电力工程设备采购评标方法利弊分析及改进建议

尹坤

摘 要：投标招标方式是电力项目设施购买的一种主要措施，适宜的评标方式是获取优秀的采购方式的重点。文章讲述以及解析了电力项目设施采购不一样的评标方式存在的优缺点以及使用范畴，建议了评标方式以及完善思绪，为招标人使用评标方式提出了建议。

关键词：设备采购；评标方法；全寿命周期成本

1 常用评标方法利弊特点及适用范围分析

1.1 最低投标价法

1.1.1 利弊特点。最低投标价方式，是在众多的投标书中选择技术以及商务项目能够达到需要的标准并且价格是最低的投标书。在进行评价时对进行投标方的资质状况、设施措施能力、系数、规范、交货和支付资金等都只是对其是不是符合标准进行审核并不进行对比，达到招标书的需求同时所标价款最低的就是中标者。

最低投标价方式进行审查时很简单，审查的过程不复杂。审查结果公平，在进行招标时可以给投标人一种思路并且还能够减少成本，这是这种方式的长处。不过这种方式也有很大的不足，对于厂家设施状况、品质以及售后等不能够具体的表现出不同。

1.1.2 适用范围。最低投标价方式大多比较适合使用在对常用措施、功能规范抑或招标方对项目措施、功能没有太大需求的工程，例如电力项目中电线桥架、阀门、铁塔以及管道这些物料购买的招标。在设施购买过程中，为了防止买到质量不好抑或功能不高的设施，选择最低投标价方式的招标方大多使用邀约投标形式。招标方要提前做好资质审核的作业，选择四到五家资历达标、制造的设施达到招标方需求的，并且设施功能以及质量差不多的供货商前来参与投标活动。

1.2 最低评标价法

1.2.1 利弊特点。最低评标价方式是世界银行物质购买强烈引荐的评标方式，这种评标最根本的理论是：对投标方整体的开展对比，明确每一个投标方进行购买时所需的成本。要选择达到最低评标价方式的投标者，不过可能不是投标方中给出价格最低的那一家。在进行审查时，对所有能够量化的不是实质性的保留抑或偏离开展调解。审评时进口货物按照到岸价格或者目的地价格以及购买方国内提供的设施出厂价值为根本，同时想到全部的要进行装置、学习、调节以及其他服务性质的成本。除去价格要素外，还要在评价投标时想到其他相关的要素，还有怎么才能够把这些要素使用货币方式进行计算。

在使用最低评标价方式时，使用的是根据招标文书中拟定的量化要素开展货币量化，审查结果应该是客观的，受到个人意见的影响作用不大，这是这种方式的长处。其不足的地方是审查的程序很繁琐，对进行审查的人员要求也多，并且不是价格的其他要素怎么样才能够使用货币表达出来依旧在探索中。

1.2.2 适用范围。最低评标价法目前在国内招标中的用得较少，一般仅在世界银行贷款项目的设备采购以及机电设备的国际采购招标中采用。

1.3 综合评分法

1.3.1 利弊特点。综合评分法在评标时除了要考虑报价外，还应考虑投标人资质信誉和供货业绩、财务状况、付款方式、设备交货期、设备的技术和性能、设备的设计制造运输方案、备品备件和售后服务、现场服务和培训等因素，评审时将众多评价因素赋予一定的权重，并按照商务和技术分类综合考虑和评分。

综合评分方式的长处是不仅想到了投标报价，还能够全面的想到了其他要素，特别是想到了工艺要素。详细操纵中，能够按照招标购买的设施种类、工艺繁琐性等来明确工艺与商务的神格要素与相关权重，十分灵活。

1.3.2 适用范围。现在在我国的电力项目设施的购买投标中使用最广泛的是综合评分方式，重点是因为有的其实能够使用最低投标价方式的，也使用了综合评分方式。其实，综合评分方式在大规模工艺繁琐的电力项目设施购买投标中最实用，例如超过五百千伏以上的变压设备、隔离阀门、断路设备等高压电器设施的选购。

