“四进四解四推”服务基层显成效等

赵明等

“党的群众教育实践活动开展得好哇，以前办证跑好多次路办不好不说，有时候还要看脸色。如今你们不但开辟绿色通道，还主动上门为我们香厂办理营业执照，真是太感谢你们了。”3月24日上午，湖南省江华瑶族自治县桥市乡源头井村香厂苏老板握住上门办证的工商局办事员的手高兴地说。这是该县在党的群众教育实践活动中，紧贴县情实际，积极创新活动载体，组织广大党员干部深入开展“四进四解四推”主题实践活动，服务基层取得实效的生动体现。

该县召开党的群众路线教育实践活动动员会后，立即着手开展各项主题实践活动，全方位推进群众路线活动。“四进四解四推”活动是该县继反“四风”、制作“口袋书”等活动持续开展以来新开辟的一个实践活动。“四进”即进农村、进社区、进企业、进项目，“四解”即了解社情民意、化解群众疑惑、调解矛盾纠纷、破解发展难题，“四推”即推进涔天河水库扩建移民工作、推进社会管理创新、推进建设民族经济强县、推进全面建成小康社会。为推动活动扎实开展，该县“四大家”班子党员领导按照“一名领导联系一个县直单位、一个乡镇、一个重点项目”的要求建立联系点，充分发挥示范作用，带头进农村、企业、社区、单位，通过开座谈会、谈心谈话、发放问卷等方式，主动“求”意见建议，自觉查摆问题，深入了解基层所思所盼，想方设法为基层解难题促发展。各部门各单位结合工作实际，组织广大党员干部进村组、人农户、访企业、基层单位、服务对象等，采取上门征、电话问、人户访、座谈议、发函询等形式，倾听群众呼声，诚心诚意为基层办实事。据不完全统计，自“四进四解四推”主题实践活动开展以来，该县已组织1000多名党员干部下到全县500多个村（居）社、100多个单位，走访近万名对象，召开各类座谈会200余场次，开展谈话1900余人次，发放调查问卷、征求意见表4.5万份，征求到各类意见建议1200余条，化解矛盾纠纷220起，为群众、企业解决难题300多个，争取资金400余万元。

（湖南省永州市江华瑶族自治县委组织部赵明）

突破传统约束，搭建高端平台，形成人才输送“直通车”。不断加强园区与知名高校和大院大所的产学研合作，建立了上海交大节能减排研究院、时创浙大新材料研究院、江苏开磷新材料设计研究院、清华大学长三角研究院常州紫荆科技有限公司、千人计划精密机械研究院等专题产业和专业科技企业孵化器、加速器。同时，依托现有产业资源和人才项目基地，对企业建立“三站三中心”、重点实验室、重大公共技术平台和重大研发机构给予大力扶持。

突破政策瓶颈，整合多方资源，培育人才创业“新硅谷”。比照省级高新区管理，享受省政府在园区管理模式、项目审核、财税支持、金融扶持、科技创新支持、人才扶持等多方面的优惠，为江苏中关村加速发展、优先发展营造了良好的政策环境，2013年，在常州及澡阳市人才政策基础上，制定了《关于促进科技创新的实施意见》。

突破思维定式，创新生态环境。打造人才服务“软实力”。与本地民企、知名创投合作，设立了首期资本达5亿元的“江苏中关村科技产业园创投专项基金”，基金通过市场化方式，实现人才与项目、人才与资本、人才与地方的无缝对接。2013年，针对外地人才“水土不服”现象，专门组建3—4人的创新创业人才服务团队，对园区人才项目引进落户实行一对一的专业化服务。同时，为创新创业人才提供10万平方米的人才公寓和30万平米的乐业中心，通过举办创业、文化沙龙、“天使下午茶”等活动，建立人才互通平台，丰富人才业余生活。（江苏省溧阳市委组织部）

夯实组织基础，形成工作合力。转变党建方式，从注重传统“外部推动”转变为着眼企业和员工需求的“内部驱动”，激活了党组织持续发展的内在动力。建设多功能组织。全面配强园区党务工作者队伍，同步建立妇联、综合团委、工会、人才服务站和企业党校等组织，全方位开展服务活动。

整合工作资源，促进园区发展。统筹阵地建设，打造了为园区所有企业员工提供综合服务的高标准的党群服务中心，有效地补充了基层党委政府的资源投入。

拓宽服务领域，发挥“两个作用”。改进服务理念，探索开展“社工+党员志愿者+义工”服务模式，充分发挥党群组织的政治优势和社工组织的专业优势，将党建工作和社会工作有机结合起来。助力员工成才，采取成立虚拟大学园、开设员工学习园地等形式，有计划、有阵地、有制度地开展各类培训活动。

弘扬关爱风尚，打造和谐园区。志愿服务惠民生，在园区重点企业、生活娱乐场所、交通要道设立党员志愿者服务站，根据企业员工生活、居住特点和志愿者的特长及实际情况，开展为企业员工、居民服务活动。

