加强林业资源管理促进生态林业健康发展

王道江

摘 要：文章就现在林业机构管制状况以及具有的问题进行阐述，只有实施开展永续林业，才可以真正保证森林能源管制和生态林业和谐相处，并且推动林业经济与生态利益提升的完成。

关键词：森林资源管理；生态林业；经济效益；可持续发展

引言

在地球能源中最关键的环境能源即森林能源，它组成生物品种的多样性以及繁杂性，是现代化社会以及经济前进的关键前提，不仅能够供应各种各样的木材，还可以调整天气、净化空气、保持水土、降低噪声、减少抑或避免风沙、干旱洪涝等自然灾祸；并且养育着各种各样的动植物。这种纯天然绿色的能源在人类社会前进史中有着至关重要的用途。

在现代化社会深化林业能源管制，发扬生态林业，一定要完成林业能源以及经济的永续前进。伴随着市场经济的持续增长，就现在的情况来讲，以往的资源管制方式已经跟不上现代化社会的脚步，怎样保证林业能源管制能够和生态林业和谐归一。怎样保障生态利益时还能够提高经济利益，这是众多林业工作人们所研究的要点。根据这些，文章简单的对林业能源管制以及生态林业的前进进行了讲述。

1 森林资源管理现状及存在问题

从林业能源管制思想退出之后，国内林业能源管制机构在这些有关管制作业上下了很大的努力。拟定了一整套林业能关管制系统、机制以及标准，完善了林业能源监控管理系统，获得了很好的效果。几十年内尽管为木材市场供应了大批的木材，但是使用量已经超过50m3；不过整体上来讲国内的林业能源依旧呈现持续增长的状态。现在国土资源中林业覆盖比1949年时增长了一倍，从原来的百分之八点六到现在的十六点五五，我国林业增长的形式和全球林业整体下滑的总趋势恰恰相反。代表着国内林业能源发展的美好前景。

尽管资料表明国内林业能源持续增进的状况很好。不过现在的林业资源管制作业中依旧具有很多问题。国内地域宽广，林业资源分散不匀称，林业资源管制不到位，力度不足，部分地区损坏严重，过度开采、占用林业土地进行耕地以及乱砍乱伐等损坏林业资源的情况依旧一直存在。对我国以及群体的林业资源资产产生严重的危害。

具体体现在下面四个方面：

（1）只侧重于现在的利益，目光短浅，缺乏永续前进的思想，生态环境认识不到位。国内许多林业行业多以经济效益为宗旨。只关心当前经济效益状况，对保护林业以及林业生态的意识薄弱，对开采砍伐缺乏硬性的标准，致使水土流失情况严重，区域内防止洪涝灾祸的能力下降。造成森林资源致使发挥出其经济效益，其他效益没有得到真正的发挥，呵护森林成了摆设的口号。

（2）国家森林资源管理制度、法律、规范不够完善。在制度、法律、规范方面，目前还处在“人治”状况，森林资源管理法规的不配套会给不法分子制造钻漏洞的机会，有法不依的现象无处不有；另外，没有处理好责、权、利三者之间的关系，使得国家、集体和个人三者利益分配不均、流失过多。

（3）管制措施不合理，手段不高。现在依旧没有找到最切合实际的林业资源管制制度同时加以执行，林业资源管制中包含考察、计算、策划、计划、管制、监察、开采砍伐，必须要创建完善的林业资源管制手段制度，使管制资料能够整体分享。要完成迅速精确的考察、计算，整体的策划、计划，高效率的管制，强力的监察，合理的开采砍伐依旧是个长期过程。

（4）很多森林地区没有合理的森林运行计划。因为众多主观抑或客观的缘故，国内很多森林地区运行企业还没有制定可实施的林业运行计划，在每年预测采伐量时数量不准确。

2 林业的生态效益和经济效益

所谓林业的生态效益是指林业的良性发展给生态环境造成的正面影响，经济效益则是发展林业，把其当做生产原材料所带来的经济方面的收益。普遍来说，一般认为森林具有三方面的效益，包括生态效益、经济效益和社会效益，而生态效益的价值远超过作为原材料的经济价值。但是，林业发展所带来的三种效益中，由于经济效益能让人直接感受到。往往其最先受人关注，而生态效益则容易被人忽视。但随着人们生活条件的提高，环保意识的增强，如今生态效益得到了越来越多的关注。人们也意识到林业的生态效益和经济效益其实有着密切的联系，生态效益实质上孕育着巨大的经济效益，两者相互影响，相互作用，相互依存。如果过分追求林业的经济效益，而忽视生态效益，尽管在初期经济效益可能收获较大，经济增长速度在短期内迅速增长，但是到后期生态环境被严重破坏，导致环境恶化，其造成的损失会使经济发展停滞或萎靡。

3 林业可持续发展

想要完成林业资源管制以及生态森林的有效结合，想要保证经济以及生态利益同时有所提高，就一定要完成森林的永续前进。林业的永续前进重点体现在社会合力、生态支撑力、经济状况三方面。社会合力就是讲人口数量、道德与品质、文凭、体制等情况。生态支撑力就是生态本身的调控能力以及承载状况。经济能力就是资源存储情况、资源运用效果、利益增長状况等。要想完成林业的永续前进就要搞好以下三个方面的事情。

3.1 科学发展

协调统一森林资源管理和生态林业。必须依靠科技发展林业，改变以前粗放式发展模式（即以环境为代价）。实现科技兴林，不断提高林业的科技含量，重点要做好以下几点。

（1）建立以企业为主体，以市场为导向，以科技发展为核心竞争力的林业科技创新体系，从而促进林业生态效益和经济效益的提高：有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

（2）深化林业科技体制改革。坚持实践检验科研成果这一真理，然后将经实践检验了的科研成果应用到林业生产实践中去，起到指导作用，从根本上解决林业生产与科学研究严重脱节的问题。要通过各种有效途径鼓励技术人员采取技术承包、转让、服务等手段及联合开发、创办经济实体等形式来促进科技成果的转化。

3.2 实践中协调经济效益与生态效益

现在，人们越来越重视森林资源带来的生态以及经济利益。在实际工作中获取了许多有用的协调手段。包括：林业与农业联合，使用合理的管制手段，创建林农联合的很多运行方式。集中探索使用林业开发的新形势，使其拥有社会、经济以及生态利益。例如林草联合、林药联合、林禽联合、林菜联合、林果联合等栽植形势。调节产业构造，促进经济增收，同时生态利益也有所提升。集中栽植开发经济果林以及速生丰产林等，并且能够迅速提升经济、生态、景观利益。

3.3 建立完善法律机制

法律是最有效的保障机制和监督管理机制，目前建立的有《中华人民共和国森林法》及其实施条例。在实现可持续发展林业的道路上，还需要不断完善森林资源利用管理、森林生态保护等方面的政策、法律法规等，实行强有力的执行力度，从“人治”转变为“法治”。实施强有力的政策、法律、法规。不断加强和完善森林生态环境保护、资源利用等林业政策、法规、法律方针，逐步由“人治”过渡到法治。

4 结束语

林业资源管制不仅在林业前进中具有关键的功用，在人类生活以及人类前进路途中也有着重大的作用，为完成林业资源以及生态林业的和谐发展，要走永续前进的道路，为能够达到国民经济的前进以及人们对生态环境的需要，真正完成林业资源管制、生态利益、经济以及社会利益的和谐发展。

参考文献

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[2]邵凯先.谈对生态林业发展的分析[J].中华民居，2011（1）.

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