的景观是否和谐，这些都属于自然环境，影响着该城市对旅游者的吸引力。通过人们对城市自然环境的改造和修饰，所表达出来的城市文化理念和审美感受，也是城市软实力的有机组成部分。社会文化环境是指一个城市的整体文化氛围、居民友好度、风俗习惯等，影响旅游者在当地旅游和生活的舒适程度以及旅游者的身心感受。目的地良好的社会文化环境能优化和放大旅游者的审美感受，甚至成为旅游吸引物的有机组成部分。作为国际旅游城市，其城市环境要让游客感到舒适，并且能提供各种娱乐和休闲方式。

5.城市形象传播力

城市形象传播力，是一个国际旅游城市通过媒体、人际沟通、宣传公关等各种传播渠道对城市整体形象体系进行构造、传播和推广的能力。形象传播力最终体现为一个城市的知名度和美誉度。国际旅游城市的形象对旅游者未来旅游行为有着重大影响，它通过影响旅游者感知的产品质量影响其满意度，进而影响旅游者的忠诚度。

6.人力资本力

指一个城市吸引多元化人才的能力，这包括外来人口数量、大学院校的质量、国际学校和国际学生的数量以及拥有大学文凭的人口比例。作为一个国际旅游城市，其人力资本力还应包括旅游院校的规模及质量、旅游培训教育普及率和旅游从业人员年均增长率等内容。

7.旅游服务力

主要指国际旅游城市在接待旅游者时在服务方面所体现出来的素质与能力。包括国际化的服务理念、旅游从业人员的素质与服务水平、旅游信息的供给能力及信息化水平、突发事件的应对处理能力等方面。

8.城市创新力

创新是一个民族进步的灵魂，也是一座城市走向兴旺发达的不竭动力。国际旅游城市不仅要传承和保护优秀的历史文化资源，更要富于创新力。城市创新力主要体现在创新财力投入、创新人力投入和创新产出三方面。国际旅游城市的创新力则更强调在旅游业上的创新财力、人才投入及创新产出与旅游业的融合程度。

9.国际沟通力

国际沟通能力是国际旅游城市软实力重要的组成部分。国际沟通力主要指城市所拥有的国际传播力和关系资本（非政府组织和政府间组织），借助各种传媒资源和传播渠道树立城市在国际传播体系中的话语权的能力，以及通过举办具有国际性影响力的文化、旅游等交流活动，提高城市国际认同度的能力。城市沟通力的强弱是城市软实力资源能否有效转化为现实软实力的关键。endprint

10.国际影响力

国际影响力，是一个国际旅游城市在参与世界旅游竞争、国际合作中的号召力、话语权和辐射能力，体现了一个城市在世界城市圈中所处的地位。

四、结语

国际旅游城市的建设，不仅需要有世界一流的旅游资源、便捷的交通设施和舒适的酒店等硬实力条件，更需要城市文化号召力、政府规划及监管力、城市形象传播力、环境适应力、高素质人力资源、旅游服务力、城市创新力、国际沟通力等软实力的打造。围绕建设中国特色世界城市的目标，《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》提出，将北京建设成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市。本文在探讨国际旅游城市软实力内涵及要素的基础上，后续将通过北京与海外著名旅游城市巴黎、纽约、伦敦、东京在软实力建设方面进行比较分析，就北京构建国际一流旅游城市进程中软实力的建设与提升提出可行性建议。

参考文献：

[1]Peter Hall.The World Cities[M].Toronto：McGraw—Hill BookCompany，1966：7.

[2]Stansfield.C.A.Anoteonthe urban nonurban imbalance in American recreational research[J].TouristReview，1964：47-49.

[3]Paul L.Knox，Peter J.Taylor.World cities in aworld-system[M].Cambridge：Cambridge University Press，1995：25-26.

[4]R.B.Cohen.Urban  Size  and  Amenity  Structure  of  City[J].Journal  of  Urban Economic， 1981：350-361.

[5]S.Sassen.The Global City：NewYork，London，Tokyo[M].Princeton University Press，1991：41

[6]R.Maitland，P.Newman. World tourism cities：developing tourism off the beaten track[M]. London：Routledge，2009.

[7]于英士.把北京建成现代化国际旅游城市[J].北京：旅游学刊，1994（1）：13-16.

[8] 张广瑞.简谈国际旅游城市应具备的条件──兼谈北京作为国际旅游城市还缺什么[J].北京：旅游学刊，1994（1）：16-20.

[9]约瑟夫·S·奈.硬权力与软权力[M].门洪华，译.北京： 北京大学出版社，2007： 107-108.

[10]庄德林，杨颖.城市软实力建设热潮下的冷思考[J].昆明：云南社会科学，2010（2）：96-101.

[11]罗明义.论国际旅游城市的建设和发展[J].桂林：桂林旅游高等专科学校学报，2004（4）：5-8.

[12]陶建杰.城市软实力及其综合的评价指标体系[J].上海：上海城市管理，2010（5）：56-60.

[13]陶建杰.城市软实力评价指标体系的构建与运用——基于中国大陆50个城市的实证研究[J].郑州：中州学刊，2010（5）：112-116.

Connotation and Factor Analysis on Soft Power of International Tourist City

CHEN Yulin ; CAI Liwei

（Beijing College of Finance and Commerce， Beijing 101101）

Abstract：Nowadays， soft power has been acknowledged as important part of the comprehensive strength of a city， and the symbol of the sustainable development of a city as well. As the combination of tourism industry and internationalized city， international tourist city should be the tourism destination city with world-wide influence and attraction. The competitive strength of an international tourist city lies in not only the construction of hard environment， but also in building soft power of the city. Based on the review and summarization of studies on international tourist city， it studies the profound connotation of international tourist city， and puts forward that the soft power of an international tourist city is composed of city cultural appeal， government planning and governing， city image transmissibility， environment adaptability， tourism service ability， city innovation ability， and international communication ability and so on. Furthermore， it clarifies the study orientation of soft power of the international tourist city.

Keywords： International Tourist City; Soft Power; Connotation; Factorsendprint