（深圳市龙岗区委组织部刘小虎）

网上建起来，按需设置网络工作室。利用党代会常任制网站平台，按照有利于代表联系党员群众、方便基层党员群众参与的原则，设立12个村、社区党代表网络工作室：选择关系群众切身利益、群众反响较为强烈的环保、住建、交通、公安等涉民生部门的区直代表，设立9个区直代表网络工作室。统一标准、规范设置，将代表形象照、工作单位职务、电子邮箱、网友留言对话框统一公布在网络工作室上，做到界面直观、简洁明了。通过按需设置党代表网络工作室，进一步扩大代表参与范围，方便党员群众随时反映问题，提出意见建议。

网上晒出来。全程展示代表履职。把党代表网络工作室作为党代表认真履行职责、发挥个人专长、展现代表风采的一个“示范窗口”，即时更新、上传网页内容，以图片、文字或影像等形式向党员群众展示代表平时参加联系走访、调研视察、列席会议、建言献策等工作，提高代表履职透明度，主动接受监督。区党代表阮云兰依托淘宝网店设立党代表工作室，将参加“五水共治”、志愿服务、走访慰问等活动照片公布在网络上，全方位展示其履职情况，受到网友好评。

网上收进来，拓宽双向交流渠道。区党代表通过网络工作室，将联系电话、QQ、微博及电子邮箱等信息公布到网上，与实体党代表工作室的民主恳谈、代表接待岗、民情搜集箱互为补充，进一步加强与党员群众的联系。同时，基层党员群众通过网络工作室的留言框、Q0或微信方式，直接给代表留言、反映情况或提意见，与代表进行在线互动，大大丰富了党员群众提出意见建议的方式，畅通了基层反映意见建议的渠道。今年初以来，全区党代表通过网络工作室共征求到基层党员群众意见建议282条，向区委、区政府提出意见建议156条。endprint

上下动起来。联动办实事解难题。实行代表驻室值班制度，规定驻室党代表工作日每日登录网络工作室，及时查看受理网上留言及意见建议，7个工作日内办理并作出答复。对部分涉及民生、群众反映强烈的问题，驻室党代表受理后，可通过约请相关部门负责人和反映问题的群众，进行“三方约谈”，当面交流协商，促进问题解决。对个别涉及部门多、较为复杂的问题，驻室代表可提请区常任办工作室，整合区直部门代表资源，联络相关部门主要领导或以代表组团帮扶的形式协调解决。葭址中山社区党代表接到群众网上反映的中山小区西区围墙倾斜、存在安全隐患问题，及时听取社区居民意见，并向街道办事处主要领导反映，街道协调相邻社区，一同出资解决。

（浙江省台州市椒江区委组织部）

中共中央颁发的《干部任用条例》，把“注重实绩”作为选拔任用领导干部必须坚持的原则之一，充分体现了新时期选人用人的标准和导向。

坚持“注重实绩”，必须要在转型发展的主战场考量干部实绩。转型发展的主战场就是干部实绩的比赛场。干部的实绩体现在哪里，就是体现在落实工作、推动发展、服务群众上。要从推进中心工作上看干部实绩，结合拱墅当前“大拆迁、大建设、大发展”的实际，把“五水共治”、“三改一拆”、创新驱动、开放型经济等工作作为干部实绩考核的重要内容。要从承担急难险重任务上看干部实绩，在破解拆迁难题、推进项目建设、处理重大矛盾中考察干部的现实表现。要从群众乡语口碑中看干部实绩，了解干部重不重视群众的“幸福指数”，有没有解决群众关心的民生问题，是不是得到群众的认司。

坚持“注重实绩”。必须要全面、科学、准确地评价干部实绩。考准考实干部政绩，取决于采取什么样的考核办法。现行的年度考核工作，以每年年终定期考核为主要形式，平时不算账，年底算总账，难以实现全面客观评价。要加强日常考核，探索实行“日记、月评、年考”，要求干部每天写工作日记，每月开展领导点评、干部互评、群众评议，年终形成实绩档案。要实行实绩排位，采取“内部比”、“横向比”、“纵向比”相结合的办法，梳理干部在班子内部的排名、分管工作的排名以及历史排名的情况。要注重分析研判，运用辩证的方法，从当前与长远、显绩与潜绩、重点与全面、主观与客观、个人与集体、投入与产出等方面，对干部实绩做出实事求是、客观公正的评价。 坚持“注重实绩”，必须要运用实绩考核的结果选任和奖惩干部。实绩考核的生命力在于认真运用考核结果。选准一个人，带动一大片，选出有实绩的干部，就能起到标杆的作用。要把考核结果与干部选拔任用紧密结合，对实绩突出、群众公认、德才兼备的干部优先提拔使用，对不称职、不胜任现职干部及时进行调整，做到能者上、平者让、庸者下。要把考核结果与干部奖惩紧密结合，大力表彰实绩突出的“勤廉双优好公仆”、“美丽拱墅建设标兵”、“最美干部”，对实绩排名靠后的干部实行诫勉谈话、取消评先评优资格、待岗培训等措施，引导广大干部明确努力方向，营造有利于优秀人才脱颖而出和健康成长的良好环境。（杭州市拱墅区委书记 许明）endprint