2 常用评标方法的不足及改进

2.1 常用评标方法的不足

综合评分方式、最低评标价方式以及最低投标价方式，现在在电力项目设施选购的招标作业中都很常见，同时在使用的过程中慢慢的进行改善以及前进，发展为设施购买招标审标的关键方式。不过，这三种审标评标方式依旧具有一些不足的地方。例如，最低投标价方式虽然审查结果很公平不过没有重视选购设施的工艺要素的作用，同时在现实中使用这种投标方式选购的商品品质存在不过关的情况；最低评标价方式步骤繁琐而且一些要素不能够使用货币进行表达；综合评分方式虽然整体上来讲较为合理，不过审查要素的重要程度的确定在审查专家手中，容易受到人为思想的限制约束。

2.2 对常用评标方法的改进

为了弥补最低投标价法的不足，一方面需要严格资格审查，另一方面要加强合同的履约担保，防止中标人最后提供的设备不满足要求。为了弥补综合评分法的不足，已经有不少专家和学者提出基于人工神经网络的模糊综合评价法、基于AHP的模糊综合评价法等用于评标，并且开发了相应的评标软件。这些改进的综合评分法，在一定程度上克服了评标过程中的主观性，有较大的应用价值。

但是采用综合评分法时，仍然不能解决不同报价的设备使用成本不一致以及高价优质的设备不能中标这样一类的问题。因此，需要考虑一种新的设备采购招标评标方法，可以对招标采购的设备的整个寿命期的成本进行动态的分析和评比，并使得总成本最小的设备中标，这就是全寿命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）的评标方法。

2.3 LCC方法

在设备采购招标中采用LCC法评标时，不仅仅是考虑设备的购买价格，而更要考虑设备在整个全寿命周期内的支持成本，包括安装、运行、维修、改造、更新直至报废的全过程，其核心内容是对设备或系统的LCC进行分析计算，以量化值进行决策。LCC法主要应用以下计算模型：

LCC=CI+CO+CM+CF+CD

式中：LCC为全寿命周期成本；CI为投入成本，包括采购成本及建设成本；CO为运行成本；CM为维护成本；CF为故障成本，亦称惩罚成本；CD为废弃成本。

LCC法在计算成本时，将设备的可靠性也考虑进来，这对于提高电网可靠性有很大的作用，是电力工程设备采购招标评标的一个很好的发展方向。目前，LCC法的应用主要面临着两个障碍：一是设备运行维护数据缺少；二是设备厂家提供的设备可靠性数据的可信度问题。

3 结束语

每一种评标方法都有其利弊和自身的适用范围，同一次招标因为评标方法的不同其结果可能完全不一样。在招标实践中，招标人应根据所采购的设备类型、相关的技术要求、市场供求状况、潜在投标人的数量等来确定一种合适的评标方法，以利于招标人以合适的价格采购到满意的设备。

针对电力项目中对规范一致、普遍使用种类已经明确的设施选购，例如阀门开关、铁塔、管道以及电线架桥这些设施的选购，招标方最好是进行调查后邀约几家适合的单位使用最低投标价方式进行选择；针对和工程利润联系不太大不过工艺繁琐的设施选购，例如水电站工程中使用的开启关闭设施、闸门等金属构造的设施，输变电项目的电线保护、掌控体系等，最好使用综合评分方式；针对和工程利润有直接关系的设施选购，例如水电站工程中的水轮设施、发电设施以及变压设备，输变电工程的变压设备、电线等这些设施的選购，最好使用全寿命周期成本方式。假如有关的经营维修保护资料抑或事故方面的资料不足，最好使用综合评分方式。

参考文献

[1]吴述国.浅谈把好招标文件质量关的“八性”原则[J].四川水力发电，2007（4）：124-129.

[2]魏俊奎.电力物资采购评标方法的现状及思考[J].上海电力学院学报，2006（4）：395-398.